【环保关注】第三期：群众举报的中卫2起环保问题，中卫市委、政府如何查处的？邀请大家一起监督！
中共中卫市委 市人民政府关于对中央环境保护督察组转办事项查处情况的通报
第三期
现将第三期2件（受理件编号为中央督察组转办清单编号）环境污染问题调查处理情况通报如下。
第14件 （第137号受理件）
一、举报投诉内容
中卫工业园区宁钢大道西侧美利源污水处理厂将处理未达标的水，存放在宁钢大道东侧200多万立方米的氧化塘内（氧化塘与厂区隔一条马路），氧化塘内废水通过排污沟（氧化塘东南角）向黄河偷排，造成黄河污染。
二、责任单位、责任人员
责任单位：中卫市应理城乡市政产业（集团）公司
责任人员：中卫市应理城乡市政产业（集团）公司总经理 蒋建明
三、查处情况
（一）基本情况
美利源污水处理厂按照宁发改审发〔2009〕83号《关于中卫市第二污水处理厂初步设计的批复》，于2009年6月开工建设，2012年8月投入试运营。2015年6月6日进行提标改造，10月25日中卫市环境保护局（卫环函〔2015〕495号）同意第二污水处理厂升级改造项目开始调试运行，开始对氧化塘剩余存水和部分企业污水进行处理。2016年3月15日，开工建设工业园区湿地项目，作为第二污水处理厂的配套设施，对达标出水进行深度净化。
（二）调查核实情况
经核实，群众投诉举报的问题部分属实。其中反映“中卫工业园区宁钢大道西侧美利源污水处理厂将处理未达标的水，存放在宁钢大道东侧200多万立方米的氧化塘内（氧化塘与厂区隔一条马路）”的问题基本属实；反映“氧化塘内废水通过排污沟（氧化塘东南角）向黄河偷排，造成黄河污染”的问题不属实。
1.关于“中卫工业园区宁钢大道西侧美利源污水处理厂将处理未达标的水，存放在宁钢大道东侧200多万立方米的氧化塘内（氧化塘与厂区隔一条马路）”的问题。
经调查核实：美利源污水处理厂提标改造后，采用物化和生化的方式对园区企业排水进行处置，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A排放标准。2016年1月至6月，按照市环保局批复，美利源污水处理厂处置后的达标水通过临时湿地自流进入黑山嘴泄洪沟，沿黑山嘴泄洪沟向南汇入中卫第一排水沟。2016年6月以后，进入湿地进行深度净化。2016年7月6日，污水处理厂因进水水质波动较大，没有及时调整工况，导致第二污水处理厂生化系统出现故障，排水进入湿地，造成湿地前端表流湿地入口处局部COD超标。事故发生后，美利源水务公司向市环保局进行了报告，并紧急开展应急处置工作，通过截流和回抽相结合的方式紧急进行处置。7月15日，事故水已截流并回抽处置完毕。
2.关于“氧化塘内废水通过排污沟（氧化塘东南角）向黄河偷排，造成黄河污染”的问题。
经调查核实：
（1）2016年1月8日至今，美利源污水处理厂所有出水排放均是在中卫市环境保护局同意和监管下进行。其中：2016年1月8日，鉴于人工湿地项目和中水回用项目尚未建成，美利源污水处理厂达标出水无处排放。美利源水务有限公司办理了《关于同意工业园区污水处理厂改建临时应急排污口的批复》（卫环函[2016]2号），在氧化塘东南侧建立应急排污口，污水处理厂达标出水经临时湿地自流进入黑山嘴泄洪沟，沿黑山嘴泄洪沟向南汇入中卫第一排水沟。
（2）2016年7月初，美利源水务有限公司委托第三方对照壁山湿地存水进行检测，发现湿地6#区域存水COD超出四类水体排放标准，决定对超标存水回抽至第二污水处理厂进行深度处置。7月11日，美利源水务有限公司向中卫市环保局报送了《关于中卫市美利源水务有限公司将工业园区照壁山湿地部分存水抽至第二污水处理厂进行深度处置的请示》（卫美利源水司[2016]26号），7月14日，中卫市环保局下发《关于对<关于中卫市美利源水务有限公司将工业园区照壁山湿地部分存水抽至第二污水处理厂进行深度处置的请示>的回复》（卫环函[2016]236号），同意将照壁山湿地部分超标水回抽至第二污水处理厂进行深度处置。7月15日，美利源污水处理厂开始回抽超标水。期间，应理集团工程建设部对蓄水池渗漏部位进行了加固。
