广西柳州：共享大数据，共绘“一张图”
柳州市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统（以下简称“一张图”系统）于2020年11月通过初步验收。2021年，柳州市自然资源和规划局围绕系统功能评定规则，结合实际需求，对功能模块进行细化完善，集成国土空间总体规划编制最新成果，将三江、柳城、柳江等县区纳入“一张图”县级节点，加强上下贯通和业务协同，为市、县规划编制和业务审批提供高效、便捷的信息化服务。系统还为柳州市重大项目落地、工程项目审批制度改革、乡村振兴等经济社会发展重大事项提供科学决策支撑。
统一顶层设计，支撑规划全周期管理
柳州市局依托智慧柳州时空信息云平台和自然资源业务系统，按照“统一设计，统筹建设，分步实施”的建设思路，通过“摸现状、理业务、治数据、建平台、搭应用、出规范”等实施路径，采用超图平台和二三维一体化等相关技术，构建国土空间规划“一张图”实施监督系统体系，形成阶段性成果，支撑国土空间规划全流程。
柳州市自然资源信息化统一规划设计
系统按照现状数据、规划数据、管理数据和社会经济数据进行分类组织，汇聚整合了全市20多个部门数据，形成以“三调”数据为基础的1200多个图层，覆盖全域、内容丰富、权威统一的国土空间规划“一张图”体系。系统以实体对象为统一的管理单元，统一标准化治理，实现全生命周期管理，为规划实施监督提供实体化跟踪管理，初步建立自然资源数据网，为国土空间规划编制提供基础底数和统一的底板。
资源数据
信令大数据
国土空间规划一张图
辅助管理决策，共绘国土空间画卷
在生态红线划定过程中，柳州市按照“应划尽划，集中连片”的原则，利用“一张图”识别生态极重要和极敏感区域，协调各重点部门、政府，对重点区域进行分析，现场指哪里，三维场景就能到哪里，提升工作效率。
三维场景展示
项目审批可以根据“一张图”系统，对调整容积率的项目进行评估。以中小学为例，系统可根据学生千人学位数指标，判断现状学校规模是否可以承载，在规划编制、实施过程中提供动态的判断依据，辅助规划优化调整。
评估学校乘载范围
构建监测预警模型、规划实施评估、专项评估模型等，系统实现了数据更新变化的指标自动更新、分析统计，形成了创新、协调、绿色、开放、共享、安全等6个方面126项指标，支撑责任部门监督落实主体责任，辅助管理者决策。
构建城市体检评估模型
按照“一年一体检、五年一评估”的要求，系统开展了城市体检评估，梳理柳州市国土空间规划实施评估指标，获取规划实施和相关城市运行数据，支撑年度国土空间规划实施评估工作，为国土空间规划编制、动态维护和优化提供依据。
城市体检评估
建好共享通道，确保成果能用管用好用
在“一张图”系统建设过程中，柳州市局深入核心科室调研，以解决实际问题为出发点，提供个性化数据及功能，实现操作简单，结果有效输出，确保系统能用、管用、好用。
“一张图”系统横向打通内外部业务，与市工程建设项目审批管理系统和市发改建设项目管理系统衔接，实现了项目落地空间“一目了然”、办理过程“清晰可见”；纵向统筹市县一体建设，搭建三江县国土空间规划“一张图”系统县级节点，用户可直接访问系统，以全域三维地形场景为底板，辅助三线划定和规划实施落地。
地块生命周期追踪
2021年，国土空间规划“一张图”集成了国土空间总体规划编制成果，纳入国土空间基础信息平台，加强与自然资源业务衔接，以“多规合一”为基础，推动“多审合一”“多证合一”，提升自然资源行政审批效率，规范行政行为，强化行政事项的管控力度和要素保障能力。
下一步，柳州市将继续加强运用大数据，进一步完善大数据支持现状评估技术方法，推动城市高质量发展，保障国土空间规划编制和有效实施，提升空间治理能力。
注 本文选自《中国自然资源报》，在原文基础上略有增删、修改，原文作者潘正伟（广西自然资源宣传中心）
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