广西全面推进乡村振兴，今年要实现农村居民收入增速超全国平均水平！
聚焦发布会
4月27日，广西壮族自治区党委、政府出台全面推进乡村振兴加快农业农村现代化实施意见。5月27日，自治区政府新闻办公室在广西新闻发布厅举行新闻发布会，解读《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》并回答记者提问。
▲发布会现场
出台背景
一是农业农村经济快速发展。第一产业增加值达3555.8亿元，同比增长5%，增速连续多年高于全国平均水平。农村居民人均可支配收入14815元，同比名义增长8.3%，增幅排全国前列。
二是现代特色农业加快发展。深入推进现代特色农业产业品种品质品牌“10+3”提升行动，形成粮食、蔗糖、水果、蔬菜、渔业、优质家畜等六大千亿元产业集群。深入开展现代特色农业示范区建设，截至2021年一季度，全区累计建成自治区级现代特色农业核心示范区339个、县级示范区873个、乡级示范园3404个，打造了一大批现代农业发展高地。
三是全面完成脱贫攻坚任务。全区扶贫特色产业覆盖了97.04%的贫困户，有99.06%贫困人口通过发展产业增收脱贫，打造出牛羊、芒果、茶业等扶贫主导产业。全面消除绝对贫困，634万建档立卡贫困人口全部脱贫、5379个贫困村全部出列、54个贫困县全部摘帽。
四是农村各项事业全面进步。水、电、路、网等基础设施明显改善，义务教育、基本医疗等公共服务水平明显提升。农村人居环境整治三年行动圆满收官，全区户用卫生厕所普及率达91.8%，建制镇污水处理设施覆盖率超过80%。
五是农村改革顺利推进。农村承包地确权登记颁证全面完成，颁证率达98.4%。完成前四批全国农村集体产权制度改革试点，整区推进试点全面铺开。广西农业农村发展取得的历史性成就，为下一步全面推进乡村振兴打下了坚实的基础。
河池市因地制宜发展特色产业，在“十大百万”产业发展规划中，全市推行都安“贷牛还牛”全产业链发展模式，将肉牛产业作为重点产业来抓。至2020年底，全市肉牛已发展到近40万头，成为当地一大富民产业。图为东兰县三潭牧业即将出栏的800多头肉牛。广西日报记者 卿要林/摄
工作目标
5月25日，贵港市港南区新塘镇香瓜进入收获季节。该镇种植香瓜约2000亩，预计收入900万元，带动村民600多户参与种植。图为香瓜丰收现场。刘 宇 曾钎祥/摄
主要内容
两个确保
“两个确保”就是确保粮食播种面积保持稳定和提高单产、确保不发生规模性返贫。即粮食播种面积不低于4209万亩，产量不低于1370万吨；严格落实5年过渡期有关政策，巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
两个要害
“两个要害”就是解决好种子和耕地问题。即大力发展现代种业，解决好种源“卡脖子”问题；严防死守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
两个开好局起好步
“两个开好局起好步”就是农业现代化和农村现代化都要开好局起好步。即强化现代农业科技和物质装备支撑，着力构建现代乡村产业体系、现代农业经营体系，推进农业绿色发展；以实施乡村建设行动为抓手，部署一批农村人居环境整治、乡村风貌提升、基础设施和公共服务、农村消费、县域内城乡融合发展等方面的重点工程和行动。
一个全面加强
“一个全面加强”就是加强党对“三农”工作的全面领导。即强化五级书记抓乡村振兴、加强党委农村工作领导小组和工作机构建设、加强农村基层党组织建设和乡村治理、加强新时代农村精神文明建设、健全乡村振兴考核落实机制等等。
平南县平山镇是编织工艺品大镇，目前有18家出口自营企业，其中规模以上企业15家，产品远销美国、英国、日本、韩国等国家，带动155户脱贫户增收致富。图为当地群众在编织厂编织竹篮。莫舒华/摄
发布会答记者问（摘选）
问：乡村风貌提升是自治区党委、政府全面推进乡村振兴的重要抓手，请问这项工作目前进展如何，取得了什么样的成效？
答：根据自治区党委、政府的决策部署，广西自2018年10月启动全区乡村风貌提升三年行动。截至目前，全区已完成175个精品示范型村庄建设，完成858个设施完善型村庄建设，开展7.66万个村屯基本整治，完成8.36万栋农房风貌改造。
全区各地各有关部门认真贯彻落实自治区党委、政府关于“风貌塑形、产业做实、文化铸魂”的指示精神，坚持乡村风貌提升全域基本整治和农房风貌提升同步推进，大力开展“三清三拆”环境整治，聚焦“两高两道”沿线农房特色风貌塑造，产生了一些经验和做法，得到了国家部委和广大干部群众的好评：
一是加强组织领导。自治区领导多次召开会议进行专题研究部署，亲自带队赴各地深入一线开展现场调研指导。自治区各有关部门密切配合、通力合作。全区各地均成立组织机构，细化工作方案，组建专家指导团队，开展检查考评等工作。
