本文作者姜柏林
作者简介：姜柏林曾任四平市人民银行农村合作金融管理科副科级巡视员，是21世纪中国农民合作社经济主导模式课题人，提出农村统分结合经营体制应是：农户家庭经营+农民合作社；认为农民合作社应以农民为主体，生产合作+购销合作+信用合作三位一体；认为合作应以资金互助为基础；提出建立货币传导组织和机制，扩大内需来增加农民收入。
著有《发展农民资金互助组织，并不存在废旧立新问题！》、《认真落实科学发展观,积极推动农村资金互助社发展》、《发展期货合作社,引领农民进入市场》、《解决‘农金’问题需要大手笔》、《我给总理支一招 - 崛起的中国 - 关注中国和平崛起的不平》。
中国三农问题，被认为世界难题。但归根结底是什么问题呢?姜柏林认为是组织问题。如何对待中国农民组织化，也即农村生产关系问题，决定着中国社会经济制度性质和中国人民命运与道路。
近现代中国三农问题，是由分导至弱造成贫的。三农问题核心是农民生产关系问题，就是农民经济组织化问题，其他问题都是衍生性问题，是从属的和次要性的问题。
这个问题对于三农研究者和政策制定者并不是神秘和难懂的问题。但我们为什么就是解决不了三农问题呢?还被冠以人云亦云的世纪难题呢?姜柏林认为是没有针对这个主要矛盾和问题开方下药。
为什么不敢直面真实的问题来解决问题呢?这就是横亘在党中央国务院和人民群众之间的部门利益之上问题。
这个问题不解决也就真成了世纪性和世界性难题了。农业部门多数人不懂金融监管规律，金融监管机构为商业金融垄断利益不对合作金融实施准入，这能解决三农问题吗?有点经济常识的人都知道这是不能的。
马克思说，把小生产者组织起来不是靠市场，而是通过金融之手，也即合作金融才能组织起来。
列宁也说过:合作制度是需要一定阶级的财政和金融制度支持才能建立起来。
习近平最新指示:要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路。
现在问题是我国已经有了210多万个所谓的专业合作社了。数量上看成绩已经很大的，质量上看仍然是一盘散沙式的小农存在。这难道不是最大的自我讽刺吗?
我们支持合作社发展到底是什么样的财政与金融政策呢?
财政政策是唯项目论，也就是说支持的是生产力发展并非生产关系。这就造成了不是促进生产关系联合发展而是相互竞争。直接造成的危害是小农进一步相互拼杀，进而走向破产加速两极分化，集聚积累社会矛盾和问题。
金融政策目标是解决农民所谓贷款难和贷款贵问题，也并非农民组织化问题或者直白讲是农民联合的生产关系问题。
我不知道这是无知问题或者是为私利而不为问题。
这个问题不解决就不可能进行新时代的乡村振兴。
习近平总书记讲五个振兴统筹推进协调发展，关键是抓住人和组积这两个主体。
组织振兴关键要通过提高农民信用组织化路径，把千家万户小地块农户组织到合作社里。没有这样的政策和方针吗?是有的，事实上党中央和国务院一直就有这样的方针和政策!但我们的有关部门认真执行了吗，还是选择性执行，还是将中央政策打折扣了呢?
村庄是一个社会经济体，没有金融与财政制度，难以想象村庄会充满活力和有效社会治理。事实求是讲，我们中国近60万村庄有多少是充满活力和能够有效治理的呢?
这就是我们在推进乡村振兴实践中必须回答和解决的问题。同时，也必须直面问题对症下药。什么问题呢?还是农村生产关系组织问题。
我们立了一个所谓农民专业合作社法，试图通过外部性的商业金融联接促进合作社发展。事实经过十年发展证明，这是种美好天真想象。
习近平总书记说:农村金融是个老大难问题，解决这个问题需要加强顶层制度设计和人民群众基层探索相结合，鼓励开展农民合作金融试点，建立适应农业农村特点金融体系。
党中央早已明确赋予农民合作社金融服务功能，但修改后的专业合作社仍然是没有纳入信用合作。
对于村社经济体来讲，没有信用合作功能就如人体没有心脏血液循环功能一样，只能是病态的存在或形成疆尸。这样，村庄和小农户的破产也就不以为新奇了。
最后的建议是，要想民富国安，唯有振兴乡村，而乡村振兴关键是合作社经济组织振兴。这是保证党在农村基层执政的必要条件，也是村社有效社会治理的前提条件，更是人民群众对美好生活需要的发展条件。唯此:
农村合作金融能否立法，是否能够立出符合经济规律和联合发展需要的合作金融法?这是决定乡村振兴的全部问题所在。