钟东林：2017年，让房子回归居住属性

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文/钟东林 

民生问题，就从现在衣食住行四个方面来看，其中，住房问题特别是城市住房问题，是当下的重中之重，进入2017年，大家都在关心楼市何去何从？每年“两会”，楼市相关的议题都是舆论关注的焦点。今年政府工作报告中，5次提及房地产，5次谈到住房，透露出满满的干货。此前中央经济工作会议，明确强调：要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。“房子是用来住的、不是用来炒的”，看似很普通的一句话，却迅速引发各界刷屏与热议。

“房子是用来住，而不是用来炒的”这句话走热的背后，首先是这句话是中央对房地产的定位，其重要性不言而喻。此外，这句话也与广大购房者产生共鸣。对于中国人，房子不仅仅只是居住的场所，很大程度上它意味着一种归属感，所以居住这一属性是毫无疑问的。房子应该是住的，但现在，很多房子根本不是房子，而是成了一种入场券和享受城市福利的门票。近年来，一些房地产项目捂盘惜售、哄抬房价，部分二手房中介炒作房价、虚报房源等乱象层出，房地产炒房客把房子作为投机工具，不仅让房地产市场充斥恐慌、焦虑购房心理，也让房地产偏离了其核心的居住属性，导致房地产市场波动起伏不定。

住宅应该也必须向其居住属性回归，理由有三：

一、住宅是生活必需品，而且居住权是基本人权。政府不能放任住宅市场的炒作致使房价脱离自住者的购买力，尤其是在当前各地尚不能做到“应保尽保”的前提下。

二、投机行为往往伴随着大量房源被闲置。闲置带来的危害主要包括：（1）我国土地资源本来就具有稀缺性的特点，而这类不正常的“热销”传递的市场信号只会干扰国土部门、投资者的市场判断，供再多地、供再快似乎都无济于事；（2）住宅闲置会造成极大的资源浪费。例如，集中供暖社区中的空置住宅就白白浪费了热力资源。

三、住宅被当作一般投资品过度炒作，最终将影响每一个人的生活。虽然某人可能在一次“低买高卖”中获得很高的收益，但作为房价飙升的推手之一，当其若干年后面临改善换房或为子女购房时，大概还是要感叹亲手制造的房价“猛于虎”。

中央经济工作会议对房地产的表述强调了住房的居住属性，提出解决思路，提出综合运用金融、土地、财税等手段，研究建立符合中国国情的长效机制，来解决住房问题。这些措施对未来住房市场的供应，都会有好的影响，让大城市成为民众安居乐业、青年人创业创新的重要战场，解决后顾之忧。房子这些年来都是用来炒的，不是用来住的。这次会议提出“让房子回归给人居住的属性”上来，这不仅精准定位住房功能，更对房地产市场发展“一锤定音”，让普通百姓看到了购房的希望。

在房地产野蛮生长的时期，投资住房一度被认为是快速致富的快捷方式。一些城市房价的快速和畸形增长，住房甚至演变成了少数人牟取暴利的工具。快速上涨的房地产市场不仅造成正常的住房供需关系被扭曲，更令房地产业偏离了居住的本质属性和改善民生这一目标，反过来助推了房价，加剧了社会财富的两极分化。舆论认为，房子虽有投资属性，但最终还是要回归居住本身。远离了居住属性的房产市场，注定无法久撑。“对房地产市场本质的扭曲和伤害，已经影响到了房地产的健康、稳定、和谐的发展。”

3月14日，赣州市政府办公厅印发《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》（以下简称《通知》），要求在该市中心城区部分区域实施住房限购措施，抑制投资投机需求，同时严格住房贷款申请人的资格审查，对购买第三套住房的，暂停办理商业贷款。根据业内人士认为，赣州版“限购令”的出台既能保证刚需人群的购买需求，又能保证高端住宅的价格稳定，有利于产业良性发展。也将“重创”投资投机性需求，是贯彻落实“房子是用来住的、不是用来炒的”，让房子回归居住属性的重要举措。

当然，“房子是用来住的”这句话说起来容易，但做起来非常不容易。要让房子真正回归居住功能，必须对房地产的定位和制度体系进行颠覆性的重构。需要颠覆过去的很多做法，对土地制度、信贷制度、税收制度以及住房保障制度要进行重新构建，而且要剥离房子和很多公共福利，包括教育、医疗等的关系，需要对城市资源的过度集中痛下决心改变。

正如业内专家所言“既要针对房地产市场的短期波动，研究应对之策，抑制房地产泡沫；更要从长远出发，构建符合国情、适应市场规律的土地基础性制度和长效机制。”“调控应将短期治标与中长期治本相结合，房地产调控此前十几年在‘治标’上，应说是竭尽全力，但在‘治本’上还不及格。今后要努力将重点落在‘治本’上，形成长效机制。建立房地产的基础性制度和长效机制意义重大，有利于解决房地产现存的矛盾和问题，特别是解决一些深层次的矛盾和问题，房地产长效机制建设应提上日程。现在具备了建立房地产基础性制度和长效机制的条件。”第一，中央经济工作会议不仅确定了房子的定位，同时提出了建立基础性制度和长效机制的目标、标准、途径，这为制定基础性制度和长效机制指明了方向，提供了根本遵循。第二，有广大人民群众的支持，人民群众都期望房地产市场能平稳健康发展，期望能住有所居、安居乐业。第三，有一定的工作基础，改革开放以来，房地产市场方面形成了一些法律法规和体制机制，也积累了实践经验，这些为制定基础性制度和长效机制提供了条件。“紧紧把握‘房子是用来住的、不是用来炒的’的定位，分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，有效推进去库存。房地产健康发展长效机制正一步步进入人们的视线。

本文是《赣州房地产》杂志特约稿件，如需转载，请注明作者以及文章来源。

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编辑：KEKE

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