二是充分发动群众。各地充分发挥基层党组织和党员示范引领作用，坚持党群共建，组织群众投工投劳，发挥群众在乡村风貌提升工作中的主体作用。贵港市开展“万名干部回故乡 带领群众建家乡”和“千企联千村 共建新农村”活动。自活动开展以来，贵港市广泛召开乡村风貌提升动员会，数千名干部职工到村（社区）报到，发动社会各界捐款或投工投劳，助力乡村风貌提升。
三是积极筹措资金。自治区住房城乡建设厅联合农发行广西分行印发了《关于加强金融支持更好推动乡村风貌提升三年行动工作的通知》，积极拓宽资金来源渠道，加快推动各地利用政策性银行资金提升乡村风貌。
四是加强指导服务。自治区住房城乡建设厅组织专家多次开展技术巡查和指导，对各地设计方案进行审查；举办乡村风貌提升和农房管控专题培训、召开设计单位座谈会，并编制优秀案例集、《工作简报》和《有问必答》等材料，加强乡村风貌提升工作指导和经验交流。
五是强化宣传引导。全区各地通过各种群众喜闻乐见的宣传方式，广泛动员群众参与乡村风貌提升行动。截至目前，全区累计开展宣传活动超过2万次，发放宣传手册约130万册，参与群众超过240万人次。
六是推进产业发展。各地将乡村风貌提升与产业发展同步规划、协调推进，大力发展特色优势产业，为乡村可持续发展注入长久动力。
总体来看，广西乡村风貌提升工作局面已经全面打开，初步效果已经形成。下一步，有关部门将重点抓好以下工作：一是加快工作进度，确保今年完成7.57万个村屯基本整治和20.5万栋农房改造任务。二是统筹部署乡村风貌提升五年行动，以“两高两道”沿线为重点，持续推进乡村风貌提升。三是切实抓好新建农房管控，逐步健全农村建房管理长效机制，整体提升农房建设管理水平。
问：广西农业资源丰富，区位优势突出，请问下一步如何利用好自身优势加快发展特色农业？
答：近年来，自治区党委、政府坚决贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神，出台了加快推进广西现代特色农业高质量发展的指导意见，明确提出打造一批千百亿元产业集群，努力构建广西现代特色农业产业体系新格局。目前，已经成功打造形成了粮食、蔗糖、水果、蔬菜、渔业、优质家畜6大千亿元产业集群以及蚕桑、中药材、优质家禽3个500亿产业集群，并创建了一大批农业核心示范区（园、点）、产业强镇、优势特色产业集群等现代特色农业发展高地，有力引领广西现代特色农业高质量发展。
下一步，广西将深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广西工作的重要指示批示精神和近期视察广西时的重要讲话精神，继续实施现代特色农业产业品种品质品牌“10+3”提升行动，按照前端抓好技术支撑、中间抓好生产组织、后端抓好市场营销的思路，通过强龙头、补链条、聚集群、提品质、创品牌、传文化、扩营销等措施，进一步深挖农业增长潜力，在确保粮食和重要农产品稳产保供优供的基础上，着力做大做强现代特色农业。
粮食和重要农产品稳产保供优供方面，重点抓好两项工作。一是保总量。将国家下达的粮食生产任务层层细化分解，压紧压实市县责任，建立定期调度机制，强化督查考核，确保粮食播种面积不低于4209万亩、总产量不低于1370万吨。同时，持续抓好非洲猪瘟防控，大力恢复生猪生产，积极发展蔬菜、肉蛋奶、水产品等产业，稳步提高“菜篮子”重要农产品供给保障水平。二是保质量。加强主要物种繁育关键技术研究，提高优质品种利用水平，抓好有机、绿色农产品和地理标志农产品认证，持续推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，不断提升质量效益和竞争力。
发展壮大现代特色农业方面，主要抓好以下几件事：在产业选择上，既持续巩固提升水果、蔗糖、蔬菜、桑蚕等优势产业，又大力发展茶叶、中药材、肉牛肉羊、海洋渔业等极具潜力的特色产业。在经营主体上，着力引进和培育一批规模以上农业龙头企业、农业产业化联合体，推进家庭农场和农民专业合作社质量提升，并不断强化新型经营主体的联农带农、助农增收能力。在生产方式上，加快推进农业机械化和装备现代化，创建一批优势特色农作物生产全程机械化示范基地；推动一二三产业深度融合，建设一批自治区、市、县三级农产品加工集聚区，引导企业向优势产区、加工集聚区集中，大力发展农产品产地初加工，推进特色优势农产品精深加工。在品牌打造上，继续深入实施品牌强农行动，新发布一批广西农业品牌目录，讲好品牌故事，努力打造中国高端农产品新标杆；在产品销售上，大力推动线上线下产销对接，深入推进“互联网+”农产品出村进城，持续办好中国—东盟博览会农业展等各类高规格、综合性、专业性的农业会展和农产品展销活动，加快建设一批供粤港澳大湾区农产品生产基地和以东盟为重点的农产品出口基地，不断拓宽广西农产品销售市场。
