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聚焦总目标 贯彻新理念 开启新征程
努力建设“生态和美、幸福安康”新巩留
——中共巩留县第十一届三次全委（扩大）会议工作报告
唐晓荣
（2018年1月8日）
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十九大、自治区党委九届四次全体（扩大）会议、自治区党委经济工作会议和州党委工作会议精神，回顾总结十八大以来工作，部署今后一个时期和2018年工作任务，动员全县各级党组织、广大党员干部群众，聚焦总目标，贯彻新理念，开启新征程，努力建设“生态和美、幸福安康”的新巩留。
一、过去五年工作回顾
十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央关心关怀下，在自治区、自治州党委坚强领导下，县委团结带领各族干部群众，坚决贯彻党中央治疆方略，聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标，推动各项事业取得了新成绩。
五年来，我们坚决贯彻落实自治区维稳组合拳和自治州各项维稳部署，坚持综合施策、标本兼治，打好“三仗一战”，深入开展严打专项行动，加快构建人防物防技防体系，一批便民警务站建成使用，网格化巡防体系初步形成，群众工作得到加强，“七包联”、周一升国旗宣讲、农牧民夜校、“四项活动”服务管理等常态开展，“四个专项行动”扎实推进，意识形态领域反分裂斗争不断深化，法治巩留、平安巩留建设成效明显，被命名为“自治区优秀平安县”。特别是各维稳力量和广大基层干部，讲政治、顾大局，扎根在一线，战斗在前沿，付出了常人难以想象的艰辛和努力，有力维护了巩留社会大局稳定。
五年来，我们积极适应新常态，贯彻新发展理念，推动经济平稳健康发展。预计2017年实现生产总值46.37亿元、增长8.3%，公共财政预算收入2.17亿元、增长4%，年均分别增长13.4%、8.57%。基础设施建设力度加大，国道577、578线、省道341、242线、阿克加孜克水库、城乡一体化供水、团结渠及南支干渠防渗等一大批重大项目顺利推进。农牧业提质增效，粮食连年增产，特色种植、养殖规模不断扩大，2017年农牧民人均纯收入达到13797元，是五年前的1.5倍。新型工业化稳步迈进，新引进落户企业28家，巩留工业园基础设施逐步完善，被批准为自治区级工业园、自治区低电价示范园。全域旅游规划建设稳步推进，旅游服务质量不断提升。
五年来，我们统筹推进城乡一体化发展，城乡面貌发生翻天覆地的变化。城市框架拓展延伸，市政基础不断完善，城市管理日趋规范，绿化品味大幅提升，2014年获批国家园林县城。特别是注重以人为本，实施背街小巷硬化46公里，老旧小区改造31个，新建城市公厕11座，湿地公园和蝶湖建成开放，各族群众乐享宜居人居环境。小城镇建设力度加大，4个乡成功撤乡建镇，城镇化率由36%提升到46%；城乡环境卫生整治成效显著，美丽乡村、新农村建设全面推进，大力实施农村人居环境改善项目，供排水、集中供热、垃圾处理等基础设施铺开建设，五年创建州级新农村示范村18个、美丽乡村3个。
五年来，我们大力实施惠民工程，民生建设支出占财政支出的80%以上。累计新增城镇就业1.95万人，转移农村富余劳动力28万人次、创收15.3亿元；第二小学、城北九年一贯制学校、38所幼儿园建成投用，农村学前免费教育实现全覆盖，教学质量不断提升，2017年本科上线率达到61.5%、较五年前增长36.4%；县乡村三级医疗服务体系和 27 55723 27 15231 0 0 3633 0 0:00:15 0:00:04 0:00:11 3634会保障体系不断健全，医疗卫生体制改革稳步推进，全民免费健康体检惠及各族群众；群众体育活动中心、村队文化广场等设施相继建成，2017年我县被评为“全国群众体育先进单位”；实施户户通4.08万户，广播电视覆盖率达到98.5%；1.3万人稳定脱贫，贫困发生率从10.9%下降到3.3%以下；新建富民安居、牧民定居、保障性住房2.7万余户，改善供水3.68万户，天然气入户8500户，消除了无电村，新建农村道路973公里，2017年巩留县荣获“全国四好农村公路示范县”称号。
五年来，我们扎实推进国家生态文明建设示范县创建，巩留被评为自治区级生态县，创建国家级生态乡镇1个，自治区级生态乡镇5个、生态村43个。生态保护力度加大，实施草畜平衡323万亩、草原禁牧40万亩。“河长制”顺利推行，河流保护工作得到加强，伊犁河巩留段水质保持良好。加大大气、水、土壤污染防治和节能减排力度，强化环境监管，主要污染物排放总量得到有效控制。生态建设有序推进，广泛开展“四荒”“六沿”造林，完成百万亩生态经济林9万亩，森林覆盖率达到19.6%。
五年来，先后实施总投资16.8亿元（援疆资金3.59亿元）的七大类64个援疆项目，高级中学、人民医院、中医医院等项目被评为精品示范项目。产业援疆、民生援疆、智力援疆取得新进展，慈善关爱工程惠及各族困难群众，各领域交流合作向纵深推进，特别是2017年援疆工作成效明显，中小微企业园标准化厂房启动建设，在张家港市挂牌3个招商联络处，7个产业项目落地巩留，在张家港市举办为期1个月的巩留风情节；设立“巩留县·张家港电商公共仓”，借助张家港市资源和渠道销售巩留绿色农产品；张家港市“1+1帮1”结对帮扶巩留800户贫困户的做法，得到自治区党委认可；设立援疆公益关爱基金，加大扶贫济困力度，普惠困难群众。广大援疆干部真情援疆、扎根巩留、无私奉献，把张家港精神带到了巩留大地，用智慧和汗水书写了新的辉煌，赢得了各族干部群众的肯定和称赞。
五年来，我们全面贯彻党的民族宗教政策，持续深化民族团结宣传教育，广泛开展民族团结进步创建活动，2016年成功创建为国家民族团结进步示范县。扎实推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，各级领导干部与群众结亲全覆盖，各族群众之间结亲2.3万户，有力促进各族群众交往交流交融。依法加强宗教事务管理，发挥驻村管寺作用，落实“四管机制”，强化爱国宗教人士保护关爱，深化“去极端化”工作，宗教领域日趋和睦和顺。
