环保 | 因大气污染四项主要指数排名两次倒数：文峰区内黄县被约谈
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严肃整改 标本兼治
王新伟带队赴环保部汇报大气污染防治工作
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根据《环保部2017年第一季度空气质量专项督查方案》要求，环保部第十八督查组于2月15日至3月17日在我市开展了专项督查工作，并就发现的问题提出明确整改意见。3月24日，市委副书记、市长王新伟带队赴京拜会了环保部大气环境管理司司长刘炳江、华北督查中心主任曹立平，就我市整改工作向环保部领导进行了专题汇报。
关于督查问题整改工作，王新伟表示，安阳市委、市政府高度重视专项督导工作，专题召开会议进行安排部署。针对督查组移交的问题，我们主要采取了四项整改措施。
一是集中交办。反馈会结束后，市委、市政府立即组织召开交办会，以“环境污染防治攻坚战指挥长令”形式，明确每个问题的整改责任人为各单位一把手，要求3月25日前，所有问题要全部按照标准整改到位。
二是跟踪督办。市攻坚指挥部办公室建立了整改台账，实行例会制度，每天通报整改进度；市委、市政府10个联合环保督导组围绕这些整改问题，采取现场督查、跟踪督查等形式，盯住问题不放，全面加快整改进度。
三是现场核查。对已经整改的问题，市指挥部办公室逐一进行现场核查验收，签字确认，确保整改到位。
四是严肃追责。综合运用经济、行政、法律等手段，对相关责任单位和责任人进行严肃问责。
关于我市环保重点工作推进情况，王新伟说，今年年初以来，全市上下从思想认识、工作标准、工作作风、措施针对性等方面，深入查找差距，坚定铁腕治污，主要采取了四项措施。
第一，深度治理，加速治本。在清洁取暖工程实施方面，我市保障源头供应、加快管网建设、抓好棚改供热、发展清洁供热，今年9月底前，我市集中供热率将突破80%。在清理“小散乱污”企业方面，我市制订了专项行动方案，边排查、边清理，对新排查出来的581家企业全部建立台账，落实乡镇网格化监管责任，确保所有“小散乱污”企业拆除设备到位、断水断电到位、清除原料到位、吊销执照到位。在严格控制燃煤污染方面，我市围绕煤炭消费总量减少20%的目标，着力推进了四项措施，即全面替代散煤、全面加强企业用煤监管、全面拆改燃煤锅炉、全面管好销售运输。在深度治理工业污染方面，我市一手抓升级改造、超低排放，一手抓有序搬迁、出城进园。对钢铁、煤化、水泥、火电等重点高排放行业实施深度治理，一企一策制订技改升级方案；全面排查城市建成区污染企业，摸清重点行业企业底数，一一登记造册，规划专业园区集聚发展。在强化机动车减排方面，我市实施大货车、重型柴油车建成区常态化限行，推进公交车、出租车“油改气”，推广使用新能源车辆，对中华路等14处主要路口进行分流改造。同时，继续严厉打击“黑加油站”，年内全面供应国Ⅵ标准油品。
第二，加力加压，精准治标。一是严格控制扬尘源。严格开工审批，落实现场监管，开展“全民洗城”，严格执行“封土行动”。二是严格管控工业源。加快企业提标改造，严格排污许可管理，严格执行错峰生产，全部实施在线监测，有效实施应急管控。三是强化临场现场管控。全面实现网格管理“一长三员”全覆盖、工地“三员”监督全覆盖、企业“四员”驻厂全覆盖。四是科学监管。加强重点区域管控，划定禁燃禁放范围，增加监测点数量，推进政府购买服务。
第三，从实从严，依法管控。一是强化政策措施。研究通过了施工工地扬尘污染监管及防治实施办法、关于推行城市网格化管理的实施意见等9个文件，为常态化、规范化治污提供了政策支撑和依据。二是完善工作机构。建立环境治理攻坚指挥部，每日研判、每日督导、每日调度，市领导带队晨查夜查、县乡干部严防死守已经成为工作常态。三是健全工作机制。建立了研判预警机制、常态督查机制、指挥长令机制、专项治理机制、考核奖惩机制。
