CCTV朝闻天下：“一张图”在土地执法监管方面取得良好成效

2月7日，国土资源部网站发布数据显示，2016年全国立案查处违法用地案件4.7万件，同比下降24.7%。国土资源部称，今年将充分运用卫星航空遥感等新技术手段，完善“天上看、地上查、视频探、群众报、网上管”的立体化监管格局。

同日，央视新闻频道《朝闻天下》栏目对国图信息（超图全资子公司）承建的江苏省国土资源“一张图”工程进行了报道，特别强调了“一张图”在土地执法监管方面取得的良好成效。这是GIS等先进技术在土地监管方面的一大成功应用。

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上述土地监管只是国土资源“一张图”工程应用的一个侧面。通过整合基础地理、土地利用现状、土地利用规划、基本农田、地价、遥感监测以及国土资源政务等多源数据，国土资源“一张图”工程与土地的计划、审批、供应、补充、开发、登记、执法等行政监管系统集成，构建统一的国土资源数据中心、服务中心、应用中心，可实现国土资源开发利用的“天上看、网上管、地上查”的管理目标，对土地利用全过程进行动态综合管理。

国土资源“一张图”核心数据库管理系统以“一张图”核心数据库为数据基础，实现对“一张图”核心数据库的集中管理、维护和应用。系统包含五个组成部分：数据建库子系统、综合展示子系统、业务分析子系统、资源管理子系统、运维管理子系统。

数据建库子系统包含矢量、报表数据入库、影响数据处理、地图配置、系统出图等数据管理功能，实现“一张图”核心数据从入库至处理再展示的流水化管理。综合展示子系统直观、准确、动态地展示辖区内国土资源“一张图”各个方面的综合信息。业务分析子系统通过分析区域，实现辖区内土地利用现状、规划审查、土地用途区和建设用地管制等信息分析。资源管理子系统实现各类数据库、地图服务等各类资源的查询检索和地图服务二次开发借口及帮助文档的管理。运维管理子系统在后台定制维护“一张图”地图服务，配置和管理系统权限，实现系统安全监控。

系统以全国国土资源“一张图”建设总体方案、技术规程、数据库标准、制图规范、数据质量检查细则为建设依据，适用于省、市、县三级国土资源“一张图”管理工作。

国土资源“一张图”工程建设带来了以下三大成效：

1、实现了多业务数据的集中管理，提升数据共享利用服务能力。

整合建设了全省基础类、专业类、管理类22个业务种类数据，551个图层，形成了全省国土资源核心数据库，有效提升了数据共享利用服务能力。

2、支撑政务管理，提升综合监管能力。

核心数据库的建设有效支撑了全省政务管理，实现了计算机辅助审批、以图管理；并为全省国土资源综合监管提到数据支撑。

3、指导全省各级国土资源“一张图”工程建设

全省国土资源“一张图”标准规范制定，有效指导市县级“一张图”项目实施。

目前，随着“慧眼守土”成果的引入，国土资源“一张图”已实现全过程管理，将有效提高国土资源监测、监管服务的能力。此外，结合大数据技术，未来国土资源“一张图”将进一步实现国土资源“精准管理”。

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