重磅 | 伊犁州：基层组织建设系列“组合拳”强基固本有力量

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“基层稳则社会稳”。这在新疆全面贯彻中央治疆方略过程中显得尤为重要。伊犁州坚持以党的十九大精神为指引，深入贯彻自治区组织部长会议及州党委工作会议精神，聚焦聚力总目标，着眼全面提升基层党组织组织力，打出系列“组合拳”硬招实招，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，切实让基层党组织政治功能和战斗堡垒作用更加凸显，为打造“塞外江南”新伊犁提供坚强组织保障。

硬招之一设置村级“党支部领导下的五中心”

实现乡村振兴战略离不开乡村治理法治化。伊犁州积极探索乡村治理新模式，发挥基层党组织领导核心作用，健全完善村级各支力量统筹机制，理顺村级各支力量关系，形成合力。村党支部下设党建工作、综治维稳、群众服务、经济发展（扶贫帮困）、社会事务“五个中心”，将“访惠聚”驻村工作队员、驻村管寺干部、下沉干部党组织关系同步转入村党支部，各支力量全部混编进入“五个中心”。由第一书记统筹村级“五个中心”分工协作，重点任务集中推进，在统一走访入户、早派工晚研判的基础上，明确“五个中心”各自工作职责。

新源县召开推行村级“五个中心”工作部署会议

坚持工作任务日清日结，“早派工晚研判”会议由派工会议、研判会议两部分组成，均由第一书记或其指定专人主持。派工会议“五个中心”干部全员参加，主要任务是传达上级工作要求，细化量化工作任务，明确时限分派到中心、落实到人；研判会议由“五个中心”主任、副主任参加，主要任务是点评任务完成情况、分析社情民意、研究对策，明确下一步工作方向。周一至周五每天听取一个中心的周工作汇报，列出计划表，常态化抓好落实。实施“五个中心”干部包片联户责任制，将基层干部包片联户覆盖率、入户走访率、辖区情况知晓率、服务群众满意率、业务工作完成率“五率”纳入考核内容，实行“月评季结年考”工作制度，与干部季度绩效报酬和年度考核定等挂钩。新源县塔勒德镇依尔肯德村第一书记、工作队队长米拉依·努尔旦说：“在村级设立‘五个中心’，使党支部的领导核心作用发挥更加明显，村级工作力量得到更好的优化组合，工作责任更加明晰，大家优势互补、相互配合，各司其责，干部们从“被动干”向“主动干”转变，村级工作运行更加顺畅”。

硬招之二8.8万州县乡干部下沉一线

抓基层、打基础，始终是我们党治国理政、管党治党的固本之策。确保基层牢靠需要大量基层干部做细致入微的群众工作。伊犁州坚持将乡镇工作延伸到村队、社区，下沉三分之一乡镇（街道）干部，到村（社区）党建、综治、社保、涉农、群工专干等岗位工作两年，与村级各支力量同工作、同学习、同管理、同考核、同就餐。为确保优化力量和工作有序衔接，两年到期轮换时，保留二分之一的骨干力量。坚持把最强的干部选派到最薄弱的区域，维稳重点、后进村（社区）一般不少于4人，其他村（社区）根据人口规模、复杂程度、工作量大小等情况确定下沉干部人数。优先下沉业务骨干、后备干部、懂双语和涉农专业干部、新招录的公务员或事业编制人员，2018年州直各乡镇（街道）将下沉干部4633人。

察布查尔县委组织部干部为村民宣讲党的十九大精神

州县（市）直单位干部在每年“春耕、夏忙、秋收”三个时节分别全员下沉一轮，每一轮下沉分三批进行，每批住村（社区）10天，共计8.4万名州县部门干部下沉村队（社区）帮助开展规范基础工作、采集基础信息、走访入户宣教、开展扶贫帮困、参加农忙劳动、民族团结联谊等六项工作。伊宁县吐鲁番于孜乡党委书记王飞飞说，州县乡三级力量下沉到村帮助基层开展工作，使维护稳定、建强组织、脱贫攻坚、群众工作各项任务落实得更细更实，同时，促进广大干部作风转变，进一部密切干群关系，最大程度凝聚起实现社会稳定和长治久安总目标的社会力量。

硬招之三“三个一批”优化基层队伍

    路线确定之后，干部是决定因素。要坚持“既要政治过硬，也要本领过强”的总体方向，加强领导班子专业化建设，优化配备，“使班子专业素养整体适应一个地方发展需要、一个单位核心职能”。伊犁州采取从“优秀机关干部中选派一批、本土优秀村级后备干部中选拔一批、返乡大学生中培养锻炼一批”的方式，不断改善村党支部书记和村干部队伍结构。

巩留县县聘大学生村官岗前培训班正在授课

目前，州直已选派250名州县乡机关干部到村任党支部书记，招聘506名返乡大学生，在村队党支部书记助理、主任助理、团支部书记助理、妇代会主任助理、党建专干、群众工作专干、宣传专干、综治专干、社保专干等12个岗位开展工作。其中，察布查尔县公开招聘102名返乡大学生，2018年1月上岗；巩留县按照村均2人的标准，招聘172名返乡大学生；特克斯县公开遴选53名返乡大学生到村工作；尼勒克县招聘38名返乡大学生到村任村干部、联防队员等。伊宁市、伊宁县、特克斯县共选派122名优秀年轻后备干部到村工作，切实优化村干部队伍结构。

硬招之四新增4.6亿元投向村级

   为树立人往基层走、钱向基层投、劲往基层使的鲜明导向，着力破解保障不足、运转不畅、队伍不稳、后继乏人、素质不优的“顽疾”，伊犁州全面提高6类基层组织建设经费保障标准，增加投入3.6亿元，使州直所有类别经费达到或超过自治区平均水平。其中，乡镇人均公用经费由0.4万元增加至1.5万元；村级组织年均运转经费由7万元增加至20万元；村和社区年均服务群众专项经费实分别达到6.5万元和15万元。

霍城县全面提高村干部报酬发放仪式

村民小组长月均收入从100元增加至900元；社区非在编人员公益性岗位月报酬扣除“三险一金”不低于1000元增加至不低于2000元。同时，大幅增加村干部工作报酬，856名农牧民身份的村“两委”正职月报酬不低于4500元，4230名其他村“两委”干部不低于4000元，均不含“五险一金”，州直为提高农牧民身份村干部报酬新增了投入9580.75万元；州县乡机关干部到村任党支部书记的，参照“访惠聚”驻村工作补助标准享受“双薪酬”，州直为提高机关选派的村党支部书记“双薪酬”新增了投入537.84万元。村队（社区）干部普遍反映，现在经费保障很足、个人报酬很高，“缺钱”已成为过去，“干事”是我们的初心使命，我们要紧扣总目标，维稳、脱贫、强基，不辜负组织的期望。

夯实基层基础，任重道远，伊犁州还将继续放大招、出硬招、干实事，让基层更巩固，社会更稳定，人民更好享受"六大伊犁"建设新成果。

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● 来源  伊犁组工

● 审核  唐丽

● 责编  王敏

● 编辑  赵永健  吾拉尼

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