五年来，我们严格落实全面从严治党政治责任，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，深入开展“学转促”专项活动，党内政治生活气象更新，党员干部党性得到锤炼。坚持不懈抓基层打基础，基层阵地全面达标，建成干部周转房1255套；对7个大村（社区）进行拆分，成立5个城乡结合部、流动人口多、居住分散和管理薄弱区域片区党工委，实现党的工作和群众工作全覆盖、无盲区；分四批选派1975名干部驻村开展“访惠聚”工作，选派81名第一书记，统筹“访惠聚”工作队、驻村管寺、村警等五支力量，基层基础工作全面加强，8个州级后进基层党组织晋位升级，21个经济薄弱村全部消除，创建“八星级”以上村队（社区）党组织17个。严格执行中央八项规定精神，下大力气整治“四风四气”，党风政风不断改善。党风廉政建设深入推进，“两个责任”严格落实，巡察利剑作用彰显，巡察工作常态开展，加大执纪监督力度，保持反腐高压态势，共立案461件、结案449件、处分461人，营造了风清气正的政治生态。人大、政协工作不断加强，爱国统一战线发展壮大，工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用有效发挥，汇聚起推进社会稳定和长治久安的强大合力。
同志们，这些成绩的取得，是州党委、政府正确领导的结果，是四套班子团结协作的结果，是张家港市无私援助的结果，是驻县单位携手共建的结果，是各族干部群众共同努力、团结拼搏的结果。在此，我代表县委，向全县各族干部群众、离退休老干部、援疆干部、武警官兵、公安干警、民兵预备役和驻县单位同志，向所有关心、支持、参与巩留稳定改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，也要清醒地看到存在的突出问题和不足，主要是：一是部分领导干部总目标意识不强、落实总目标的坚定性、主动性不足，对反恐维稳斗争的长期性、复杂性、尖锐性认识不够，严打还不够深入，群众工作还不深不细，社会面防控还有漏洞。二是经济发展后劲不足，农业农村工作较为薄弱，龙头企业、合作社作用不明显，特色作物比重小，畜牧业、林果业缺乏规划引导，农业产业化程度不高，农牧民持续增收乏力。旅游基础设施薄弱，管理体制不顺，旅游服务质量不高，全域旅游任重道远。工业经济缺乏大企业、大项目支撑，园区基础设施不完善，企业带动投资、就业、税收不足。三是生态保护任务艰巨，干部群众生态保护意识淡薄，农村面源污染普遍存在，河流、湿地、草原等生态资源缺乏有效管护，林业病虫害防治难度大。各级“河长”责任还没有完全落实到位。四是民生改善力度仍需加大，脱贫基础不牢固，贫困村基础设施仍然薄弱，贫困户等靠要思想严重，已脱贫人口有返贫现象；城乡教育发展还不均衡，医疗水平还不够高，农村基础设施还比较薄弱，一些群众反映的热点难点问题还没有得到根本解决。五是干部作风仍需转变，一些领导干部不聚焦总目标，工作不深不细、应付了事，不敢担当、不愿尽责；“四风四气”问题不同程度存在，作风漂浮、棚架折扣等问题还没有根本扭转。对此，我们必须坚持问题导向、责任导向，切实解决存在的问题。
二、今后一个时期的工作愿景和工作思路
党的十九大，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，描绘了建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟蓝图，吹响了实现第一个百年奋斗目标，向着实现中华民族伟大复兴的第二个百年目标奋勇前进的进军号角。自治区党委九届四次全体会议，对学习贯彻党的十九大精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，开创新疆社会稳定和长治久安新局面作出全面部署。自治州党委工作会议，回顾总结了党的十八大以来各项工作，提出了打造“六个伊犁”愿景和“六个区”发展方向，发出了打造“塞外江南”新伊犁的号召。这些都为我们做好今后一个时期工作指明了前进方向，提供了根本遵循。
中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位和时代坐标，纵观大局，我们也站在了新的历史起点上。我们必须认清新形势，把握新机遇。从稳定形势看，虽然“一年稳住”基本实现，但维稳形势没有根本改变。从发展形势看，党的十九大提出一系列战略部署，特别是区域协调发展战略、丝绸之路经济带建设等，将为新疆、伊犁乃至巩留发展带来前所未有的历史性机遇。风险与机遇并存、压力与挑战交织，我们必须努力化解风险、直面挑战，把握机遇、乘势而上。我们必须担当新使命，展现新作为。决胜全面建成小康社会、全面打赢脱贫攻坚战、实现巩留社会稳定和长治久安，这是历史的重托、时代的要求、人民的期望。形势刻不容缓，使命催人奋进，我们这一代人要有我们这一代人的担当，我们这一代人要展现我们这一代人的作为。要把工作当事业干，把奉献当本份看，聚焦总目标，聚力抓落实，百折不挠，百战不殆，尽忠尽责，尽心尽力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力在新时代实现新作为、干出新业绩。我们必须贯彻新理念，开启新征程。随着国省干线、铁路、机场的陆续实施，生态文明建设的持续推进，维稳组合拳的有效落实，民生事业的不断改善，巩留的区位、生态、资源、政策等优势将更加凸显，并且受党的十九大、自治区党委九届四次全体扩大会议、州党委工作会议的激发和鼓舞，巩留20万干部群众团结奋进、干事创业的热情空前高涨，汇聚起了推动巩留各项事业向前发展的磅礴力量。我们必须满怀激情、奋发有为，努力在新的起点上，扬帆起航、行稳致远。
根据党的十九大战略安排和自治区、自治州党委决策部署，基于形势任务综合分析，今后一个时期，巩留工作的阶段性规划是：到2020年，基本实现社会全面稳定目标，顺利完成“十三五”规划任务，与全国全疆全州同步建成各族群众认可、经得起历史检验的小康社会；到2035年，实现社会持续全面稳定，发展质量和效益显著提升，各方面制度更加完善，社会文明程度显著提高，人民生活更为富裕，生态环境更加优美，基本实现社会主义现代化。到本世纪中叶，实现社会长期全面稳定，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明水平全面提升，实现经济体系现代化、治理体系和治理能力现代化、公共服务现代化，巩留焕发出新的生机和活力，成为人们向往去处和最佳居住地。
