地理智慧提升城市智慧——自主创新之“金”硕果赏析
中国地理信息产业优秀工程奖意味着什么？
11月10日，2015中国地理信息产业大会在京召开。大会对2015中国地理信息产业优秀工程奖进行了表彰。2015年中国地理信息产业优秀工程奖共评出金奖51项、银奖118项、铜奖89项。其中，超图软件获得5项金奖、11项银奖和1项铜奖。
中国地理信息产业优秀工程奖自2003年设立以来，其获奖项目广泛涉及国土、测绘、城建、公安、电力、水利、农业、林业、邮电、环保、通信、石油石化、政务信息、应急救灾、地下管网建设等诸多行业和领域。这些获奖的项目，不仅是我国地理信息产业发展的优秀成果，也是推进产业稳健快速发展的优质基因，同时还代表着我国地理信息技术和应用的尖端水平。佳作绝非天成，而是无数自主创新企业多年来努力和深耕中国市场的结果，代表着企业的品牌和实力。
以下是超图软件今年获奖的5个金奖项目简介，让我们一起来看超图如何用地理智慧提升城市智慧。
“金”硕果之“一张图”指点江山
赣州市国土资源“一张图”数据管理系统开发项目
工程业主单位：赣州市国土资源局
工程承建单位：北京超图软件股份有限公司
赣州市国土资源“一张图”数据管理系统以SuperMap基础平台为依托，2015年1月1日正式运行。
系统基于统一的地理空间框架，涵盖基础空间、土地资源业务等基础数据和专题数据，实现赣州市国土资源数据的集中统一管理和数据资源的共享。系统为国土资源业务应用系统提供统一的数据应用服务，为国土资源规划、保护和开发利用情况全程监管提供数据支持,全面实现“数字化管理”、“以图管地”。
基于国土云架构搭建
建设主要成果包括：制定了赣州市国土资源“一张图”数据库建设的技术方案、数据标准和建库规范；按照一定的数据组织管理模式，形成国土资源“一张图”核心数据库；建立赣州市国土资源“一张图”数据中心数据管理系统，实现市级数据中心管理系统与省级数据中心管理系统的无缝对接、数据无损无障碍交换，实现全市各类国土资源数据的存储、管理、应用和共享；建立赣州市土地调查数据管理模块，实现了对农村土地调查数据、城镇土地调查数据的管理、查询、分析、统计等方面的功能应用；建立国土资源“一张图”数据服务接口体系，接口可以调用江西省厅“一张图”数据管理系统、提供的数据服务接口、数据导入接口等，进行数据交换对接，避免数据重复录入。同时，“一张图”项目还实现了国土资源“一张图”核心数据与赣州市已有六大应用系统的对接，数据无障碍交换。
与省厅、局内已有系统无缝对接
GIS是高效引擎
赣州市国土资源“一张图”数据管理系统满足了赣州市国土资源局日常管理的需要，实现了“数字化管理”，“以图管地”，产生了较大的经济效益和社会效益，突出了“资源共享、管理创新”的理念；节省了大量财政资源投入；提升了办公效率；避免了地块重叠、重复批复；做到了土地违法事件的事前发现；建立了空间、属性数据结构的标准化和数据处理的标准化；系统功能较完备，操作方便，界面友好，运行稳定，各项性能指标能够满足要求。
赣州市国土资源“一张图”数据管理系统的成功运行，为“数字化管理、以图管地”提供了有效的模式，提升国土资源管理水平，为国土资源规划、保护和开发利用情况全程监管提供数据支持。能够为全国的地市级数据管理系统建设起到借鉴作用。
系统的成功建设与应用，不仅实现了赣州市国土资源数据的集中统一管理和数据资源的共享，同时产生了良好的社会效益和经济效益。 系统通过汇集各类数据，构建分析展示平台，为领导提供辅助决策支撑；图形数据库的采用，提高了图件审查的效率与准确性，减少了差错率；建立批供用补查登等业务数据的空间关联关系增强了违法事件的审查；提高服务水平，促进了廉政建设和文明建设。通过基础管理平台的应用，实现了各类空间及属性数据的集成化管理，实现了从传统文字报告加数字、图件到图属、图数一体化管理的转变，提高了数据质量及工作效率。加强信息化人才培养，提高了人才质量；系统覆盖了全市国土资源数据，在国土资源形势分析、决策服务、监测监管等方面，应用前景非常广阔，在中部欠发达地区的信息化建设中起到了较好的标榜作用。
