冯畅霖：贫富“两个中国”带来8大问题

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清华大学社会科学学院院长李强教授在近日的＂城镇化与城市治理＂国际论坛上称，当今中国，我们有非常现代化的城市，也有非常贫困的地方，而越是贫困的地方，城镇化的程度越低。这就相当于分化成了＂两个中国＂——＂富裕的中国＂和＂贫穷的中国”，而且两者的差距还在扩大。

诚然，因为户籍制度、政策和环境优势等原因，中国分裂成截然不同的城乡二元化社会，两者差距非常巨大。这种差距会带来很多问题，而有些问题也早已体现出来。

小地方缺乏就业出路

珠三角和长三角的小城镇能够通过吸引投资设厂，迅速积累财富。但并不是每个地方都这么幸运。改革开放以来，沿海地区像超强磁石一样把全国大部分劳动力和全球大量资金吸引过去。但许多小地方的各种产业发展缓慢，就连当地人的就业也难以满足。这些地方的人就像旧时＂闯关东＂、＂下南洋＂谋生的先人一样，到东部找工作。

今年年初，舆论上兴起＂逃离北上广＂的讨论，最后许多人还是认为无法再回去二三线城市和乡村。原因多种多样，有观念、拼爹、裙带关系等，另外一个原因便是工作机会少。也正因为工作机会少，观念制度落后，才让＂拼爹＂、＂拼关系＂现象比一线城市更兴盛。

大城市人满为患 小地方人去楼空

小地方缺乏就业，许多人——不管是大学生，还是农民工——都削尖了脑袋进入大城市里。这让城市的人口越来越多。资源和机会越多的城市，聚集的人就越多，这在各国都是普遍现象。然而在中国，诸如北上广等一线城市所容纳的人口却是超负荷的。楼价越来越高，马路越来越堵。北京已经计划削减一部分功能，将保定设为副中心。

另一边，一些农村却出现人去楼空的现象。青壮劳动力都往不同发达程度的城市寻找需求，留下来的只有老弱妇孺。田无人耕种，地随时可能被收走，家庭纽带被中国的城镇化强行拉扯断。许多中国乡村正在变得荒芜。

小地方留守儿童 滋生犯罪问题

农村凋敝，家庭纽带断裂，留守的农村儿童的教育变成一个非常大的问题。据新华网去年的报道称，全国妇联对中国留守儿童的统计数字超6000万。现在，一些农村地区，留守儿童往往处于＂家里管不住、村里没人管、学校没法管＂的状态。这些原因都让留守儿童犯罪高发。

资源分配不均 挤爆大城市

北京协和医院，上千人排队挂号

以医疗资源为例，新华社就曾以《全国人民上协和》为题，报道过中国医疗资源不均衡的问题。我们常常能看到一线城市的大医院挂号处人满为患的现象。这不但是因为一线城市人口太多，还因为在一些地方的医疗根本无法满足当地的需要。在上述新华社报道中，便有河南人跑去北京协和医院看病的例子。

而在一线城市里，大医院和基层医院之间差距也非常大。基层医院门庭冷落，大医院人满为患。而这好比是中国的一个缩影：零星几个一线城市被挤爆，而小城市的人数却少很多。资源分配不均是其中的一大原因。

教育资源分配失衡 小地方的孩子翻身难

资源分配不均衡凸显在各个方面，其中一个重要方面便是教育资源。

改革开放初期，中国人几乎都在同一起跑线上，通过自己的智慧和劳动积累财富。但近年来，人们已经开始讨论阶层固化的问题了。阶层固化，可以是城市内部不同阶层的固化。更为明显的是不同地方的人的阶层固化。而这种固化有着政策上的因素。

教育资源本来就严重失衡，一些小地方的学生所受的教育完全无法与一线城市的相比，但却是同样的高考制度下竞争大学学位。更为不公的是，虽然考试录取方式相似，但一些大学却在户口上偏袒本地生源。譬如，北京大学录取北京户口学生的分数线要比外地户口的低得多。有人点评称，一所全国性的，并决心成为世界一流的大学，在收取生源的方法上却显得如此＂地方性＂。

大城市与小地方承受着不同的环境污染威胁

城乡差异越来越大，形成不同的＂两个中国＂。但在从环境治理水平而言，分别不会太大。对环境的治理能力低下，让中国的生存环境面临着威胁。但由于环境不同，＂两个中国＂面临着的威胁并不一样。

大城市面临着垃圾围城、堵车、雾霾等问题。在小地方，空气会好得多，垃圾也不会那么多，但这些地方的环保观念很落后。尤其在被动地接受了现代产物的乡村，他们没有多少垃圾分类的概念，将塑料袋和稻秆一起烧并不罕见。而来自全球的电子垃圾也在污染着中国的农村。电子垃圾一旦被雨水冲刷，有毒物质就会外泄。而掩埋则会对土壤、水源、动植物造成污染。而这些正是我国多处出现癌症村的原因。

农村空心化

上述所说的农村空心化，导致农村劳力不足。农村的田地缺乏足够的人力，便无法保证中国的粮食供应。

对粮食供应的威胁还不至于此，土地和水源的污染等都是悬在中国粮食供应头上的一把剑。据英国卫报报道，中国科学院的陈同斌（音）称，＂有20%不到的中国土地被严重污染＂，但他警告，问题极可能变得更加严重，因为80%的空气和水污染最终会影响到土地。

户籍制度造成分化

占海特

城乡资源分配不均，让中国人口集中在大城市。但是，中国户籍制度却让外来人口无法享受平等的权利。

2012年，江西户籍的占海特邀请京沪籍人士参加公平教育机会的辩论，便体现了不同户籍之间的矛盾。

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