（3）为确保中卫工业园区安全，中卫市政府委托水务部门根据卫宁北山洪水截流面积，专门在氧化塘的东侧开挖了泄洪沟（《关于中卫工业园区黑山嘴沟治理工程建设方案的批复》（卫发改发〔2015〕181号），主要用于雨季行洪。泄洪沟内的长流水，一方面来自园区集中绿化区的浸水（集中绿化面积80万平方米，每天产生浸水约7000立方米）；另一方面来自泄洪沟上游的地下潜流水。
（三）查处整改情况
市整改督查组及调查核实组要求切实整改：一是美利源水务公司加快推进人工湿地调试运行，加强二污厂及湿地项目的日常管理，完善运行管理制度，加强对污水处理厂进水、出水的监管；完善突发事件应急预案，不断演练和完善，提高员工应对突发事件的处置能力。二是市发改委督促北控水务集团加快中水厂项目建设，尽快建成并发挥效益。三是市水务部门加强对泄洪沟的监管。
第15件（第143号受理件 ）
一、举报投诉内容
黄河中卫段南北长滩40公里污染严重，污染源主要是旅游垃圾。
二、责任单位、责任人员
责任单位：中卫市沙坡头区党委、区人民政府筹备领导小组
中卫市旅游局
责任人员：中卫市沙坡头区人民政府筹备领导小组组长 童刚
中卫市旅游局局长 黄华
三、查处情况
（一）基本情况
南北长滩所辖3个村，在册人口520人，常住人口320人。2012年6月，由沙坡头旅游产业集团在南长滩自建拓跋氏寨一处，次年开始营业，现有农家乐61家；2013年7月，由沙坡头旅游产业集团在北长滩自建自驾车旅游营地一处，次年开始营业，现有农家乐3家。近年来，随着南北长滩“梨花节”的成功举办享誉区内外，因不收门票，游客人数逐年剧增，2015年共接待游客近4万余人。
（二）调查核实情况
经实地核查，转办清单所反映的“黄河中卫段南北长滩40公里污染严重，污染源主要是旅游垃圾”问题基本属实。黄河沿岸垃圾大部分是由于夏季汛期黄河水涨幅较大，上游酒瓶、泡沫、秸秆等垃圾随之漂移到下游，因南北长滩水势较缓、岸滩较多，水位下落时垃圾堆积到河岸，这是造成河岸污染的主要原因。另外，北长滩自驾营地开通以来，自驾游客逐渐增多，随之带来旅游垃圾、游客烧烤垃圾随意抛洒问题一直未得到有效解决，对黄河北岸造成了一定污染。
7月19日，《新消息报》刊登了中卫南北长滩污染严重的报道后，市委、政府责成沙坡头区对南北长滩黄河沿线环境卫生进行了集中整治。沙坡头区动员迎水桥镇南北长滩各村群众292人次，雇佣农用车辆53车次，收集清运垃圾6吨。同时，迎水桥镇保洁公司为沿线各村、景点增配垃圾桶82个，增设垃圾集中处理点8个。
（三）查处整改情况
（一）成立沙坡头区保护母亲河专项行动工作组，由区政府分管领导任组长、各相关单位负责人任成员，制定黄河南北长滩段垃圾清理方案，督促各相关单位认真履行环保责任，加快建立黄河保护长效机制。
（二）责成沙坡头区对调查核实中榆树台子、将军柱等5处黄河漂浮垃圾还未清理彻底的，于7月29日12:00前全部清理完毕。
（三）建立健全环境保护长效机制。一是沙坡头区结合实际，为南北长滩增配垃圾桶、垃圾箱，特别是对黄河沿线、景区及游客集中的重点区域进行合理配置，并为上下滩村增购一辆垃圾清运车。与沿线农家乐签订目标责任书，明确责任进行管理；集中开展一次污水排放大检查，对排污不达标的农家乐停业整改，督促建设化粪池处理生活污水，待环保部门验收后再进行营业。同时，为南北长滩黄河沿线四个村各增配一名保洁员，加强南北长滩卫生管控。二是沙坡头旅游产业集团在南北长滩入口及游客密集区域，通过增设环保警示牌、垃圾回收引导牌、制作宣传标语、发放致游客一封信等形式，加强环境保护宣传引导，增强游客的自觉环保意识。三是沙坡头区联合义工联合会，组织机关工委按月对黄河沿线旅游垃圾开展义务清理活动。四是沙坡头区、沙坡头旅游产业集团每年筹集一定资金，专项用于南北长滩段环境集中整治、垃圾清理、宣传等工作。五是沙坡头区负责定期对黄河沿线开展督查，对相关单位履行环保责任、黄河保护长效机制建立、环保设施增配、环境卫生管控等情况及时监督、督促整改，确保取得实效。
2016年7月29日
中央第八环境保护督察组
举报投诉电话：0951-8550467
受理时间：每日8：00至20：00，节假日不休息）
举报投诉邮箱：宁夏回族自治区银川市099号邮箱
点击“阅读原文”可发布广告
点“写留言”进行评论