该项目为后续不动产登记工作提供了必备的数据支撑
“金”硕果之云端一体化+倾斜摄影+二三维一体化形成合力效应
基于云端一体化应用的数字唐山地理空间框架建设项目
工程业主单位：唐山市国土资源局
工程承建单位：北京超图软件股份有限公司、河北省第一测绘院、河北省第三测绘院
数字唐山地理空间框架历时三年建设，融合了云端一体化、倾斜摄影和二三维一体化等多项先进技术，构建了唐山市权威的、唯一的、通用的地理信息公共服务平台，建成了一个数据库、两个平台和涵盖涉密、政务和公众三个版本的十个应用示范，形成了一套标准规范体系和一套管理机制，使唐山市具备了实现政府部门间地理信息交换共享和集中对外发布的能力。
唐山市地理信息公共平台
倾斜摄影技术是国际测绘领域近年来发展起来的一项高新技术，河北省在全国第一个引入了此项技术，并且运用于数字唐山地理空间框架建设项目。项目创新性地解决了包括倾斜摄影数据在内的多种三维数据兼容问题，通过采用云端一体化的技术，实现了二三维一体化的海量、异构空间数据管理和多终端应用，创造性地将倾斜摄影数据与二维GIS数据进行结合，实现了倾斜摄影数据的单体化和对象化管理。在规划成果展示、规划方案对比、地下管网管理、应急保障等多项系统当中广泛应用，为国土、规划、城管、交通、卫生、环保、公安、旅游等众多部门和企事业单位提供了不同层次、多维度的地理信息服务，从而有效的保障了政府辅助决策。
三维倾斜摄影技术是河北省地理信息局建设数字城市地理空间框架项目时要求各设区市推广的三维数据生产高新技术。项目运用SuperMap GIS成功突破了倾斜摄影模型应用的难点，实现了直接加载唐山大南湖区域33平方公里三维倾斜摄影建模型；采用叠加与倾斜摄影模型所配套的二维矢量面的方法，轻松实现了单体化的表达与操作，例如可高亮选中模型建筑、进行图查属性等，已成功应用到南湖世园会规划成果展示、数字唐山三维方案展示系统和三维智慧社区展示等领域。
南湖世园会三维规划成果展示系统
数字唐山三维上会展示系统
数字化城市管理系统
项目在运用地理信息企业服务总线、面向服务的地理信息分布式共享技术实现集成共享、数据生产、建库、管理和共享发布的一体化作业基础上，采用云端一体化技术解决包括倾斜摄影数据在内的多种三维数据兼容问题，分别在C/S和B/S架构上实现了二三维一体化的海量、异构空间数据管理。同时基于二三维一体化技术架构，创造性地将倾斜摄影数据与二维GIS数据结合起来，实现了倾斜摄影数据的单体化管理和对象化管理，能够将倾斜摄影数据中的地表对象与业务管理系统对接起来，可以提供规划成果展示、规划方案对比、地下管网管理、应急保障等多种应用示例，为国土、规划、城管、交通、卫生、环保、供排水、公安、旅游等部门、企事业和公众提供不同层次、多维信息的综合展示和空间分析功能，为辅助政府决策提供了空间信息技术支撑。
在社会效益方面，平台数据共享能够为“一体化”的电子政务打下坚实的基础，促进政府各专业部门信息化建设发展，为市民提供便捷、优质、无缝隙的公共服务，从而有效地提高了企业和市民的办事效率。原有各委办局部门专业GIS项目开发周期一般为一至两年，通过该项目的实施，可将该周期缩短为三至六个月，效率大大提高，费用也会大大降低。