第四，持续发力，全民动员。一是四个班子发力推动。严格实施“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化市委常委分包县（市）区联系督导环境保护工作、市政府副市长负责分管领域环保工作制度。同时，市人大、市政协全面参与治霾工作，建立定期视察调研制度。二是加力推进部门联动。全面完善督查机制，进一步扩充督查力量，发挥好“三重督查”作用。三是宣传引导社会齐动。完善环保违法奖励举报办法，加大奖励力度。继续做好环境信息公开，定期通报各县（市）区完成责任目标情况、重点企业排污情况等内容，发动群众监督、社会监督。
王新伟说，尽管我市下了很大功夫，但是大气污染综合指数仍然较高，与中央要求和群众期盼还有差距。除了客观存在的传统产业比重高、气象条件不利、工业布局不合理、燃煤总量大、基础设施建设滞后等原因外，我市主观方面还存在的着绿色发展理念不牢固、精准管理措施不到位、企业提标改造工作滞后、工作机制仍需完善提升、依法打击力度不够等不足。下一步，我们将坚持目标导向、问题导向，抓住关键事、关键人，精准发力、严格考核，坚定不移打好环境整治攻坚战和持久战，以更大的决心和更有力的措施推动工作落实。希望环保部各位领导继续关心、支持安阳环保工作，帮助我们深度把脉、精准问诊，助推安阳加快转型发展、绿色发展、可持续发展。
刘炳江在讲话中指出，通过王新伟市长的汇报能够充分感受到，安阳市委、市政府抓环境治理认识到位、态度坚决、方向正确、措施有力，对待交办的问题坦诚接受，整改工作严肃认真。环保部对京津冀通道“2+26”个城市存在问题都充分进行了梳理，存在的问题也基本清楚。安阳产业结构重、布局不合理，能源消耗量大，重型柴油车多等问题是客观事实，治理有一定难度。希望安阳要充分认识大气污染防治工作面临的严峻形势和艰巨任务，进一步加强组织领导，落实好环保工作“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，抓住关键环节和重点区域，加强分析研判，明确责任主体，列出问题清单，一级一级传导压力，加速问题整改，加快转型升级。环保部大气环境管理司将一如既往支持安阳环境治理和产业转型工作，帮助解决区域难以协调解决的问题，不断提升环境治理的能力和水平。
王新伟在全市扬尘污染防控专题会议上强调
聚焦重点 持续发力 深入推进环境治理攻坚战
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昨天（3月27日）下午，全市扬尘污染防控专题会议在市环境污染防治攻坚战指挥部召开。会议传达学习了环保部大气环境管理司和华北督查中心对安阳环保工作的新要求，对我市当前环境治理攻坚战特别是大气污染防治工作进行了再安排、再部署。
市委副书记、市长王新伟出席会议并作重要讲话。副市长、市公安局局长戚绍斌主持会议。各县（市）区长、市直有关部门负责同志参加会议。
王新伟在传达了环保部大气环境管理司和华北督查中心对安阳环保工作的新要求以后，深刻阐述了当前全市环保工作的极端重要性和紧迫性。他强调，全市各级各部门必须把大气污染防治工作作为一项重大政治任务和民生工程，科学谋划，真抓实干，全面安排，全力推进。
就如何做好当前我市大气污染防治工作，王新伟提出四点明确要求。