今后一个时期，我们要围绕州党委打造“平安、畅通、美丽、智慧、健康、幸福”伊犁的美好愿景，自加压力、不懈努力，奋力开创社会大局和谐稳定、法治社会公平正义、人民群众安居乐业、群众安全感和满意度大幅提升的平安巩留新局面；奋力开创交通四通八达、旅客云集、百业竞相、文明荟萃的畅通巩留新局面；奋力开创天空湛蓝、山川秀美、河流纵横、空气清新、绿树成荫的美丽巩留新局面；奋力开创人人享有智慧服务、人人享受智慧生活、人人实现全面发展的智慧巩留新局面；奋力开创拥有清新自然生存环境、放心可靠食品质量、科学合理生活方式、阳光向上国民心态的健康巩留新局面；奋力开创学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的幸福巩留新局面。
今后一个时期，我们要围绕州党委提出的“六个区”发展方向，找准切入点，努力实现“六个新突破”：
围绕“社会稳定的样板区”，在建设更高水平的平安巩留上有新突破。社会治理社会化、法治化、智能化、专化业大幅提升，社会防控全面加强，“路不拾遗、夜不闭户”的平安环境全面形成，国家级平安县创建成功，影响长治久安的深层次问题得到根本解决，社会大局进入到持续稳定、长期稳定、全面稳定的新常态。
围绕“生态建设的引领区”，在实现巩留绿色崛起上有新突破。生态优势更加凸显，生态保护制度体系更加健全，绿色空间格局、产业结构、生产生活方式全面形成，成功创建国家生态文明示范县。绿色发展特色鲜明，绿色空间布局更加合理，电化巩留逐步推进，生态优势不断转化为经济优势，让各族群众共享生态红利。
围绕“民族团结的示范区”，在实现共同团结奋斗、共同繁荣发展上有新突破。党的民族宗教政策全面落实，“五个认同”“三个离不开”思想深入人心，中华民族共同体意识牢固树立，各民族交往交流交融持续深化，像石榴籽一样紧紧抱在一起。宗教和谐和睦，宗教工作法治化规范化水平全面提升，宗教极端思想彻底清除，宗教与社会主义社会相适应在巩留充分体现。
围绕“对外开放的先导区”，在融入一带一路核心区建设上有新突破。抢抓伊犁建设丝绸之路经济带重要支点和霍尔果斯市经济开发区建设机遇，敢于“借船出海”，外向型经济水平显著提升。高速公路、国省干线建成通车，形成河谷中部“1小时经济圈”，为对外开放、改革发展提供基础支撑。与周边地区、援疆省市的交流合作不断深化，兵地融合迈出新步伐。开放的政策环境、优越的投资环境、优质的服务环境全面形成，吸引更多的客商、企业、人才到巩留投资创业发展。
围绕“经济发展的骨干区”，在特色经济上实现新突破。产业实力显著提升，形成一批具有巩留特色的产业集群，改革红利充分释放，产业结构更加合理，绿色有机农业、生态工业、全域旅游全面发展，农村振兴战略全面实施，农村基础设施更加完善，生态城镇更加宜居宜业宜游宜养。
围绕“民生改善的先行区”，在满足人民群众更高需求上有新突破。城乡居民收入稳定增长，实现更高质量的小康社会，就业和社会保障水平、基本公共服务能力显著增强，教育质量、医疗服务水平不断提高，各族群众健康水平显著提升，各族人民对美好生活的多样化需求得到有效满足。
目标激励斗志，蓝图描绘未来。我们必须立足眼前，放眼长远，不忘初心、不辱使命，按照州党委赵天杰书记提出的“六个坚定不移”要求，以更高的政治站位、更坚定的理想信念、更过硬的务实作风，咬定青山不放松，一年接着一年干，一步一个脚印地往前走，为全面建成小康社会、全面打赢脱贫攻坚战、实现巩留社会稳定和长治久安而不懈奋斗。
（一）坚持稳定压倒一切，确保长治久安。稳定是最大的政治，也是最大的民生。坚定不移把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，全力打好自治区维稳组合拳，落实自治州各项决策部署，推动反恐维稳长效化，确保实现持续稳定、长期稳定、全面稳定。
（二）坚持新发展理念，建设现代化经济体系。坚持把提升各族群众幸福指数、带动农民增收致富、推进脱贫攻坚、夯实稳定民生基础作为经济发展的总要求，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，推动经济发展由“有没有”向“好不好”转变，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，编制乡村振兴战略规划，明确时间表、路线图，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。培育优势主导产业。坚持因地制宜、优势优先，稳定粮食生产，做大做强特色玉米、优质林果、中药材、良种畜、冷水鱼等产业。大力发展绿色有机农业。坚持质量兴农、绿色兴农，从增产导向转向提质导向，推广绿色有机种植技术，推动化肥减量、有机肥替代、生物病虫害防治，打造一批叫得响的绿色有机农产品基地和品牌。构建现代农业经营体系。用工业化理念谋划农业，以龙头企业、合作社为牵引，搭建产加销一条龙、贸工农一体化的经营体系；坚持以市场为导向，开拓多元化经营渠道和方式，大力发展农产品电商，完善冷链体系和溯源体系，促进农业增效、农民增收。建设美丽乡村。坚持以城带乡，把公共基础设施建设的重点放在农村，推动农村基础设施提档升级。打破城乡二元格局，重塑城乡关系，推动农村人口进城和向中心村、中心镇集中居住，促进农村人口就地市民化。完善支撑保障机制。巩固和完善农村基本经营制度，规范农村“三资”管理，壮大集体经济，加大富余劳动力转移力度，提高非农收入。大力培育新型职业农民，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
大力推进新型工业化。牢牢扭住新型工业化这个“牛鼻子”，坚持环保优先，强化产业支撑，依托自治区级工业园区、自治区农业产业化园区和低电价优势，重点打造电能消纳、生物制药、农产品加工、纺织服装等主导产业，加快发展电子信息、装备制造、新材料等战略性新兴产业，拉长延伸产业链条，构建多元发展、多极支撑的特色产业体系。坚持工业园区化，高标准完善园区基础设施，引导企业入园发展。
大力发展现代服务业。坚持以旅游业为龙头，大力发展生产性服务业和生活性服务业，着力拉动消费。按照“旅游+、+旅游”的理念，提升旅游业态，做到产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配。发挥巩留交通区位优势，大力发展商贸流通业、金融业和信息产业，打造河谷东部物流集散中心。
