能耗大数据分析应用：网格化社会管理之“芜湖”模式

网格化社会管理是我国积极探索和大力推广的新型基层管理模式创新实践，是解决社会管理滞后于经济发展现状的重要手段之一。

芜湖市社会服务管理网格化平台重点围绕公民、企业、社会组织和政府部门等各类“人”的需求进行部署，依据每三百至五百户划分一个社区管理网格、每个网格配备一名网格管理员的原则，对全市进行网格划分，实现对网格内人、地、事、物、组织的管理，走在了全国前列。

  图1    网格划分分布图

人房基础数据的准确性是网格化管理工作的一项重要依据，而网格化管理的痛点之一则是对所管辖网格内人房数据的实时掌握和更新。在传统网格化管理模式下，网格员需要挨家挨户走访才能掌握到管辖区域内的人口变化，针对性不强，信息滞后，工作量巨大。为了解决这个问题，芜湖市社会服务管理网格化平台创造性地引入了住户能耗大数据分析来研判预测人口变化，为网格员核查人房数据提供“情报”支持。

能耗大数据分析模块以户为单位对户内用水、用气、用电等能耗数据进行自动化分析，同时引入季节性差异补偿参数，建立户内人口居住变化推测模型，分析户内人口迁入或迁出的情况，提取出需核查的住户数据，再以核查任务的形式发送到网格员终端——“社管通”。网格员据此可针对性上门核查，改变了传统定期全面核查模式，建立了精准靶向核查的工作模式。

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能耗大数据分析推测住户

从水煤气相关企业和网格平台分别抽取市民月用水、用气量和房屋地址数据到数据中心，然后对户的月用水、用气量差异进行分析比对，通过水气用量指标的有无、多少的双向变化，引入夏冬季节性补偿参数，建立了人口变化和水气用量的关联分析模型。系统可根据近3个月用水、用气量差异自动生成人口居住核查任务并派发到手机终端。

 图 2  水煤气数据抽取分析流程图

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定期运行自动生成核查任务

完成主要对数据比对分析后，平台会定时生成网格任务，根据不同的网格号下发对比分析结果到对应网格员的“社管通”手机上，并可以在平台端监测任务下发和处理情况。

 图3   网格平台水煤气数据分析任务监测

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现场核查反馈结果

收到水煤气数据分析任务后，网格员根据“社管通”任务描述上的房屋地址上门核查房屋内人口居住情况。若房屋内人口居住情况无变化，则直接填写意见，反馈数据分析结果；若房屋内人口居住情况有变化（人口迁入或迁出），网格员则通过手机“社管通”更新人口信息，填写意见，反馈结果。

图4  网格员上门核实人口居住情况

图5  “社管通”水煤气数据分析任务详情

截止2016年12月底，芜湖市共抽取水煤气账单数据1千多万，分析比对后共生成下发任务5万多条，网格员全部核查完成。有社区网格员评价说：水煤气数据分析应用不仅减轻了网格员的工作负担，还大幅提高了管辖区域内的人房数据的现势性和质量。

目前，系统正在积极协调国家电网，将居住户用电数据进行集成和分析比对，以期让大数据时代下的网格化基础数据管理变得更加高效。芜湖在社会服务管理信息化建设和大数据应用方面的创新，被中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱称为社会治理的“芜湖经验”。

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吴昊雯 010-59896292 

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