在经济效益方面，平台数据共享能实现政府公共数据的统一采集、统一加工、统一维护和共享使用，从而降低了信息资源因重复采集、重复存放等问题所带来的成本；平台建设提供公共接口服务和在线搭建业务系统服务，有效降低了各个部门业务GIS系统对接成本和软件购置方面的投资。同时建立了城市管理和社会服务的长效机制和运维常态机制，大大减少了社会突发问题的积累以及由于管理手段欠缺所造成的经济损失。二三维一体化的公共服务平台直接服务于政府决策、项目推介、招商引资等领域，深度提高了测绘地理信息数据的利用价值，降低了这项领域内政府开支。
在生态效益方面，平台三维辅助规划设计功能有助直观反映城市人居环境的生态评价效果，为城市景观设计、园区绿化、道路照明、智能灌溉等方面建设提供了信息技术保障，有利于建设生态宜居型的城市环境。
“金”硕果之以图管房高效统一
邵阳房产GIS系统项目
工程业主单位：邵阳市房产产权监理处
工程承建单位：北京超图软件股份有限公司
房产管理是城市政务管理的重要组成部分。随着房产管理信息化的深入，对房产空间属性管理和使用需求愈来愈多，特别是基于GIS技术进行房屋空间位置查询、统计、分析、决策支持和图形输出的需求成为房产管理部门的需求热点。
邵阳市房产GIS系统立足房地产业务管理本身需要，面向整个城市各行各业及社会公众提供房地产信息服务，是邵阳市房地产信息化建设进程中的重要环节。它是按住建部房地产市场信息系统和预警预报体系建设的要求，在加快完善业务管理系统的基础上，建立以楼盘表为核心的房地产信息系统，加大对基础信息和动态信息的归集、整合、监测和分析力度，基于房产GIS平台，依托房地产交易、房屋权属登记等业务管理系统，加快推进房产信息系统和预警预报体系建设工作。系统实现以图管房的新模式，实现房产信息图、属、档、簿一体化存储管理，最终达到最大限度地集成和利用各类信息资源，提高信息共享和综合利用水平，快速、准确、完整、便捷地提供各类房产测绘和房产信息管理管理服务。
数据成果之照片成果
同时，邵阳市房产GIS系统是智慧城市建设的重要组成部分，为智慧城市建设提供基础支撑。为将来不动产登记系统的建设打下坚实的数据基础和积累丰富的建设经验。系统建设也是邵阳市信息化水平提高的代表和创新社会化服务的典型示范窗口。
房屋专题特色数据服务
系统实现测绘、GIS、产权业务一体化管理，实现市县GIS一体化管理，建立影像数据快速更新的时空数据库，建立房屋的时空数据档案，最终实现GIS系统与产权业务系统的无缝对接，开创邵阳市房产管理社会化服务新局面。
系统实现了以下几大功能：统一平台，建立一个面向全市3区9县的服务平台；统一数据，将全市不同区域、不同系统的数据统一到一个数据体系；统一管理，实现测绘、GIS、产权业务系统的一体化管理；统一服务，面向全市所有区县提供一体化的GIS管理服务；时空数据，建立不同时期的影像数据库，反应城市化进程；高效网络，一套网络服务GIS管理与房屋预警预报、数据上报。
以图管房模式下双坐标管理应用
系统充分利用已有的基础地形、影像等基础信息资源，将在基础数据采集与获取、应用系统开发周期等方面为本次项目节约近百万的资金投资，同时项目建立测绘与GIS数据标准规范、对接产权业务数据，将测绘、GIS和产权业务系统进行一体化无缝融合，为将来不动产登记打下坚实的系统对接和空间数据基础，避免了重复投资和资金浪费，而通过节约下来的资源和费用可用于完善系统及其推广应用，提升邵阳市房产信息化、科学化水平，并为其带来良好的社会效益和经济效益。
“金”硕果之二三维一体化让城市活色生香
咸宁市二三维一体化地理信息公共服务平台
工程业主单位：咸宁市城乡规划局
工程承建单位：北京超图软件股份有限公司、咸宁市勘察测绘院、咸宁市地理信息中心