统筹推进城乡协调发展。坚持景城一体、产城一体、城乡一体，加快推进城市景区化改造，提升城市品质品味，建设宜居宜业宜游宜养的生态城镇。强化基础设施建设和公共服务配套，推进海绵城市建设，做足生态、绿色和水的文章，推进“两湖三条滨水景观带”建设，打造“水韵巩留”新形象。拉开县城框架，将县城周边乡镇场纳入县城区域进行规划建设。保护好天际线、山脊线、水岸线，建设森林县城、田园城镇、诗画村庄，实现“田中有城、城中有园”，让百姓共享诗情画意般的人居环境。
用力抓好项目工作。坚持把加大投资、实施项目放在经济工作的优先位置，大力实施项目带动战略，重点实施一批贴近民生、贴近基层、贴近群众的水利、交通、电力等方面的项目，逐步构建“干支斗农”四级精准输配水体系、“四横五纵一环”交通网络体系。加大招商引资力度，引进实施一批产业链条长、产出效益好、带动就业多、符合环保要求的项目，增强经济发展支撑力。
全面深化改革。坚定不移把全面深化改革作为推动发展的关键一招，以经济体制改革为牵引，大力推进农业农村、国企国资、文化、生态、司法、社会、党的建设等领域改革，突破体制机制藩篱，激发内在动力活力，推进治理体系和治理能力现代化。
（三）坚持以人民为中心，着力提升群众幸福指数。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧抓住各族群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让各族群众共享改革发展成果。优先发展教育事业。围绕教育强县目标，加快完善现代教育体系，办好人民满意的教育。优化教育资源配置，改善办学条件，推进城乡教育一体化发展，促进教育公平。全面普及高中阶段教育，提升九年义务教育，加快发展职业教育，推广幼儿早期教育，不断提升教育质量。加强学校思想政治教育，建设高素质教师队伍。大力促进就业创业。坚持就业优先战略和积极就业政策，搭建就业服务平台，加大技能培训力度，多渠道开发就业岗位，突出抓好普通高校毕业生、农村富余劳动力、困难群体就业，实现更高质量和更充分就业。大力弘扬劳模精神和工匠精神，促进大众创业、万众创新。加快健康巩留建设。完善县乡村医疗服务体系，提高医疗卫生服务能力，常态化开展全民免费健康体检，为各族群众提供全方位全周期健康服务。发展远程诊疗、移动医疗和智慧医疗，实现优质医疗资源共享。注重疾病预防和保健，普及健康生活。坚持计划生育基本国策，坚决消除政策外生育，促进人口均衡发展。健全完善社会保障体系。全面实施全民参保计划。完善城乡居民基本医疗保险制度，积极引入商业保险，解决基本医保之外的健康需求。加快构建多层次社会化养老服务体系，加强社会福利机构基础设施建设，完善社会救助、社会福利等制度，织密社会保障网。加大住房保障力度，让各族群众住有所居。
（四）坚持人与自然和谐共生，不断加强生态文明建设。良好的生态是巩留最大的优势、最宝贵的财富。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山的理念，做到尊重自然、顺应自然、保护自然，努力让巩留的天更蓝、地更绿、水更清、人居环境更美好。大力实施绿色发展行动。提升全民生态素养，推进绿色生产方式，大力发展循环经济，推进资源节约和永续利用。加快推进“洁净巩留、美丽乡村”建设，实施农村改厕，全面整治农村废弃物和私搭乱建，重点推进农村垃圾、污水处理和村庄绿化工作，美化人居环境。加强生态环境保护建设。坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲环境换取一时经济增长的做法，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。抓好森林、河流、湿地、草原等生态资源，及野核桃、野苹果等物种资源保护，维持生态平衡和物种多样性；落实“河长制”，确保巩留“河畅、水清、岸绿、景美”。严格落实生态功能区划，划定并严守生态保护红线，严禁“三高”项目进巩留。大力开展国土绿化行动，推进全域绿化，不断提高森林覆盖率。健全生态文明制度。深化生态环境监管体制改革，探索完善生态环境管理制度和监管机制。建立生态资源有偿使用和生态补偿机制，完善生态环境长效治理。建立领导干部任期生态文明绩效考核和责任追究制度，压紧压实环保责任。
（五）坚持党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。民族团结是各族人民的生命线。要高举各民族大团结旗帜，加强民族团结宣传教育，筑牢中华民族共同体意识，使“三个离不开”“五个认同”思想扎根各族群众心中、融入各族群众血脉。坚持民族团结从娃娃抓起，把民族团结的种子植入每个孩子的心灵深处。深化各民族交往交流交融，扎实推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动制度化、常态化、长效化。加快构建嵌入式社会结构和社区环境，创造各民族群众共居共学共事共乐的社会条件。广泛开展民族团结进步创建活动，层层选树、大力表彰，形成人人维护民族团结的社会风尚。
宗教问题关系根本、关系长远、关系长治久安。要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持伊斯兰教中国化方向，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加大爱国宗教人士培训培养力度，努力建设一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教人士队伍。管好宗教活动场所，广泛开展“两模范、双五好”创建活动，促进宗教人士加强自我教育、自我约束、自我管理。管好讲经解经内容，确立正信、抵御极端。管好宗教活动，加大“去极端化”力度，确保宗教和谐和睦。
