【权威发布】宁夏2015年度审计“清单”出炉，重点披露民生领域问题，65个项目建设进度缓慢 数千万资金长期闲置！
宁夏发布2015年度审计“清单”
宁夏新闻网讯（记者 倪金凤）8月31日，宁夏十一届人大常委会第二十六次会议听取了宁夏审计厅厅长尹全洲所作的《2015年度自治区本级预算执行和其他财政收支审计情况的工作报告》。据悉，2015年宁夏审计厅实施审计项目97个，涉及财政预算执行、地方政府债券、民生事业资金、政府投资项目以及重大政策措施落实等方面。
2015年，自治区本级一般公共预算总收入1102.8亿元，其中,自治区本级一般公共预算收入106.5亿元、完成预算的113.1%，中央补助收入690.5亿元、增长11.3%；自治区本级一般公共预算总支出1062.1亿元，其中,自治区本级一般公共预算支出311.3亿元，补助下级支出530.3亿元；结转下年支出37.9亿元。审计结果表明，本级预算部门和单位在自治区党委、政府的正确领导下，积极促进发展方式转变和结构调整，切实保障和改善民生，完成了自治区人代会批准的财政预算任务，促进了地方经济社会稳步发展。但也存在一些需要纠正和规范的问题。
在重点专项审计方面，宁夏审计厅围绕地方经济社会发展大局和关系人民群众切身利益的重点事项，开展了城镇保障性安居工程跟踪审计、生态移民工程专项审计调查、养老服务体系建设跟踪审计等专项审计。审计发现城镇保障性安居工程存在未批先建、部分移民住房及产业设施闲置、养老服务体系建设项目资金拨付不及时等问题。
审计报告还公布了政策措施落实、政府投资项目、领导干部任期经济责任审计等方面的审计情况，指出了其中需要纠正和规范的问题。
尹全洲表示，对违反财政财务收支法规的，已依法下达审计决定，要求有关单位予以纠正；对重大违纪违法问题线索和应当追究责任的，已依法移送相关部门查处；对管理不规范的，已建议有关部门建章立制，切实加强内部管理。对审计查出问题整改的全面情况，自治区政府将在明年元月份向自治区人大常委会作专题报告。
重点专项审计披露民生领域问题
●安居工程有关政策落实不到位，2.3亿元上级补助专项资金闲置1年以上
●9403套生态移民住房、8724座拱棚等生产设施闲置
●农村“老饭桌”5006.59万元项目资金拨付不及时
围绕地方经济社会发展大局和关系人民群众切身利益的重点事项，审计厅开展了城镇保障性安居工程跟踪审计、生态移民工程专项审计调查、养老服务体系建设跟踪审计等专项审计，从机制、体制层面反映贯彻落实宏观调控政策措施不到位等问题。
报告披露了对全区2015年保障性安居工程建设、分配等情况，及86个安居工程的建设管理情况进行审计的情况。审计结果表明，2015年度，全区保障性安居工程总开工9.07万套（户），开工率103%，全区农村危房改造实际完成率106%，总体任务完成情况较好，但还不同程度存在一些问题：一是有关政策落实不到位。有13个市、县（区）27个项目存在未批先建的问题；2个市县（区）1842套棚户区住房空置超过1年；部分市、县（区）棚改货币化安置工作进展缓慢。二是自治区农垦集团和石嘴山市有2.3亿元上级补助专项资金闲置1年以上。对审计发现的问题，各市、县（区）政府高度重视，出台规范性文件13个，追究党纪政纪处分9人。
截至2015年底，全区“十二五”中南部地区生态移民建设移民住房73357套，安置移民69920户，分别占批复总任务的94.12%和90%。在对生态移民工程专项审计调查中发现：一是部分移民住房及产业设施闲置。截至2015年底，全区空置生态移民住房9403套，涉及资金5.29亿元；劳务移民住房空置3880套，涉及资金3.56亿元；产业设施中温拱棚、圈棚闲置8724座，涉及资金8836万元。二是公共服务设施建设任务未完成。截至2015年底，有6个市、县（区）未完成小学建设任务，涉及面积7866平方米，占批复任务的14.4%。
根据自治区政府要求，审计厅组织对全区农村“老饭桌”建设目标任务完成、项目资金管理使用、项目运营等情况进行了审计。审计发现项目建设、资金拨付等方面存在一些问题：截至2015年底，全区农村“老饭桌”项目结转结余资金5006.59万元，工程进度已达到85.71%，但资金拨付比例仅为49.31%；未经上级部门批准，全区有14个“老饭桌”新建项目变更为改扩建项目，40个改扩建项目变更为新建项目。（记者 尚陵彬）
政策落实跟踪审计发现65个项目建设进度缓慢
数千万资金长期闲置等待盘活
中央和宁夏党委、政府出台了一系列重大政策措施和宏观调控部署是不是及时落地，有没有实际效果？据尹全洲介绍，按照审计署统一部署，2015年，全区各级审计机关持续开展跟踪审计，对27个市县、33个部门20个方面48项政策的跟踪审计，重点检查各地区各部门落实稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况。
审计发现，在项目推进、财政资金统筹等方面还存在一些值得关注的问题：
一是受项目前期准备不足、项目推进不力等因素影响，65个项目建设进度缓慢。如：截至2015年11月底，应完工的中卫热电项目仅完成总投资的56%；应完工的西吉县体育场建设项目，仅完成总投资7871万元的40.61%。
二是财政存量资金盘活消化不到位，一些不再实施的项目，资金长期闲置在财政部门。如2015年度，同心县财政局收回存量资金3989.44万元未重新安排使用，形成二次沉淀。 （记者 尚陵彬）
13名党政领导干部和企业负责人接受任期经济责任审计
受宁夏回族自治区党委组织部委托，审计厅对13名党政领导干部和企业负责人进行了任期经济责任审计。从审计结果看，上述领导干部任职期间，认真履行经济责任，为促进当地经济发展、规范部门经济行为作出了贡献，但还存在个别地区土地出让政策执行不严格，造成土地、设备闲置；个别部门管理监督不到位，未履行招投标程序等问题。
此外，2015年，审计厅继续加强工程建设领域突出问题的审计，完成了宁夏中南部城乡饮水安全工程等12个重大投资项目，涉及投资额132.97亿元，审减工程价款2亿多。
从审计结果看，还存在政府投资项目招投标不规范，个别项目违规借用施工资质等问题。（记者 尚陵彬）
信息来源：宁夏日报
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