基础地理信息公共服务平台的建设，是开展数字城市、智慧城市建设工作的第一步，也是实现数字城市、智慧城市的基础。咸宁市勘察测绘院在前期进行了大量的地理空间信息数据的采集、整理工作，同时，在规划、城市管理、应急等方面也已经形成了完整的业务体系，在此基础上建设了咸宁市二三维一体化地理信息公共服务平台，具体包括以下内容：
数据资源建设：咸宁市二三维一体化地理信息公共服务平台包含矢量、影像、DEM、地名地址等多种格式的基础地理信息资源，同时还包括各行业的专题数据资源。其中还为矢量数据和影像数据发布了单独的框架数据服务；地名地址数据以地址匹配服务的方式对外提供服务；行业专题数据以专题数据服务的形式对外提供服务。
软件平台体系建设：咸宁市二三维一体化地理信息公共服务平台主要包括“地图浏览”、“资源浏览”、“应用开发”、“共享交换”、“服务管理”、“运维管理”、“数据管理”以及统一集成的“门户大厅”，建成并实现了“集中+分布”的地理信息共享交换架构。
咸宁市二三维一体化地理信息公共服务平台以SuperMap平台为技术依托，采用基于WebService的先进互联网技术进行构建，具体包括以下内容：
总体技术设计：系统基于面向对象技术，采用分层组件化技术，根据业务类型与业务接口，一个组件包括一个或多个模块，依托SuperMap 6R 系列产品作为系统的地理信息平台，利用Services 发布各类 GIS 服务，通过 ServiceManager 把服务注册到服务中心，服务中心调用 ServiceManager 的权限认证服务进行授权及安全认证。
二三维一体化特色：系统采用了SuperMap平台的二三维一体化特性，将二维和三维信息进行了无缝融合，实现空间数据存储和管理的一体化，空间查询和分析的一体化，既有逼真的三维展示效果，同时又能像二维地图一样，实现复杂的空间查询和分析功能。系统同时实现了三维符号化建模，能将二维点、线、面数据快速转化为三维模型，大幅度的节省了三维建模成本，缩短建模周期。
利用全新的倾斜摄影建模技术，实现了完全与现实一致的三维场景建模。
工程实施与运行管理模式：在工程实施方面，主要系统建设与开发工作由北京超图软件股份有限公司负责，由咸宁市勘察测绘院与北京超图软件股份有限公司共同参与系统调研等工作，系统首先通过了152个工作日的试运行阶段，对发现的问题反馈给北京超图软件股份有限公司进行修改，后续运行管理阶段由咸宁市各个职能部门进行应用部署，对于发现的问题咸宁市勘察测绘院负责整理，并定期进行系统运行管理情况调研。
系统已经在咸宁市城乡规划局，咸宁市公安局，咸宁市城市管理局，咸宁市商业局等机构推广使用。规划局对本平台的使用使其规划执法更加透明，有据可查，真正实现了透明化政务办公；公安局对本平台地图服务的调用实现了真正的实时全城视屏联网监控，更好的遏制了犯罪活动的实施与监控；城管局利用本平台实现了数字城管进而进行更好的执法与服务，极大地节省了人力成本和时间成本。
在三维规划辅助审批系统中应用
实现了静态影像数据与动态监控数据的完美结合
系统整体上覆盖咸宁市全域9861平方千米范围，其中咸宁市城区进行精细化处理，采用分辨率为0.18米的航拍影像进行精细化显示，整个系统包含数据1000.1 GB GB，服务器5台，供咸宁市政法委、城管、公安、规划局等部门调用使用。
影像分辨率达到0.18米
当前，随着我国国家信息化建设与应用的不断深入，政府部门和社会大众使用地理信息的方式与频率正在发生翻天覆地地的变化，本系统应时代变化而生，极大地满足了政府及大众对于当前地理信息新服务方式的需求，对于政府提高办事效率以及服务于民具有广阔的前景，而且随着建设的不断深入，可以推出如公交车查询，附近的店铺美食等更贴近民生的新功能，具有广阔的前景。