（六）坚持社会主义核心价值观，强化意识形态工作。要加强理论武装，推动新时代中国特色社会主义思想深入人心，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。要把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，坚持全民行动、干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起。深入开展意识形态领域反分裂斗争教育，旗帜鲜明地反对和抵制各种错误观点。严格落实意识形态工作责任制，坚决管好导向、管好阵地、管好队伍。依法加强网络空间治理，营造清朗的网络空间。深入开展精神文明创建活动，大力选树和表彰先进典型、先进模范、先进人物，在全社会形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。深入实施文化惠民工程，不断完善县乡村三级文化服务网络，常态开展各类文化体育活动，不断丰富群众精神文化生活。
（七）坚持新时代党的建设总要求，为建设“生态和美、幸福安康”新巩留提供坚强保证。做好巩留工作，关键在各级党组织和党员干部。要认真贯彻新时代党的建设总要求，全面加强党的建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为实现社会稳定和长治久安提供坚强保证。始终把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚决把维护以习近平总书记这个核心作为最大的政治，坚定不移做到思想上认同核心、政治上维护核心、组织上服从核心、行动上紧跟核心、坚定地捍卫核心、衷心地爱戴核心、绝对地忠诚核心，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严格党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。大力推进思想建设。要坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，完善党委理论中心组学习制度，进一步发挥党校培训主渠道作用，加强理想信念教育、党性教育、道德教育，使广大党员干部成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极实践者、忠诚捍卫者。建设高素质干部人才队伍。坚持党管干部原则，坚持好干部标准，大力选拔信念坚定、忠诚干净担当、具有专业能力专业精神、适应新时代发展要求的干部，注重选拔使用在基层一线、“吃劲”岗位和艰苦地区锻炼、业绩突出的干部。统筹做好培养选拔女干部、年轻干部、少数民族干部、党外干部工作。深化人才体制改革，不唯地域引进人才、不求所有开发人才、不拘一格用好人才，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。着力建强基层组织。坚决贯彻“两个坚定不移”“两个下大功夫”要求，坚持不懈抓基层强基础，把基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗保垒。建好建强基层支部，发展壮大党员队伍，严格党内组织生活，坚持“三会一课”、主题党日等基本制度。充分发挥“第一书记”作用，统筹好基层各支力量，持续深入做好“访惠聚”驻村工作。坚定不移正风肃纪反腐。健全作风建设常态化机制，坚决纠治“四风”“四气”，坚决整治不作为、慢作为、乱作为、棚架折扣和不聚焦总目标等问题。严守政治纪律和政治规矩，严肃反分裂斗争纪律，深挖严处“两面派、两面人”。坚决抓好党风廉政，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续形成强大威慑。努力营造良好政治生态。大力发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。坚持正确选人用人导向，匡正选人用人之风，重用实干者、支持改革者、容纠失误者、鞭挞懒惰者、惩戒滋事者，努力创造良好的干事创业环境。自觉净化“工作圈”“生活圈”“社交圈”，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞“两面派、两面人”，真正让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有地位，营造政令畅通、风清气正、心齐劲足、同舟共济的政治生态。
三、2018年工作要求
2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键之年，也是实现五年全面稳定目标的重要之年，做好2018年工作至关重要。2018年的主要目标是：社会大局保持稳定，平安建设、民族团结创建持续深化，坚持稳中求进总基调，经济保持中高速增长，生产总值增长8%左右，固定资产投资增长15%以上，一般公共财政预算收入增长5%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上，农牧民人均纯收入净增900元以上；城镇登记失业率控制在3.5%以内；生态环境保持良好。
（一）聚焦聚力总目标。
（二）建设美丽洁净巩留。加快生态县创建步伐，力争年内创建为国家生态文明建设示范县。加大节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建，提升全民生态文明意识和生态素养。加强生态保护。严格落实生态功能区划，划定并严守生态保护红线。抓好自然保护区管理，拆除恰西、塔里木景区私搭乱建、小毡房、小木屋等，还原景区原生态风貌。严格落实草原生态奖补机制，实施禁牧40万亩、草畜平衡323万亩。严格落实“河长制”，实行一河一策、一湖（库）一策，每个村队配备1名以上“护河员”，常态开展全县河湖库渠整治行动，着力解决侵占河道、非法采砂、乱排乱倒、非法捕捞等突出问题，确保巩留水质良好、水清岸绿。加大退耕还湿力度，逐步恢复侵占湿地，还原巩留人民记忆中的“芦苇荡”。抓好环境治理。打好污染防治攻坚战、蓝天保卫战，加快农村污水处理、垃圾处理设施建设，治理农业面源污染，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，逐年减少主要污染物排放；编制电采暖规划，采取以奖代补措施，积极推广电采暖，逐步淘汰小锅炉。严禁秸秆焚烧，秸秆利用率达到98.2%以上。加快推进“厕所革命”，每个乡镇场新建1至3座、每个村队新建1座水冲式公共厕所，采取自建公助形式，推进农村居民水冲式厕所建设。抓好生态建设。加大退耕还林、退耕还草、天然林保护、“四荒六沿”造林、水土流失治理力度，栽植生态经济林5000亩、退耕还林5000亩、封山育林1万亩。
