【补遗】梁漱溟：乡村建设如何既有力又亲切？

编者按

本文为抗战时期梁漱溟先生避居重庆璧山县时所作，原标题为“《璧山农村》出版赠言”，刊登于《璧山农村》1941年第一卷第一期。由于该刊发行范围有限，因此《梁漱溟全集》编辑过程中并未能够搜集到该文。作者在该文中提到了乡村建设“国策化”（即“农政化”）的趋势、利与弊、应对办法等内容。作者对于乡村建设“国策化”的论述，暗合了乡村建设最开始由社会力量所主导，“由于政府力量的介入和主导，1935年后乡村建设面临歧路之分，并于1937年后终被演变为政府主导的农政”的历史发展趋势。文章虽短，但对当前反思国家战略背景下的乡村建设，可谓一针见血和意味深长。本文现收录于政协重庆市璧山区委员会学习及文史委员会编：《长河拾贝：璧山文史资料（第三十辑）》， 感谢西南大学马克思主义学院谢健老师提供的资料！

[《璧山农村》及本文书影]

《璧山农村》出版赠言

我近来住在璧山来凤驿一古寺中，璧山县农业推广所的朋友将出版《璧山农村》月刊，向我索稿，因写数言为赠。

农村工作在当初多是志愿为社会服务的人，所作之一种社会建设运动。在形式上常常表现为一种教育。到最近几年来，这种工作慢慢收归政府，变为一种行政去了。本来这其间的许多事，是国家所当作的，或是地方政府及地方自治体所当作的事，统归政府去办，亦有许多好处，如：整齐划一，迅速有效，减少障碍等等。所以这个转变，在农村工作的朋友亦未尝不赞成。尤其在我个人，始终认定中国社会需要进步，而这个进步必须在量上是普遍的，在质上是有方针的，那么，即必须国家有计划地施行；对于这个转变更觉合乎理想。但同时我们要晓得政府作事有他不可避免的缺点，第一是太机械，缺乏内容的动力，一切落于形式化，所谓“官样文章，有名无实”。由此论到用钱经济，而效率高，远不如商业机关或私人事业；论到服务精神意味亲切，远不如教育机关或社会团体。加以中国官吏的腐化，根深蒂固。一旦将农村工作机构都变为行政衙署，工作同志都变为公务员，即逃不出腐化窠臼。这样算计起来，一面有利，一面有弊。我们将如何善处于其间呢？

我对于这个问题的意见是：一面要农村工作国策化——澈底作到是国家的整个国策；一面要农村社会运动化——澈底回到当初作社会运动的途径。换一句话说，要兼而有之。

如何谓之国策化呢？那便是农村工作成了全国性的——全国普遍实施农村工作。而所谓农村工作则又是各项建设工作（政治建设，经济建设，文化建设等一切在内）为有机配合，糅成一部大计划去进行的。质言之：农村工作即是全国建国工作之别名；全部建国工作在方针策略上采取了我们乡村建设的主张。（此主张另详）如是，农村工作既化为国家的整个国策而进行，那有利一面之许多好处，自然都享有。

又如何谓之社会运动化呢？那便是在国策下直接间接服务于农村的人，可以自由分别组合起来，形成许多社会运动团体，同时又是他们彼此切磋进修的团体。社会运动的团体是具有相同信念和志愿的人，为了共同努力实现他们的社会理想而有的组织。因国策不是一次决定的（要不断加以决定）。亦不是少数人决定的，（要集思广益）。凡是努力于建国工作的人，都给他机会，以其工作中所心得者贡献意见出来。为了使这些意见更精密，必须由团体提出，团体作用就在综合这一些人的意见，代表他们的要求来参预国策的决定。这样就使工作者若为他自己的理想要求而努力，于工作上方亲切有味，有自发的精神。为了于建国工作有贡献，同时还须自己不断进修，和同工的人彼此鼓舞兴趣，加强意志。——这亦是团体作用中所应有的。如是，农村工作又还元到社会运动社会服务的精神去；那行政化的许多弊端自然都避免了。

以上所说是我的意思。在眼前未得实现理想时，我们作农村工作的人，亦应当避免公务员化，一切农业推广机关，指导农村合作的机关，农村教育机关等应当避免行政衙署化，为了这一切目的，我们虽然谈不到组织团体，亦须彼此时常交换意见，互相切磋，鼓舞兴趣，以求工作有效力，事业有进步，个人生活亦免机械枯燥。这种相互间联络的作用是我期望于《璧山农村》月刊的。因为他至少总可以在工作上互通消息，增广知识，公开讨论，引起工作同人的意趣也。质之主编月刊同人以为何如？

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