全国多地发布建筑业清退令，超龄劳动者合法权益受关注！

全国多地发布建筑业清退令

进一步规范建筑施工企业用工年龄管理

相关部门表示

将及时跟进

确保超龄劳动者的合法权益

得到有效维护

多地出台政策清退超龄农民工

如今施工现场已经难寻60岁以上的农民工，甚至超过55岁的都极少。截至目前，全国已有多个地区发文进一步规范建筑施工企业用工年龄管理，上海、天津、广东深圳、江苏泰州、江西南昌、湖北荆州等地，均作出此项要求。  

此外，《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104）第一条规定：全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。  

（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。  

（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。

安全考量成政策出台主因

农民工的各项权益牵动着全社会的心。在刚刚结束的全国两会期间，有代表提出“希望解决超龄劳动者工伤保险的问题”。

而建筑工地正是超龄农民工安全事故高发易发的区域。

上海市建设工程安全质量监督总站安全科科长崔勇介绍，2018年全年建筑业安全生产事故造成死亡的人员里，超过60岁的占比达到15%，而当时建筑从业工人中，超过60岁的占比仅有1%。在此背景下，考虑建筑施工高处作业多、露天作业多、手工及繁重作业多等高危特点，超龄带来的体力和意识问题都与风险要素相关，再加之施工现场居住条件差、重体力要求的高盐高油饮食等对老年人健康均十分不利，因此上海市住建委联合市人社局、市总工会在2019年研究出台了相关文件。

崔勇同时强调，部分新闻中“超龄农民工不能进入工地”的表述存在夸大，文件中明确规定，超龄员工不能从事建筑施工作业，而工地其他辅助性岗位，比如保洁、保安、仓管等是不受影响的，也希望施工方为超龄农民工提供更为周全的安排。

采访中，有农民工对相关规定表示理解，在青浦工地做“大工”的沈师傅已经58岁了，他明白政策里透露出的关心，“年纪大了，反应也慢了，一旦出事，对家庭就是致命打击。”但他也有自己的忧虑，“干了一辈子工地，做别的都不习惯了，收入肯定会受影响。”

专家建议完善农民工社保制度

面对不断落实到位的管理措施，一些仍有务工需求的超龄农民工开始走上转型之路。而这背后，规范建筑施工企业用工年龄管理的相关话题之所以备受关注，还因为其所涉及很多社会问题。比如，在考虑超龄农民工人身安全的同时，如何让他们的生活更有保障？

中国人民大学中国就业研究所研究员丁大建多年来从事劳动力市场研究，他认为，目前我国低技能层次的基础劳动力不足：“我们一直在观测中国劳动力宏观的供求关系和劳动结构的变化。很多行业中，我们缺少低层次的劳动者。农村的人该出的都出得差不多了，年轻人现在很多上学了，或者是不爱做这种比较苦的体力劳动。如果卡得太死，从这个行业的劳动力供给来讲，就面临着一种短缺了。”

丁大建也认为，解决超龄农民工的生活与就业问题，短期内采用柔性政策动态调控用工安全是实际的办法。长期看，还是应该通过试点，考虑用人单位和劳动者扩大工伤保险制度覆盖范围、开展超过法定退休年龄人员试行参保工作，同时，在一定范围内提高困难农民工群体的兜底性保障制度。

人民日报：切莫一清了之

18日，人民日报评论发布文章称，安全出发，支持的有之；生计考虑，忧心的有之，一时间引发热议。鉴于建筑业行业特点和作业要求，规范用工年龄管理，强化安全保障，既能理解也有共识。不少人所虑的是，被清退且有劳动能力的人，能否得到妥善安置。这对政策提出了更高要求，必须平衡好行业规范与从业风险、失业压力与再就业需求的关系。清退令不能一清了之，关键要有配套举措、支持渠道，让有就业能力和意愿的群体有去处、无顾虑。如果说清退超龄劳动者是做“减法”，协助他们从事力所能及工作就是做“加法”。正视劳动者的就业需求，增加劳动者的选择机会，才是打开思路谋出路的善意选择。这是确保每个行业健康规范发展的前提，也彰显着一项政策、一座城市人文关怀的温度。

来源：人民日报、工人日报、央广网

监制：金海鸥

编辑：苏常萍

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