（三）加快推动经济更好更快发展。一是实施乡村振兴战略。坚持党对农业农村工作的领导，针对农业农村工作薄弱问题，成立农业农村工作党工委，统筹大农口力量和资源，打破瓶颈制约，补齐补强短板，着力把农业培育为促进脱贫攻坚、带动群众增收的支柱产业。优化种植结构。稳定粮食生产，减少春小麦种植，逐步提高高效作物比例，重点发展以贝母、胆南星、油芍为主的中药材产业，以制种玉米、爆裂玉米、糯玉米为主的特色玉米产业，以苹果、核桃、树上干杏为主的优质林果，鼓励发展露地蔬菜、设施农业、小杂粮、小浆果等种植，特色种植规模达到12万亩以上。做强现代畜牧业。转变传统养殖方式，引导畜牧业由草原向平原转移、由散养向圈养转变，大力发展有机肉牛、肉羊产业，规范提升乳业，鼓励发展骆驼、草原鸡、蜜蜂、冷水鱼等特色养殖，加大品种改良、疫病防疫、饲草料基地建设力度，切实提高养殖收益。年内牲畜存栏达到61.5万头（只），良种率达到72%以上。转变农业经营方式。把推进农业产业化经营、发展农副产品精深加工作为主攻方向，大力培育新型农业经营主体，延长产业链条、提高产品档次，打造集生产、保鲜、储运、加工、销售为一体的全产业链，解决农产品仓储难、销售难、价格低的问题，让农户更多分享产业链各环节增值收益。扶持龙头企业、合作社做大做强，引导发展订单种植18万亩，新增土地股份合作社6个、入股土地5000亩以上，让农民分享更多土地收益。坚持品牌化战略，力争更多农产品纳入伊犁区域公用品牌。依托张家港市·巩留农产品公共仓和电商联盟，让巩留优质农产品走向长三角市场。坚持质量兴农、绿色兴农，加大“三品一标”创建力度，创建绿色农产品3个、认证复验有机农产品10个。健全农业保障体系。加强农产品质量监管，健全完善农产品质量检测和溯源体系，严厉打击假农药、假种子、假兽药，严厉查处农药残留超标、重金属超标等问题，坚决堵住源头，确保群众“舌尖上的安全”。加强农业科技服务，组建县乡两级农业技术服务队，加大新农机、新品种、新技术推广。全面落实各项惠农政策，扩大政策性农业保险覆盖面。加强农村基础设施建设。抓好库尔德宁贝母小镇和阿克图别克拉克小镇建设，大力推进村镇供排水、供暖、环卫等基础设施建设，促进城乡融合发展。启动农村环境三年整治行动，加大美丽乡村建设，不断改善农村人居环境，力争创建州级美丽乡村4个。
二是加快推进新型工业化。坚持扶持企业、培育产业，抓好联丰管业等工业项目建设，不断延伸产业链条。加快推进园区道路、污水处理、标准化厂房、供排水等配套设施建设，提升园区承载能力。优化投资环境，落实中小企业扶持政策，引进张家港市融资公司，帮助企业解决融资问题。加大招商引资力度，提升招商实效，加强与张家港市对接，引进张家港市符合环保要求的企业落户巩留，年内招商到位资金6亿元以上。扩大对外贸易，年内实现进出口额280万美元以上。
三是做强旅游三产服务业。抓好规划建设。尽快编制完成《巩留县全域旅游发展规划》，推动全域旅游规划与总规、产业、交通、国土等规划多规融合。启动库尔德宁-大小莫合沟-恰西（塔里木）环线道路建设，配套完善沿线游客服务、观景设施，打造精品旅游线路；完成县城、恰甫其海、库尔德宁、伊力格代4个游客服务中心建设，进一步健全全域旅游服务设施。提升要素质量。围绕“吃、住、行、游、购、娱、康、养、运”九要素，合理布局点位、规划业态，增强游客体验。坚持特色化、差异化定位，发展以拉克羊宴、冷水鱼宴为主的巩留美食，以生态酒店、特色毡房、传统民宿为主的住宿品牌，以民族工艺品、精致包装的土特产品为主的巩留礼物。坚持规范标准、优化服务，积极引导各族群众有序参与、主动服务全域旅游，让各族群众“吃上旅游饭”。加快旅游服务基础设施建设，沿国、省道及景区道路布点建设加油加气站、自驾营地、旅游公厕等服务设施。强化宣传促销。举办巩留风情节等节庆活动，多形式、多渠道宣传巩留旅游，提升巩留旅游的知名度、美誉度和影响力。
四是推进新型城镇化建设。高标准规划建设。完善县城三条水系修建性规划，编制完成建制镇控规，高标准修编提升所有村庄规划。加快市政基础设施建设，全面改造提升供排水、供热管网，实施500户天然气入户，完成3.4公里团结西路拓宽改造和35公里背街小巷硬化亮化，启动实施县城集中供热煤改电；加快推进县城内电缆入地工程，整治城市“蜘蛛网”。提升绿化品味。启动再开西渠滨水景观廊道建设，两湖和三条水系周边不搞商业开发、不建高层建筑，做到还水于民、还绿于民、还景于民。抓好建筑物风格、色调管控，继续推进主要街道老旧建筑物风貌改造，进一步提升绿化档次、夜景亮化水平，完善慢行系统和休憩设施，形成水在城中、城在园中、人在景中、山水辉映的生态城市风貌。力争县城绿化覆盖率提升0.8个百分点、达到44.8%。加强城市管理。规范经营秩序，确保老菜市场尽早完工投用，动工建设城北货运中心、农贸市场，实现划行归市管理。加快国家卫生县城创建，持续整治乱搭乱建、占道经营、城乡环境卫生，营造干净整洁的城市环境。
五是加快基础设施建设。交通方面，力争G577、G578、S242线和野核桃沟景区道路、伊河南岸滨河公路建成通车，加快S341线建设，新建农村柏油路100公里以上。水利方面，继续推进阿克加孜克水库配套骨干工程、团结干渠及南支干渠防渗工程、小吉尔格朗河中型水闸除险加固工程，开工建设城乡一体化供水、农业高效节水等项目，铺设主输水管道60.4公里，日供水能力提高到12万立方米。移民方面，完成塔斯托别乡、吉尔格朗乡移民避险解困项目，改善移民生产生活条件。土地整理方面，新建高标准农田1万亩、整治土地3万亩。电力方面，推进工业园区220千伏变电站项目和农村配网建设项目，为经济社会发展提供电力保障。
六是着力推进各领域改革。继续深化“放管服”改革，全面推开“3550”改革，加大简政放权力度，建立权责清单追责机制，建设县乡两级行政服务大厅，积极推行“互联网+政务服务”，让数据多跑路、让群众少跑腿。稳妥推进国营农牧场、事业单位分类改革。全面开展农业水价综合改革工作，推行超定额累进加价和终端水价，提高农业用水效率。继续深化县级公立医院综合改革，推进县乡两级“医联体”和县乡村三级“医共体”建设。深化农村产权制度改革，完善“三权分置”制度，扩大土地股份制合作社试点范围，采取“村党支部+合作社+农户”模式，让农民分享更多土地增值收益。要积极化解政府债务，坚持量力而行，有多少钱办多少事，坚决防止变相违规举债，做到2018年和今后违规零举债。
