观点 | 朱小黄：信仰法律

本期作者

朱小黄

银行家，金融法律行为研究会会长，我国“普惠金融”的倡导者，享受政府特殊津贴的专家。曾任建设银行副行长兼首席风险官，中国中信集团监事长、中信银行行长。

● 法外妄为能够得逞，无非是法律规定被某些人及行政权力侵犯，或被侵犯者将法律置于不顾，或屡遭侵犯而得不到法律救济使侵权获益固化而激励侵权行为。对于此等行为，除了违法所带来的成本和惩罚的威慑，法律的执行更多的需要社会生活中的每个环节的建设性共识。

● 对法律从业人员乃至整个社会而言，只有信仰才能使法律成为发乎于心的行为准则。那些令人失望的负面法律事件不应该让我们对法律失去信心，而应该让我们坚定法制的方向，催动法治的步伐，让信仰法律成为主流社会、主流文化的时尚。

最近一些法律上的负面事件披露出来，令人惊诧、失望、沮丧，也令许多人在权与法的关系考量上，对公权力的信任、对司法人员的素质与道德底线都有些怀疑不安。这都是正常的社会心理。

但正因如此，我反倒觉得对法律的敬畏更需提升，对司法的严谨更需细微，对法律的尊严更要信仰。因为这些侵犯公私权利的法律负面事件更严肃地提醒我们：缺乏真正公平正义的法律环境就缺乏安全。

仔细想来，这些事件的根源不在于法律本身，而在法外妄为。

法外妄为能够得逞，无非是法律规定被某些人及行政权力侵犯，或被侵犯者将法律置于不顾，或屡遭侵犯而得不到法律救济使侵权获益固化而激励侵权行为。

但不论法律如何严肃如何凛然大义，毕竟是形而上的主观意识，并不是某种客观外力。主观认知发挥约束和指南作用一定要通过每个人的主观意识媒介，才能制定行为规范，认定违法行为。而生活在一定社会环境下的个人其主观的认知能力具有极大的不确定性，深受社会文化环境影响。

所以，法律的执行绝不是威权、组织安排、道德推动所能解决的。除了违法所带来的成本和惩罚的威慑，法律的执行更多的需要社会生活中的每个环节的建设性共识。

2015年8月20日，孟建柱在全国律师工作会议上的讲话中提出，原最高法院副院长奚晓明“作为在最高人民法院工作33年的老法官，却同个别违法律师、司法掮客、不法商人相互勾结，收受巨额贿赂，是司法界的耻辱。” 

我从来认为人类存在的重大文化现象，有三大信仰级的价值追求是人类的向往，一是人身即肉体与精神的自由，二是宗教的心灵安慰，三是财富的积累。现在看来，除上之外，规则对大众的保护也应列入信仰级的追求。世界文明潮流所向，社会规则总会越来越有利于大众，而愈来愈约束公权。中国社会数千年来都没有熄灭过法律的信仰之火。

古灋（fǎ）字从“水”，表示法律、法度公平如水；从“廌”(zhì)，即解廌，据说，它能辨别曲直，在审理案件时，它能用角去攻击理曲的人。可见信仰法律的本质就是信仰公平。而对公平危害最大的还是行政权力，所以行政权力尤其需要关在法律的笼子里。权力乃行政之权，权利乃民权之律。所以从价值取向上看，当我们说依法治国、依法办事、依法行政之时，主要是指对公权力行为的校正。被授予行政权力者需对宪法宣誓，当然是指其行政行为要受到宪法及法律的规范。

广州市荔湾区原法院门前的獬豸。图片来自陈满平律师博客。

问题是，在权力与规则之间，如果只有人性的介质而缺乏信仰的桥梁，那人性的选择都会维护自身权力而牺牲公众。其实人性与利益都不是毒药，当其有毒时是因为在人性与利益之间缺乏某种融合的中介，信仰恰当其任。我们让掌权者宣誓，但宣誓效忠亦可口是心非。只有真心信仰才有真的忠诚。只有信仰才能使法律成为发乎于心的行为准则。

但信仰却是历史积淀的产物。信仰是需要长期积累与坚持所获得的悟性与共识。

信仰法律正是法治社会的文化特征。法律对于人类社会的影响如此深刻，使得我们有必要奉之为准则。遵守法律是个人、单位、政府及政党的行为底线，信仰法律则是每个人的道德教养。读书识字掌握知识是社会文化的传承，理解法律的精神更是文化修养的标志。

让全体人民都信仰法律是不可能的。但对于社会治理者和法律从业人员来说，就像医生信仰希波克拉底誓言一样，应该信仰法律，信仰法律背后人民的力量和公义的规律。

那些令人失望的负面法律事件不应该让我们对法律失去信心，而应该让我们坚定法制的方向，催动法治的步伐，让信仰法律成为主流社会、主流文化的时尚，使法律工作者在信仰法律的文化主导下，守住依法办事的底线。

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