优化营商环境① | 打造全国一流营商环境，广西各部门拼了！
编者按：
根据自治区党委、政府的决策部署，2018年开始，全区全面开展优化营商环境大行动，力争到2020年，使全区营商环境各项主要指标全面达到世行标准，进入全国先进行列。为加快构建现代化经济体系、实现高质量发展，建设壮美广西、共圆复兴梦想提供强大支撑。
2019年2月20日起至6月底，广西开展优化营商环境重点指标百日攻坚行动，出重拳、下猛药，破除各类隐性障碍和“潜规则”，进一步优化各类事项办理环节，精简材料数量，压缩办理时间，力争企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷7项重点指标达到全国一流水平，促进全区营商环境整体提升。如今百日攻坚时间已过，各项指标是否已经全面达成？市民和企业在此过程中，享受到哪些便利和实惠？广西新闻网派出全媒体报道组，深入各地各部门进行采访，从今日起陆续推出“优化营商环境”系列报道，敬请垂注。
“水深则鱼悦，城强则贾兴。”构建优良的经济生态，需要加快打造一流的营商环境。企业是城市发展的经济基础，优化营商环境，有助于企业永葆生命力、提高竞争力。在“放管服”改革的深入推进下，在时代发展的浪潮中，精准、快捷、智能的服务助力广西各部门跑出了持续优化营商环境的“加速度”。
筑巢引凤 在“精”字上下功夫
栽下梧桐树，引得凤凰来。梧桐树在哪栽、怎么栽，这是各部门需要深思熟虑的一个问题。发展的土壤有了，要把种子播对位置，种出来的树才能更加茁壮成长，方能吸引更多的金凤凰。持续优化营商环境要在“精”字上下功夫，加强针对性与精确性，做到“个性化问诊”，精准施策、精准发力，不断提高服务专业化水平。
广西新闻网记者了解到，为帮助纳税人更精确地“算好账”“报好税”，广西税务部门火力全开，线上安排专人辅导帮助纳税人在电子税务局、手机终端进行网络申报；线下引导纳税人到自助办税终端办理业务，增设临时办税窗口，在办税高峰期开通办税直通车接送纳税人到政务中心税务窗口办理业务，减少纳税人排队等候时间。
此外，从各部门抽派业务骨干组成业务支撑、政策保障、后勤应急三个方面的应急团队，随时待命做好人员补充、政策咨询、资料预审、操作辅导、后勤处置等应对工作，精准对接纳税人需求，有效疏通了办税大厅压力，大大提升了办税效率。
南宁市青秀区税务局税务人员指导市民“移动办税”。南宁市青秀区税务局供图
打通办税堵点，理顺办税难点，了解纳税人最迫切的需求，在风险可控的前提下让各类涉税事项得到“短、平、快”的办结。4月22日起，南宁市青秀区税务局开设了注销、处罚专区，抽调人员成立专业团队，提速简化注销业务，将注销流程中未办结事项一部分前移到办税服务厅，避免纳税人前后台来回跑。处罚全业务受理，办税服务厅直接完成一般程序处罚、不予处罚，并结合自助机、手机端完成处罚全流程，纳税人办税体验感得到优化升级。
随着“一带一路”倡议深入实施，许多企业积极拓展海外市场，融入全方位开放新格局。为了让更多的企业加快参与“一带一路”建设的步伐，税务部门精准对接“一带一路”企业，不断升级税收服务，加快出口退税审核速度，持续优化税收环境，压缩办税时间，为企业减负担、增活力，进一步推动了企业深化对外经贸合作。
广西外商投资企业服务月活动现场。广西新闻网通讯员 李有姣 摄
南宁峰值文化传播有限公司是一家从事动漫产品研发、受托制片、海外展会推广和全球渠道发行的高新技术企业。该公司财务蔡永恒告诉广西新闻网记者，近期他向税务部门咨询了有关境外动漫产品服务的税收优惠及协定等问题，均很快得到了税务部门的积极回应和帮助。
“我们公司自己的IP产品已上线，预计今年将会带来200万元的海外营业收入，针对这一情况，税务部门指导我们合理合法地处理增值税免税、零税率和境外税收抵免等涉税事宜，还对今后签订涉外合同提出了专业的建议，让我们对拓展产业链，推动动漫精品走出国门满怀信心。”南宁峰值文化传播有限公司财务蔡永恒说道。