（四）坚决打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚是一场必须打赢的硬仗。我们要增强使命感和责任感，举全县之力、集全县之智，坚定坚决打好这场攻坚战，年内实现建档立卡1244户4443人稳定脱贫，非建档立卡179户546人稳定脱贫，持续巩固已脱贫10个贫困村、2725户9538人的脱贫成果。精准识别贫困人口。对全县各族群众收入进行深入摸底、分类评估，对贫困线以下、接近贫困线的群体全部纳入扶贫对象，动态调整贫困人口台账。将一体化平台应用拓展到扶贫领域，动态监测贫困户调整、增收及脱贫责任落实情况。要逐户“会诊”致贫原因，量身定做脱贫方案，算准脱贫账，做到精准、到人、有效。精准落实扶贫政策。坚持分类分层管理、因人因户施策，深入落实“七个一批” “三个加大力度”和“六大政策”，大力实施我县“十一个扶贫专项行动”，确保贫困人口实现“两不愁、三保障”。加大产业扶贫力度，积极推行“党支部+合作社（民生坊）+贫困户”的扶贫模式，引导贫困户以土地入股、到民生坊就业。优先解决贫困户就业问题，对吸纳贫困户稳定就业的企业、合作社、个体等，给予就业补贴；加大兜底保障力度，实施扶贫线和低保线“两线合一”。完善贫困村基础设施，为贫困群众脱贫创造条件。严格退出标准、退出程序，坚持成熟一个摘一个，既不抢跑、又不故意拖延。从严落实脱贫责任。深入推进抓党建促脱贫，健全扶贫组织架构，成立县脱贫攻坚指挥部，落实各级党政一把手负总责的责任制。制定实施精准扶贫三年规划，明确脱贫攻坚时间表、路线图。选优贫困村第一书记，派强贫困村“访惠聚”工作队，配强扶贫工作力量，压实结对扶贫责任，以三年为期限，采取一帮一、多帮一和援疆“1+1帮1”等形式，一包到底，不脱贫不脱钩，严格奖惩，确保完成脱贫任务。对挤占挪用、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，坚决查处、严惩不贷。
（五）提高保障和改善民生水平。一是促进就业创业。深入开展各类招聘活动，鼓励重大项目、民生工程和企业优先使用本地劳动力，提供更多就业机会。加大小额担保贷款政策扶持力度，促进创业带动就业。加大技能培训，落实培训机构及企业培训就业补贴机制，提高就业能力。重点解决好农村闲散人员、城镇就业困难人员、普通高校毕业生、“80、90后”等群体就业，新开发就业岗位2900个，实现城镇就业3600人，转移农村富余劳动力4.6万人次以上、创收3亿元以上。
二是优先发展教育事业。推进城乡义务教育均衡发展，新建一所城南九年一贯制学校，全面推进农村薄弱学校改造，确保年内高标准通过义务教育均衡发展评估验收。针对群众反应强烈的中小学生课外负担重、择校热、大班额、偏远区域上学难等问题，推进课程减负和素质教育，规范办学、合理配置优质教育资源，持续开展营运车免费接送偏远地区学生，实施在校学生每天一杯奶工程，提高学生身体素质。全面推行国语教育，实现学前及义务教育阶段国家通用语言文字教学全覆盖。加大教师培训、名师帮带、激励保障力度，每年引进伊犁师范学院及内地大中专院校200名实习生支教、选派300-500名教师培训学习，不断提升教师专业素养。深化校园反分裂斗争教育，确保校园意识形态绝对安全。大力发展职业教育，让所有初高中未升学毕业生全部接受免费职业教育。
三是提高医疗服务水平。加快县人民医院综合病房楼、精神病专科楼建设，持续推进乡镇卫生院、村队卫生室标准化建设。加强品牌科室、名医队伍建设，提高医疗卫生服务质量。抓好全民免费健康体检，健全健康档案，加强健康教育，倡导健康文明生活方式。加强计划生育工作，坚决杜绝违法政策外生育。推进医养结合，挖掘中医保健、民族医药等资源，开发特色健康疗养项目，满足群众多样化健康需求。加强食品药品监管，确保各族群众饮食用药安全。
四是完善社会保障体系。完善城乡统一的居民基本医疗保险制度，加快推进基本医保与全国联网，实现巩留群众疆内外就医直接结算。统筹城乡社会救助体系，巩固完善城乡大病保险和医疗救助机制，将建档立卡贫困人口、五保供养和低收入家庭的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者全部纳入救助对象，发挥托底保障作用。积极引入商业保险，鼓励居民通过参加商业健康保险，解决基本医保之外的健康需求。加大住房保障力度，新建安居富民4000户、牧民定居285户，实施棚户区改造1041户，再规划建设一批公租房，让各族群众住有所居。
（六）促进各民族大团结。深入开展民族团结“九进”活动，大力推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动示范县创建，坚持一季度一主题、一月一活动、一周一联系，制度化开展“结亲周”活动，积极融入群众、增强效果、增进感情，拉近心与心的距离。各族党员干部特别是领导干部要带头与结对认亲户常联系、勤走动，用心宣传教育、真心排忧解难，力戒来也匆匆、去也匆匆、效果空空。持续巩固民族团结进步创建成果，扎实开展民族团结模范乡镇、模范村队、模范单位创建活动，大力宣传表彰民族团结先进典型，力争县级以上民族团结先进集体新增10%、民族团结模范个人新增5%。
（七）加强宗教事务管理。
（八）深化宣传思想文化工作。加强意识形态反分裂斗争，深入学习宣传党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习贯彻新疆若干历史问题研究座谈纪要精神，引导各族干部群众牢固树立正确的“五观”。扎实推进发声亮剑活动向基层、向各族群众延伸，实现发声亮剑全覆盖，掀起发声亮剑新高潮。培育和践行社会主义核心价值观，举办第十七个“公民道德建设月”和身边好人、最美人物、民族团结好少年、道德模范评选等活动，用榜样的力量、楷模的风范引领群众、感召群众、带动群众。加强对外宣传工作，讲好巩留故事、传播巩留声音、展示巩留形象。大力推进文化惠民工程，加快基层文化活动设施建设，广泛开展乡村百日文体活动，举办农牧民才艺大赛、民族团结千人舞蹈大赛等活动，让群众走上舞台、让艺术更接地气。积极培育基层文化带头人，加大非遗传承人培养，传承民间技艺。大力发展体育事业，广泛开展全民健身运动，提高人民身体素质。
