【紫宝宝两会时间】代表委员谈乡村振兴：产业、改革、法治缺一不可
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“在实施乡村振兴战略的背景下，乡村功能价值日益凸显，加强对传统农业的生态化改造具有重大意义。”
“政府工作报告提到探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革，为农村一二三产融合发展提供了用地保障。”
“护美乡村绿水青山，守牢农民金山银山，离不开法治这座靠山。”
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几天来，齐聚北京的全国人大代表和政协委员，围绕乡村振兴战略展开热烈讨论。大家一致认为：实施乡村振兴战略是解决新时代社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标、实现全体人民共同富裕的必然要求，必须高度重视产业、改革、法治三大关键环节，推动“三农”领域各项工作实现又好又快发展。
纵论推进产业发展：业态升级和新兴技术是焦点
当前，我国农村现有产业多侧重于产业链中的某个环节，生产的价值目标单一，过度注重其产出能力，没有充分考虑产出过程对生态环境造成的不利影响。“深化农业供给侧结构性改革，提升农业农村发展质量，必须促进产业生态化和生态产业化的有机融合、协同发展。”全国政协委员、吉林省政协主席江泽林表示，广大乡村一方面必须积极推进传统产业升级，通过产业融合、功能融合、主体融合，努力实现产品和服务品质效益提升；另一方面，还应做大做强生态产业，推动改善农业生态系统，恢复和提升农村生态环境，增强农业可持续发展能力。此外，还必须健全标准和技术体系，制定生态产品和服务的统一标准规范，实行标准化生产和全过程化控制，保障产品和服务质量。
全国政协委员、成都信息工程大学副校长贺盛瑜从技术创新的角度，提出了自己的看法：“深化云计算、大数据、物联网等新兴技术在农业农村的应用，培育农村经济发展的新动力，对实现乡村振兴意义重大。”贺盛瑜认为，有关部门应加大对农产品上行基础设施建设的支持力度，通过加强农村地区物流干线网络建设，促进农村物流服务网络和设施资源整合。她建议，在交通基础设施特别薄弱但农产品资源丰富的贫困地区，可考虑采取设立基础设施网络扶贫项目等方式，加大冷链物流系统建设支持力度，提升贫困地区农产品对接市场的能力。同时，政府应注意总结电子商务进农村的经验，着力解决发展中的问题，推广卓有成效的模式，不断加速农业互联网化、现代化建设进程。
探讨激发农村活力：“改革”是核心关键词
源自贵州省的“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革,已经连续两年被写入中央一号文件，正在全国范围内推广。针对这项探索农村集体经济新实现形式和运行机制、强化乡村振兴制度性供给的重要举措，全国政协委员、贵州省政协副主席孙诚谊指出，要进一步深化以“三变”为核心的农村集体产权制度改革，把农村“三变”改革作为乡村振兴的“新引擎”。他建议，要加大农村集体产权制度改革力度，激活“三变”资源要素；要明确改革工作责任主体，形成推动“三变”改革向纵深发展的合力；要加快农村产权综合服务体系建设，实现产权交易流转顺畅有序；要加强经营主体培育，推动“三变”改革健康发展。
围绕“怎样处理好农民和土地的关系”这一激发农村活力的核心问题，来自中国国民党革命委员会的政协委员们建议，应尽快修改《物权法》《担保法》《土地管理法》《农村土地承包法》等相关法律法规，明确规定农村承包地的所有权、承包权和经营权“三权”在占有、使用、收益和处置方面的权利边界、权利内容和应承担的责任。要完善农地金融二级市场建设，要以政府资金积极引导社会参与，增加农地金融市场的信贷资金，同时要多方参与构筑稳固的风险担保体系，优化现有的担保信用结构。委员们还提出，应当加快推进农村土地确权登记颁证工作，夯实农地“三权分置”的产权基础，积极打造土地承包信息管理和应用系统，促进土地确权登记颁证成果转化。
关注乡村法治建设：让法律为乡村振兴“护航”
“国无法不立，民无法不治”。在广大偏远乡村，法治建设总体还处于较为滞后的状态，部分村民法治意识淡薄，既不懂得通过法律手段维护自身合法权益，也存在因不懂法而侵犯他人的合法权益。许多代表委员指出，助推乡村振兴，法治根基必须要夯实，提高村民法律意识与发展经济同等重要。
“这几年，农民知法用法的意识明显增强。发生了土地纠纷、邻里争端等，大家想到用法律手段来维权，而不像以前靠斗狠蛮干来解决。老百姓之所以越来越信任法律，是因为看到了实实在在的公平正义。”全国人大代表郑传玖认为，土地征收、公路建设和产业发展等方面的法律问题在农村最为常见，他建议司法部门应加强对这类案件的处理力度，彰显法治力量，守护农村地区的发展环境。
“大力实施乡村振兴战略，农民更需要讲法治思维、法治方式，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯。”在全国人大代表刘香莲看来，普法宣传是增强村民法治意识、实施乡村振兴战略的基本保障措施之一，“谁执法谁普法”应该在农村落到实处。
全国政协委员、河南省高级人民法院副院长史小红建议，应该综合运用审判执行手段，提升乡村绿色发展的制度化、法治化水平，以绿色发展引领乡村振兴。要注意通过刑事、民事、行政等审判手段，推进农村生态保护制度、生态补偿机制的全面建立，坚决惩处破坏农业资源、生态资源、生物资源等违法犯罪行为。
“要积极在增强服务的针对性和实效性上下功夫，通过发挥打击、保护、监督等职能作用，使服务乡村振兴战略工作更加精准、更有成效。”全国人大代表、河南省人民检察院党组书记、检察长顾雪飞认为，检察机关要在乡村振兴战略中实现新作为。他举例说，在助力脱贫攻坚方面，检察机关应与相关部门密切配合，依法惩治危害农村稳定发展、危害贫困群众就业、医疗、教育等扶贫项目实施领域犯罪，为精准扶贫、精准脱贫提供有力司法服务。“检察机关要促进涉农行政执法部门公正执法、依法行政，服务保障美丽乡村建设，着力为乡村振兴营造公平正义的法治环境。”
代表委员们普遍指出，实施乡村振兴战略是一个长期的历史任务，需要久久为功。各级政府必须依据中央提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这五个要求，把重要任务进一步细化实化，确定一批重大工程、重大行动和重大计划，明确实施步骤，真正使乡村振兴战略开好局、起好头、出实效。（《紫光阁》杂志社记者钟鸣）
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