近日，贵港市民陆女士通过业务终端办理驾驶证更换业务。她把二代身份证放在识别区，再进行人脸识别，待机器弹出信息填写界面后，按照提示进行自助办理，不到几分钟，就成功提交业务办理申请，拿回执到收费窗口缴费并提交一寸白底免冠彩照，即可坐等出证。精准的身份证、人脸识别，无须叫号排队，无须等候多时，无须繁杂的手续，这项高效便捷、富有人性化的“私人订制”服务，让贵港市民轻轻松松便完成了驾驶证更换。
精准高效的企业开办服务造就了高效率。据崇左市市场监管局行政许可和注册登记科科长谢乃寿介绍，为完成企业开办专窗整合建设，该局与大数据发展局、公安局、税务局主动沟通对接，2月20日起将企业登记、印章刻制、发票申领整合为一个企业开办专区综合服务窗口，让企业办理营业执照的同时办理印章刻制业务，大大压缩了业务办理时间。
此外，各级市场监管部门还在企业开办窗口派出导办专员，指导企业办理企业登记、印章刻制、发票申领等业务，对企业申请开办全程跟踪，全力指导帮助进行企业名称自主申报、投资人和企业管理人员实名认证、表格填写、自备申请文书制作、材料申报等。今年以来，崇左市导办专员累计为900多家新开办企业提供了指导帮助服务，全面提升了企业的获得感。
减环节、减材料、减时限、减跑动次数，广西各部门不断精简优化办事流程，“减”出发展之力，“简”出发展之便，有效推动“最多跑一次”“一次不用跑”“一事通办”“一窗通办”“一天办结”更加常态化。随着“放管服”改革的不断深入推进，广西各部门在“快”字上下足功夫，积极转变、升级服务模式，推动各项环节“瘦身提速”，释放最大合力，让企业与群众享受到极大的便利。
自治区大数据发展局积极组织自治区、市、县三级统一编制发布“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”3张清单，承诺办结时限平均压缩到法定办结时限一半以下。目前，自治区、市、县、乡四级单一部门办理的事项“最多跑一次”（含“只需跑一次”和“一次不用跑”事项）实现率分别达到95.4%、97.2%、94.4%和94.4%。
“以前办事要拿着材料到处跑、浪费很多时间，现在企业登记、印章刻制、发票申领都能在同一个窗口办好，非常方便。”在贺州市市民服务中心企业开办专窗，前来办理业务的张燕对“一站式”办理体验赞誉有加。
走进柳州市政务服务中心，记者看到2楼48号窗口至53号都是“水电气”报装业务受理专窗。市民只需填写“水电气”报装业务申请表，就可在同一窗口办理用水报装、用气报装和获得电力等业务，并且“水电气”申请材料、行政审评流程得到简化，办结时限缩短。
图为群众正在办理用水、用气、用电报装业务。黎昊 摄
今年以来，我区全面开展优化营商环境重点指标百日攻坚行动，大力推动全区“水电气”一窗受理业务，提高窗口统筹利用效率。目前，南宁、柳州、桂林、梧州、北海、防城港、钦州、贵港、玉林、河池、来宾、崇左等设区市均实现“水电气”一窗受理。广西电网公司持续深化“互联网+”电力服务，从今年4月起，其供电范围内所有高压客户新装、增减容、更名等22项业务均可通过南方电网App、网上营业厅、95598支付宝生活号等多个渠道“线上办”“指尖办”，让客户“一次都不用跑”。
今年的减税降费政策力度很大，为了让看得见的“真金白银”更加精准落袋，广西税务部门不断优化纳税服务，大力推进减税降费和便民办税举措落地生根，以进一步提升纳税人的满意度、遵从度和获得感。
以首府南宁为例，机构改革以来，南宁市税务局聚焦优化营商环境“百日攻坚”和攻坚突破年目标任务，直面发展过程中的难点、堵点和痛点问题，逐步建立和完善了南宁市纳税服务新模式，特别是在优化发票申领、企业开办、不动产登记涉税业务等方面进行了有益的探索和实践，实现了发票申领办理全过程7分钟、企业开办税务环节通过电子税务局30分钟办结、通过手机App最快5分钟、一般10分钟办结、办理不动产交易涉税业务线上5分钟、线下30分钟的“南宁速度”，充分展示了流程更优、速度更快、管控更有效、办理更便利的“南宁样板”，进一步优化了纳税人的办税体验，最大化释放了机构改革合力。