问：目前，脱贫攻坚已经取得全面胜利。中央明确提出，要扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果、全面衔接乡村振兴。现在基层和广大群众特别关心的是，下一步，自治区原有的脱贫攻坚政策将如何调整，巩固脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴的政策将如何出台？
答：中央关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的文件明确，脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定。调整脱贫攻坚政策、出台巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接政策总的原则是：坚持有序调整、平稳过渡。在总体稳定的基础上，按照合理的节奏、力度和时限，分类优化调整。兜底救助类政策要继续保持稳定，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际给予适当倾斜。优化产业就业等发展类政策。其中，特别强调一点原则，各项政策要坚持群众主体、激发内生动力，防止政策养懒汉和泛福利化，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富。
4月底，自治区已制定出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》。关于各项具体政策的优化完善，国家有关部委也在抓紧研究，广西将根据中央的最新精神，逐步完善自治区政策体系。按照中央要求，在新的政策制定出台前，原有的政策一律不能退、不能减。各地要坚决避免急刹车、急转弯的操之过急的做法，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。
问：去年，中央农村工作领导小组办公室等7部门印发了《关于扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板的意见》，今年中央一号文件和自治区一号文件对扩大农业农村有效投资也作出了部署。请问自治区发展改革委在扩大农业农村有效投资方面采取了哪些措施？
答：为贯彻落实中央农村工作领导小组办公室等7部门《关于扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板的意见》以及中央一号文件和自治区一号文件关于扩大农业农村有效投资的精神，自治区发展改革委主要采取了以下几方面措施：一是积极向国家争取农口中央预算内投资及政府专项债券支持。2020年，自治区发展改革委共争取到重大水利项目、农村人居环境整治、基层医疗卫生机构建设等涉农中央预算内资金76.82亿元，比2019年增加6.06亿，建设项目756个；成功发行（农口）政府专项债券20.5亿元。今年将继续加大工作力度，争取获得国家层面更多支持，截至目前，自治区发展改革委已向国家上报农口中央预算内投资需求160亿元以上，审核上报政府专项债券需求180亿元以上。二是为加快补齐广西乡村振兴突出短板，自治区发展改革委牵头编制了《广西乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年攻坚行动方案（2021—2023年）》，计划实施项目约11000个，总投资约7400亿元，自治区财政计划每年安排财政补助资金70亿元以上。围绕农村产业发展、基础设施和公共服务等领域短板，以项目建设为抓手，充分发挥财政资金杠杆作用，撬动更多社会资本参与农业农村建设，切实扩大农业农村有效投资。三是狠抓项目落地实施，根据乡村振兴三年攻坚行动方案，自治区发展改革委将编制下达年度实施计划，同时会同各部门依托国家重大建设项目库和广西项目云平台，加强中央预算内投资、政府专项债券项目和乡村振兴项目的调度和督导，积极协调解决项目推进中的困难问题，进一步压实工作责任，确保项目按计划进度推进，如期建成发挥效益。
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5月24日，凌云县泗城镇上蒙村菜农在黄瓜种植基地采收黄瓜。该村种植的300多亩黄瓜、豆角陆续上市，在丰富县城菜篮子的同时，增加群众收入。黄元荣 向志文/摄
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