教育部新学期通知：手机禁止带入课堂，不得要求家长检查、批改作业

2021年春季学期开启。你所关心的中小学生作业、手机、课后、校外等问题，教育部有了新要求。

 
2月23日，教育部召开新闻发布会，介绍2021年春季学期学校疫情防控和教育教学工作有关情况，对于学生和家长关心的一系列问题作出回应。

教育部要求，新学期中小学教育教学重点推进这8个方面的工作：
1. 大力提高教育教学质量
各地教育部门和中小学校要把提高质量作为核心任务，聚精会神抓教育教学工作。省级教育部门要进一步完善分学科教学基本要求。市县教育部门要强化教育教学工作指导。中小学校要精准分析学情，科学制定教学计划，确保开足开齐开好国家规定课程。要加强教研指导，积极创新教学方式，提高教师课堂教学能力。鼓励教师积极学习借鉴国家和地方平台提供的优质教学案例，优化教学设计，丰富教学内容，不断提高课堂教学效率与质量。要注重差异化教学，特别是对学习有困难的学生，要加强个别辅导帮扶。幼儿园要积极推广应用优秀游戏案例，合理安排幼儿的日常生活和游戏活动，创设丰富活泼的教育环境，积极做好幼儿入园适应工作。
2. 着力强化学生作业管理
各地各校要完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，严格按照规定控制作业总量。要切实提高作业设计质量，确保作业难度水平符合学生实际，不得超过课标要求；要将作业设计纳入校本教研，系统化设计一整套符合学习规律、体现素质教育导向和涵盖德智体美劳全面育人的基础性作业。鼓励布置分层次作业、弹性作业、个性化作业，注重设计探究性作业、实践性作业，探索跨学科作业、综合性作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。任课教师要认真批改作业，及时做好反馈，注重加强面批讲解，认真分析学情，对存在的问题做好学生答疑辅导。不得给家长布置或变相布置作业，不得要求家长检查、批改作业。
3. 切实提高课后服务水平
各地要推动落实义务教育学校课后服务全覆盖，每个学校都要做起来。在时间安排上，要与当地正常下班时间相衔接，切实解决家长接学生困难问题。要丰富课后服务内容，指导学生尽量在校内完成作业，帮助学习有困难的补习辅导，指导学有余力的拓展学习空间，积极开展丰富多彩的文体、阅读、兴趣小组及社团活动，尽最大努力使学生愿意留在学校参加课后服务活动。同时，要完善课后服务保障机制，提高学校教师参与积极性。
4. 开展控辍保学专项行动
2020年在脱贫攻坚中已历史性地解决了长期存在的辍学问题。要切实巩固好这一来之不易的重大成果。开学前后，各地要落实《教育部办公厅关于做好2021年春季学期开学前后控辍保学工作的通知》要求，认真开展开学季控辍保学专项行动，全面准确核定学生复学情况。对未返校学生，要及时联系沟通，启动劝返复学工作。对家庭困难、身体残疾、随迁子女、留守儿童、返乡儿童等特殊学生群体，要加强教育关爱，坚决防止辍学反弹。
5. 确保手机管理落实见效
新学期开学后，各地各校要认真落实前不久教育部办公厅印发的《关于加强中小学生手机管理工作的通知》，按照“有限带入校园、禁止带入课堂”的要求，细化管理措施。学校要做好家校沟通工作，把手机管理的具体要求提前告知每个家庭、每个学生，争取理解与支持。同时，要准备好必要的手机统一保管装置。县级教育行政部门要加强工作指导和日常监督，确保有关要求全面落实到位。希望广大家长加强对孩子使用手机的监督管理，形成家校协同育人合力。
6. 持续加强心理健康教育
各地各校开学前后要组织学校德育干部、班主任、心理健康教师、学科教师等，通过多种形式与家长沟通交流，与学生谈心谈话，全面掌握学生的思想情绪和心理状况。要采取心理讲座、主题班会、团队活动、个别心理干预等多种形式，认真开展学生心理健康教育和心理疏导。要建立健全学生心理状况报告制度，及时化解处置突出问题。要重视学校整体环境创设，组织开展校园文化、体育、艺术以及适宜的户外活动，帮助学生尽快调整好状态，以健康乐观的心态和积极向上的精神面貌投入新学期的学习生活。
7. 高度重视校园安全管理工作
各地各校要进一步健全学校安全管理制度，压实安全管理责任，准确研判风险，做好隐患排查，着力补齐短板和漏洞，切实推进校园安全防范建设，加大校车安全管理力度，全力维护校园安全稳定。要高度重视，会同相关部门做好上下学时段校门周边防控工作，加强校园周边综合治理。要开展多种形式的安全教育专题活动，提高学生安全意识和应急避险能力。要引导家长增强保护子女安全责任意识，进一步落实监护责任，特别注意避免学生沉迷网络。各地各校要深入开展学生欺凌专项治理行动，按照专项治理行动工作方案部署，摸排工作死角，织牢联动网络，健全长效机制，坚决遏制学生欺凌事件发生。
8. 严格规范校外培训机构
近年来，各地积极开展校外培训机构治理，取得了积极成效。但一些地方仍存在不少突出问题，校外培训仍然过热，超前超标培训问题尚未根本解决，一些校外培训项目收费居高，培训机构“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为时有发生，既加重学生负担，又加重家长负担，破坏了教育生态。今年，要进一步加大治理力度，坚持依法治理、标本兼治，从严审批培训机构，强化培训内容监管，规范培训服务行为，积极推广使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，严肃查处违法违规培训行为，切实减轻学生过重的校外培训负担，维护家长合法权益。在这里，也特别提醒广大家长，把孩子身心健康放在第一位，树立正确的教育观念和成才观念，不给孩子过度施加压力，科学、适度安排孩子学习、生活和锻炼，让孩子健康全面发展。
2月23日，教育部召开新闻发布会，介绍春季学期中小学教育教学有关工作情况。发布会上，基础教育司司长吕玉刚就作业和手机管理问题回答了记者提问，一起来看。