“以前退税业务耗时比较久，几天甚至十几天都有可能，没想到这次居然这么快，从填表到审批完成将材料移交国库一天之内就完成了，真是办出了新速度！”广西“六税两费”减按50%征收的优惠政策落地后，南宁市民谢先生在办税厅办理业务时感受到了“政策红利+办税便利”的双重惊喜。
“看到你们的微信推送就来了。原本以为办税很麻烦，但是我在政务中心一次就办结了新办纳税人法定义务事项和首次信用发票等12种事项，税务部门的‘一站式’服务很给力!”广西信达文化传媒有限公司的会计卢先生点赞道。
自治区财政厅副厅长罗海山表示：“自治区财政部门下一步将采取更加积极主动的举措，加大税费政策的宣传解读力度，认真贯彻落实各项减税降费政策，确保广大纳税人切实享受到国家的政策红利，不断提升减税降费的获得感。”
“真的想不到，我的证照这么快就办下来了。”近日，在隆林各族自治县政务服务大厅，刚刚办理完企业开办手续的王艳珍说，她根据网上的说明要求，到大厅按照工作人员指引，一下就办成了。
“我们积极拓展实体大厅服务模式，促进线上线下融合发展，形成‘一窗进出，双线协同，三向联办’的政务服务新格局。”该县政务服务监督管理办公室工作人员周俊表示，有关窗口对符合开办条件的企业，承诺1个工作日内办结，为企业和群众办事提供了极大便利。
压缩企业开办时间是深化“放管服”改革的有效手段，也是进一步改善营商环境的现实要求。自治区市场监管局负责人表示，广西企业开办时间已从原来的3个工作日压缩到1个工作日，比国家要求的5个工作日缩减了4天。办理业务时间的不断压缩，令企业惊喜不断。据悉，通过优化营商环境重点指标百日攻坚行动，目前全区企业开办均已实现“一日办结”，达到了全国先进水平。
随着信息化建设的高速发展，广西各部门积极在“智”字上下功夫，充分利用“互联网+”手段深入优化营商环境，让更多的企业与群众享受到“掌上查、指尖办”带来的高效便捷。如今，搭乘上“5G”时代的快车，广西各部门抢抓数字经济发展新机遇，持续优化各项服务，加快推动“智能办”惠及千家万户，打造营商环境新名片，进一步完善“智慧城市”建设以激发更多的经济活力。
自治区大数据发展局在线上积极推进政务服务事项“网上申报、智能审批、即批即得、电子结果”改革，群众可通过自助一体机、互联网电脑、手机APP等方式自助办理业务，努力打造24小时不打烊的“互联网+政务服务”模式，从而使政务服务提质增效。
“没有想到新建商品房转移登记办起来这么顺利，一天时间就办妥了。”在贺州市民中心办理完业务的市民王卫林对记者说道。
为促使不动产登记工作提质增效，贺州市大力推行“互联网+不动产登记”，安装智能审批系统。从5月29日起，新建商品房转移、抵押登记通过广西不动产登记“最多跑一次”网上服务平台线上受理，银行可通过与不动产登记的直连系统，受理不动产抵押登记业务，实现群众、银行与登记部门人员“不见面审批”，进一步提升不动产登记效率，助力优化营商环境。
在南宁，以多部门数据互联共享为基础，在全国率先推出“24小时不打烊”全自助登记办证服务、全业务不动产电子证照、手机App自助查档、不动产登记和税费缴纳“一窗办理”……如今，南宁市持续深化“互联网+不动产登记”改革，不动产登记“24小时不打烊”全自助办理、即时办结的业务占比由91%提升至96%，剩余4%的线下业务全面实现现场1小时办结，超高标准完成自治区优化营商环境重点指标百日攻坚行动提出的目标任务。
广西新闻网记者从自治区自然资源厅了解到，随着不动产登记“百日攻坚”行动结束，广西新建商品房转移登记、已有《不动产权证书》商品房买卖转移登记、实体经济企业不动产登记、抵押权首次登记等不动产登记主要业务的办事效率和服务水平大幅提升，全区所有市、县实现了“1个工作日办结”，不动产登记办事环节、收件材料和办理时限等优化营商环境各项指标达到了全国领先水平。