第一，聚焦重点，加快推进。一是加快清洁取暖工程进度。围绕市区建成区集中供暖率80%、县城70%、重点镇（特别是城市周边的镇）60%以上的目标，全力保障气源、热源供应，既要督促华润燃气、益和热力加快工程建设，又要积极引进新的战略投资者；要推进供气管网规划建设，4月3日前要定出任务书、时间表，“挂图作战”；要采取“点供暖”等形式，加快产业集聚区集中供暖。二是严格控制燃煤总量。要围绕确定的燃煤总量降低目标，将压减任务一一分解到各县（市）区和重点企业，层层签订目标责任书；要全力加快以电代煤、以气代煤进度，按期完成10万户左右的替代任务；要加快建设燃煤销售体系，各县（市）要建1个至2个清洁型煤生产配送中心，每个乡（镇）建1个至2个配送站，每个村设1个配送点。同时，要在主要路口设卡，严控劣质煤流入我市。三是加强工业深度治理。要加快提标改造，与钢铁、焦化、水泥、发电等重点企业逐一签订提标改造责任书，并在媒体上公布，接受群众监督；要分类规划建设专业园区，推动工业企业退城进园；要持续推进“小散乱污”企业整治，边排查边治理。四是加快提升环保科技水平。要加快在线监控设备的安装，所有重点涉气企业（包括使用燃气的企业）都要在4月底前安装到位，环保部门要建立在线监测平台；4月底前完成市区新增监测点的建设，提高污染监测分析能力；要加快布设机动车尾气遥感监测设备，实现城区主要路口全覆盖；要加快黄标车、老旧车淘汰步伐，对大货车、重型柴油车实施常态化管控；要推广使用新能源车辆。五是淘汰燃煤锅炉。10蒸吨以下燃煤锅炉要全部取缔，4月份开展专项治理。
第二，常抓不懈，持续发力。一是全面加强扬尘防治。所有工地要严格落实“8个100%”。要加强网格员、管理员、监督员“三员”培训，定岗定责全天监管。二是继续开展“全民洗城”。把每月15日和30日作为“全民洗城日”，重污染管控下每周一次，对全市公共设施、路面、楼顶、街道立面等进行清洁。三是落实网格化管理。4月3日前，“一长三员”全部到岗到位。四是落实企业“四员”驻厂监管，环保、工信、质监部门和属地政府各派一人，进驻重点企业。五是加强污染形势研判，精准发出管控指令，做到令行禁止。
第三，严格督查，问效问责。市指挥部10个专项督查组要每天巡查、每天通报，市纪委5个督查组要跟踪问效，要按照网格化管理问责办法，对各县（市）区和乡镇（街道）、行业主管部门督政问责。要严格落实指挥长令制度，接到命令的单位，主要负责人要亲自安排部署、督查、反馈。
第四，健全机制，长效管控。一是各行业主管部门要认真总结经验，形成制度性的安排，通过制度管长远。二是要分行业加强业务培训。三是全面加强宣传引导，把正声音、正能量传出去，把大气污染防治变成全市上下共同的行动。
王新伟还对全市水污染防治工作提出了明确要求。他强调，要以项目为主，统筹推进治水、引水、管水工作，抓好城区黑臭水体治理、畜禽水产禁养区治理、水源地保护、水生态建设等工作，确保完成省定目标。
市领导就大气污染防治工作约谈文峰区内黄县相关负责人
昨天（3月27日）晚上，因大气污染四项主要指数排名两次倒数，副市长、市公安局局长戚绍斌在市环境污染防治攻坚战指挥部约谈了文峰区、内黄县相关负责人。
戚绍斌要求，一要认真反思，查找原因。采暖季过后，文峰区、内黄县执行指挥长令、攻坚办各项指令不到位，存在发力不准、标准不高、要求不严、落实不到位等问题。要准确查找、深刻认识，蓄势待发，由被动变主动。
二要采取措施，迅速整改。要结合辖区实际，采取有力、有效的办法化解问题，使整改措施更加完善。文峰区要特别关注燃煤排放、机动车管控以及“小乱散污”企业，要切实加大网格化管理力度，及时发现、处置各种污染源。内黄县传统工业项目较多，采暖季过后，要加强工业污染源的控制，明确重点，尽快整改到位。
三要建立大气污染防治有效长效机制。文峰区、内黄县要拿出切实可行的措施，认真落实“党政同责、一岗双责”责任，延伸管理触角，切实保障各项管控措施在基层能够落地生根。要通过“回头看”查找不足，对落实上级决策部署行动迟缓甚至不作为、乱作为者要严厉惩处，确保大气污染形势在短期内有所好转。
记者/安阳日报王龙
安阳晚报党中良
编辑/安阳网许美美
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