项目的成功运行，为国内、省内类似数字城市工程建设提供了样板；在湖北省起到示范和带动作用，推动咸宁“数字城市”和“智慧城市”的发展。
“金”硕果之“网格化”致力提升城市精细化管理
怀柔区网格化社会服务管理信息系统
工程业主单位：北京市怀柔区人民政府信息中心、中共北京市怀柔区委社会工作委员会
工程承建单位：北京超图软件股份有限公司
社会管理的精细化是社会管理科学化的必然要求，也是信息技术在社会管理中应用的结果，没有社会管理的精细化就不可能有社会管理的科学化。
怀柔区网格化社会服务管理信息系统建设成果包括以下几大方面：
1.数据成果
主要包括2128平方公里的基础地理数据库；地理编码普查与建库；单元网格数据划分与建库；人、地、物、组织数据普查与建库等成果。其中划分社管一级网格344个、二级网格366个；基于社管网格划分1969个城管网格；部件普查共136742个；11万条建筑物矢量图；37万人口库；对37万人口及11万建筑物进行人房关联；地名地址库包含门牌号5487个、建筑物11万条、兴趣点5104个；同时形成20940条组织和党员数据等。
2.基础软硬件交付成果
基础软件成果有：操作系统（Windows Server 2008）、数据库软件Oracle、Symantec BE备份软件、超图基础软件平台（SuperMap DeskPro 6.0、SuperMap Objects 、SuperMap iMobile 、SuperMap iServer）。
基础硬件成果包括：数据库服务器、应用服务器、其他服务器（视频、社管通、防病毒等）、磁盘阵列、光纤交换机、HBA卡、入侵监测等。
3.应用系统软件成果
建设完成了社会管理子系统、社会服务子系统、房屋管理子系统、人口服务管理子系统等数十个系统，同时包括与怀柔区信息网、智慧社区、民政96156、气象服务等的集成。
系统以计算机网络系统为基础，以有线和数字通信系统为手段，集成地理信息系统(GIS)、卫星定位系统（GPS）、遥感系统（RS）、大型数据库系统、计算机辅助决策系统、大屏幕显示系统等，建立现代化的公共指挥平台，以提高整体运作效率和执法效能。既能满足日常信息处理的需要，也能在紧急情况下进行大规模综合性实时指挥调度，提高整体快速反应能力，满足指挥调度系统的“统一、高效、实战、权威”的要求，具有良好的社会效益、经济效益及推广前景。
区—街道—社区—单元网格一体化分级管理模式
视频监控
社管城管一体化（事件融合）
网格队伍“专职化”
通过社管系统与城管系统、社管平台与智慧社区、社管网格及城管网格等的融合与对接，最终实现服务与管理合一、不同领域业务处置合一社会服务管理体系建设，即“六个一”：一套公共库、一个软件平台、一个业务流程、一个管理网格、一套标准规范、一套运行体制，从而解决城市资源无法共享、群众多头投诉、信息化重复投资的问题，提高政府行政效率，同时怀柔区网格化社会服务管理信息系统应用成功后，转换为产品进行复制和推广到怀柔区广大乡镇及农村地区，同时即将融入综治网格，实现社管、城管和综治等的“三网融合”，在充分整合资源、节约资金的同时能够带来良好的社会和经济收益。
系统充分运用云计算、大数据、物联网等新一代技术手段，为网格化管理植入信息化及智慧化元素，同时整合全区现有管理资源，理顺政府与部门、部门与部门之间的关系，把一定区域内的人、地、物、事、组织等社会服务管理内容全部纳入网格，实现资源整合进网格、责任落实到网格、问题解决于网格，推动社会服务管理力量下沉，打通服务群众最后“一公里”，最终实现社会治理全覆盖，从而创新政府工作机制，促进“数字怀柔”到“智慧怀柔”的建设。