（九）突出抓好对口援疆工作。深入落实第六次全国对口支援新疆工作会议精神，坚持“输血”与“造血”、对口援疆与交流合作、造福当前与谋划长远相结合，更加突出产业援疆、民生援疆、智力援疆，推动援疆工作继续干在实处、走在前列。加快推进总投资3.55亿元（援疆资金7791万元）的23个援建项目，确保年内投用见效。要深化产业援疆，围绕农产品加工、电能消纳、全域旅游等重点，积极引进产业、对接企业、增进就业，持续提升巩留造血能力。要办好民生实事，深化落实“1+1帮1”援疆扶贫模式，并拓展为结亲对子，助力脱贫攻坚；发挥援疆公益关爱基金作用，帮助困难群众发展生产、保障基本生活。加强两地部门之间、层级之间、群众之间交流往来，继续办好张家港（巩留）活动周、“张家港人游伊犁巩留”等活动，拓展两地交流合作新领域、新空间。要以援疆工作为示范、为标杆，主动学习新理念、新思维、新经验，全面改进提升巩留各项工作。全县上下要支持援疆工作，关心关爱援疆干部，积极搭建舞台、创造条件，让他们真情融入、安心工作、施展才华。
（十）全面提高党的建设质量。加强思想政治建设。严守党的政治纪律和政治规矩，深化严肃政治纪律和反分裂斗争纪律专项行动，深挖严查党员、公职人员、教育领域的两面人，像打暴恐一样打两面人，打得他们身败名裂、无处藏身。持续深化中心组学习，深入开展党的十九大专题培训，做到党员干部培训全覆盖。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，在广大党员中开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢全体党员的精神支柱和政治灵魂。加强干部队伍建设。坚持正确选人用人导向，突出政治标准，注重德才表现、实干实绩和基层导向，实施后备干部分类梯次培养，选拔一批具有“访惠聚”驻村工作、驻村管寺、急难险重和矛盾复杂一线岗位经历的优秀干部，真正把符合“20字”好干部标准和“三个特别”要求的干部选出来、用起来。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，着力建设一支忠诚干净担当的干部队伍。加强基层组织建设。以提升组织力为重点，以星级化创建为抓手，坚持书记领航，加大后进党组织整顿转化力度，力争八星级以上村队达到30%以上。发挥好五个片区党工委作用，加强城乡结合部、复杂区域集中整治；在偏远、条件成熟的村民小组成立党支部，不断扩大党的工作覆盖面。完成拆分村队（社区）阵地建设，合理划分区域。探索推行村党支部下设“党建工作、综治维稳、群众工作、经济发展、社会事务”五个中心，统筹各支力量和各类资源。抓好村级干部队伍建设，提升村队干部工资待遇，村队两委正职每月达到4500元、其他班子成员每月达到4000元，每村配备2名以上大学生村官，优化重组村两委班子，建立村干部进退机制，提高整体素质。持续抓好各领域党的建设，深化社区大党委机制，进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面。认真贯彻落实党务公开条例，规范党务公开工作。要持续加强“访惠聚”驻村工作，突出抓好维护稳定、群众工作、脱贫攻坚、建强组织“四项任务”，不断夯实基层基础。认真落实好离退休干部待遇，做好关心下一代工作。加强干部作风建设。认真贯彻落实中央八项规定实施细则和自治区实施办法，以及自治区党委“十改进”“十不准”要求，坚持以“四铁”抓“四效”，驰而不息加强作风建设，坚决纠治“四风”“四气”顽疾。加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”。推进监察体制改革，完成县监察委员会设立，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。全面推进巡察工作，发挥巡察震慑、遏制和治本作用，实现纪检监察派驻全覆盖。坚持把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小抓预防，真正用纪律管住全体党员。保持惩治腐败高压态势，紧盯反恐维稳、脱贫攻坚、生态环保及民生领域，大力整治群众身边的“微腐败”，营造风清气正的政治生态。
抓好巩留各项事业，必须始终坚持党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。加强党对人大、政协、群团工作的领导，支持人大依法履行职能，支持政府依法行政，支持政协民主协商，支持工青妇、残联、工商联等群团组织发挥联系群众的桥梁纽带作用，凝聚起推动发展的强大合力。加强国防动员和后备力量建设，促进军政军民团结。加强兵地合作，推动稳定共担、园区共建、产业共育，形成资源共享、优势互补、相互促进、共同发展的新局面。
同志们，我们要准确领会赵天杰书记提出的“稳定是前提，生态是红线，党建是保证，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治是攻坚战，作风建设既是攻坚战又是持久战，这些硬任务必须全力做好；深化改革、促进增收、扩大就业、义务教育、计划生育和民族团结、宗教管理，这些重点工作必须抓紧抓实；在此基础上，根据各自实际，有的放矢、量力而行，统筹做好各项工作”要求，把握工作重点，区分轻重缓急，善于十个手指弹钢琴，合理分配人力物力财力精力，做到重点突出、全面跟进，确保各项事业稳步推进、富有成效。
同志们，新的理念指引方向，新的使命光荣艰巨。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、自治州党委、政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，把责任扛在肩上，把事业放在心中，弘扬“干”字精神，全心全意地干、务求实效地干、争分夺秒地干，奋力在巩留大地创造出经得起群众、时间和实践检验的业绩，为开创社会稳定和长治久安新局面、建设“生态和美、幸福安康”新巩留而不懈努力奋斗！
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● 审核 唐丽
● 责编 田小奇
● 编辑 赵永健 吾拉尼
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