记者：刚刚吕司长提到了大家非常关注的中小学生的作业管理和手机管理问题，请问吕司长，您认为在中小学生作业管理的环节里，哪几个环节是最重要的？关于手机管理，请问放学之后怎么样做好手机的管理？谢谢。

吕玉刚：谢谢这位记者的提问。这段时间以来，关于作业的管理问题受到社会的广泛关注。教育部高度重视这项工作，正在研究进一步规范作业管理的有关办法。我想，从作业管理环节上来讲，有这么几个环节是必须要重视做好的。

首先，要控制好总量，因为这是减轻学生过重作业负担的一个基础。我们要区别不同学段学生的实际，教育部也曾经提出过关于控制不同年级、学段学生作业时间的有关规定要求。各个地方要认真落实。学校加强作业管理，要加强学科组、年级组关于作业的统筹，不能各留各的，语文留语文的，数学留数学的，最后加在一起就过量了，所以年级组、学科组一定要统筹作业的总量，要在学校建立作业的公示制度，合理调控作业的结构和总量。

第二，要提高质量。我刚才在介绍情况时也提到这个问题，要把作业质量的提高作为统筹作业管理的一个核心环节。要科学、有效、合理地设计作业，要纳入学校的教研工作体系，作为校本教研的重要内容。特别是我们提倡各个地方要积极探索组织高水平的学科教师，开发一套体现素质要求、符合教学规律、覆盖各门学科的基础性作业，同时也要根据不同的教学需要和不同学生的需要，积极开发不同类型的作业，供选择使用。我们也注意到，现在有些地方已经开始这样做了。

第三，要认真批改作业。这是教师履行教育职责使命所在，也是教育教学工作的一个基本要求。我们要发挥好作业对巩固学生学习成果、老师科学评价、诊断学情、有效实施因材施教的重要手段，教师必须认真做好作业的批改工作。这个工作要作为教学工作的基本要求和规范来执行。作业批改之后，要认真进行反馈，特别是对学习上有困难的、存在问题的学生，要及时帮助、解答、辅导，促进学生能够更好地完成学业。

第四，家长减负。家长减负涉及到两个方面，一方面是不给家长增加负担。我们学校的作业，不能让家长监督学生去完成，也不能要求家长去批改作业，或者签核作业。另一方面，家长也不能给学生留过多的额外作业，包括校外培训的作业。

关于手机管理的问题，现在教育部发的这个通知，主要是针对带不带入学校，带入学校应该怎么办。在这个通知发出之后我们也注意到了，有的同志关心，孩子在家使用手机的问题，这也是个难题。我想，解决这个难题，我们要家校协同。

首先，要加强孩子的教育引导，家长、学校要共同做学生的工作，要让学生充分认识过度使用手机、沉迷网络的严重危害性，要让孩子有这种自觉性，增强这种自觉意识。

第二点，要跟孩子协商确定使用的时间。我们在家里既不能严格禁止孩子使用手机，也不能过分地纵容孩子无限制地玩手机，所以家长应该和孩子约定一个时间，在什么情况下用，用多长时间，最晚几点不能再用了。

第三点，要积极地寻找替代品，主动开展亲子活动。家里要创造丰富的生活环境，比如通过阅读、锻炼，把孩子一些时间能够充分有效地利用起来。

第四点，家长要以身作则，不沉迷网络，家长自己玩手机对孩子的影响也是非常不好的，这也需要学校、家庭乃至社会共同努力，来共同解决这个问题。谢谢。

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