截至6月底，全区所有市县实现了不动产登记“一窗受理、并联办理”。资料图
6月24日，由自治区大数据发展局、贵港市主办的广西数字政务一体化平台“互联网+监管”系统（贵港）上正式上线试运行。据悉，这是全国首个设区市“互联网+监管”系统上线试运行。
“互联网+监管”系统建设是深化党中央、国务院“放管服”改革的重要内容之一，广西“互联网+监管”系统建设在贵港市启动试点运行，对于贵港来说是一次深化“互联网+政务服务”、创新政务服务改革的契机。
贵港市常务副市长张壮表示，将借上线试运行契机，统筹协调各试点单位强力推进各项工作，确保系统试运行取得实效，为推广“互联网+监管”系统作出有益的探索和提供可参考的经验。
为消除市民大夏天“顶烈日、跑马路”的痛点，南宁市税务部门大力推广“爱南宁APP智慧税务”网上办税系统，在办税大厅安排专员一对一辅导纳税人使用“智慧税务”移动端办理税务首次登记、三方扣款协议签订、票种核定、申领发票等业务，满足纳税人“足不出户，动动手指就能办税”的需求。
南宁市禾木广告有限公司法人王兆谊近日在工商质监所注册登记之后，随即在驻点税务人员的指导下，通过爱南宁App，在手机端便完成了税务信息补录、税费种登记、发票核定、购买税控设备等新办纳税人套餐。“现在手机办税越来越方便。以前在工商领取执照之后还要开车到税务局排队办理业务，一个上午才可以办理好的事情现在20分钟就搞定了。”王兆谊感慨道。
广西新闻网记者在凭祥海关采访了解到，今年5月1日，“提前审结、卡口验放”模式在凭祥海关正式上线，这项改革主要是将原本在场所内完成的报关单申报、缴税、审结等环节提前至货物进入场所之前完成，以避免监管场所内车辆滞留等情况，压缩整体通关时间。“现在我只需要坐在办公室，打开App，就能显示货物查验流程，知道货物进出口手续办到哪个环节，大大节省时间成本，确实是给我们企业带来了实在的效益。”广西万佳国际货运代理有限公司报关经理连国鑫对记者说道。
在企业开办业务方面，纳税人完成注册及实名认证之后，只需进行三项信息确认、两人实名采集、一次网购，就可实现不见面、不交表、不审批的企业开办全流程。
“我新开办的企业在爱南宁App做好税务登记即可申领发票，全流程几分钟就可以搞定，确实方便多了！”广西乐邻科技有限公司的法人陈向东在税务干部的指导下使用爱南宁App办税，体验了一把办税“加速度”。
6月14日，钦州市率先在全区开展广西数字政务一体化平台（钦州）上线试运行，全面推广5G手机掌上办政务服务，领取营业执照、办理公章刻制、申领税务发票三个环节最快20分钟内可办结，企业开办审批时限位居全区前列。
“哇，上网体验很好，提交材料很快就办完了。”在钦州市便民服务中心办理企业开办业务的梁女士真实体验到5G带来的高效和快捷。
截至6月24日，钦州已有3600多家企业通过“四个一”模式开展企业开办审批，审批提速达90%。其中，线上办理的企业注册登记最快3分钟，一站式办理税种核定、票种核定办结时长平均为6分钟，比原先减少了14分钟；公章刻制最快10分钟可完成，同时刻制成本下降35%。
“现在即使没有5G，我们的企业开办效率和审批效率已经很高了。5G更是锦上添花，不断提升企业和市民的服务体验。”钦州市行政审批局负责人介绍说。
优化营商环境，精准、快捷、智能的服务一直在路上。广西各部门将持续深入推进“放管服”改革，不断磨炼内功，争取跑出更大的服务“加速度”，让企业与群众的满意度与幸福感“更上一层楼”。
来源：广西新闻网 全媒体报道组
编辑：徐世杰
责任编辑：覃鸿图
值班主任：蒋晓伶
值班总编：车欣欣
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