【今日头条】中共中卫市第四次代表大会隆重开幕！
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肩负着团结带领全市广大干部群众，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，加快推进“四个中卫”建设重大历史使命的中国共产党中卫市第四次代表大会，11月28日上午在中卫红宝宾馆会议中心隆重开幕。
张柱同志代表中共中卫市第三届委员会向大会作了题为《转型追赶 弯道超车 加快建设开放富裕和谐美丽中卫为全面建成小康社会努力奋斗》的报告。
张柱在报告中回顾了市第三次党代会以来的工作。他说，肩负着全市各级党组织和114万各族干部群众的重托，伴随时代前进的步伐，我们走过了不平凡的五年。五年来，在中央和自治区党委的坚强领导下，市委团结带领全市各级党组织、广大党员干部和人民群众，主动适应把握新常态，积极应对经济下行等不利影响，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、抓改革、促和谐，较好完成了市第三次党代会确定的目标任务，开放富裕和谐美丽中卫建设迈出了坚实步伐，正在朝着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进。
张柱指出，今后五年全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及自治区党委决策部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢牢把握“转型追赶、弯道超车”这条主线，大力实施山川协同发展、经济转型发展“两大战略”，更加注重开放引领，更加注重创新驱动，更加注重生态优先，更加注重富民共享，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，奋力开创开放富裕和谐美丽中卫新局面，确保与全区全国同步建成全面小康社会。具体奋斗目标是：经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长8%左右，地方公共财政预算收入与经济增长同步，城镇、农村常住居民人均收入年均分别增长9%和10%左右，力争实现“一个提前翻番、两个重大突破、三个明显缩小、五个全面提升”目标。
张柱强调，实现上述目标，必须以“五大发展理念”为统领，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，牢固树立“川区争上游、山区争先进”的“双争意识”，坚持把创新作为转型追赶、弯道超车的第一动力，坚持把开放作为转型追赶、弯道超车的必由之路，坚持把协调作为转型追赶、弯道超车的内在要求，坚持把绿色作为转型追赶、弯道超车的必要条件，坚持把共享作为转型追赶、弯道超车的根本目标，切实担负起转型追赶、弯道超车的历史使命，奋力谱写开放富裕和谐美丽中卫新篇章。
张柱在报告中对今后五年的主要任务作出了全面部署。他说，要加快经济转型升级，着力提升发展质量和效益。发展新型工业和现代农业，焕发转型发展新动能，做大做强新型工业，做优做特现代农业；壮大云计算、旅游和现代物流业，打造转型发展新引擎，围绕打造国家大数据综合试验区，围绕打造国家级全域旅游示范市，围绕打造丝绸之路经济带交通物流枢纽节点；加快新型城镇化进程，拓宽转型发展新路径；深化改革创新，增强转型发展新活力。要着力保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。坚决打赢脱贫攻坚战，办好人民满意的教育，加快发展卫生与健康事业，提高社会保障能力和水平，着力扩大就业创业。要坚定文化自信，建设全市人民美好精神家园。加强社会主义核心价值体系建设，构建现代公共文化服务体系，加快发展文化产业。要切实加强生态文明建设，不断增强可持续发展能力。着力构筑生态屏障，全力抓好节能减排，大力加强环境保护。要加强民主政治建设，凝聚全面建成小康社会的强大力量。积极发展社会主义民主，有效扩大基层民主，全面推进依法治市，加强和创新社会治理。要全面从严管党治党，为转型追赶、弯道超车提供坚强保证。进一步加强思想政治建设。进一步加强领导班子和干部人才队伍建设。进一步加强党的基层组织建设。进一步加强干部作风建设。进一步加强党风廉洁建设。
张柱最后强调，伟大时代赋予我们光荣使命，伟大事业召唤我们开拓奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府坚强领导下，大力弘扬“不到长城非好汉”的宁夏精神，强化“双争意识”、坚定赶超信心，脚踏实地、奋发进取，努力走出一条欠发达地区转型追赶、弯道超车的新路子，努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，加快建设开放富裕和谐美丽中卫，为全面建成小康社会而努力奋斗！
社论
新中卫：弯道超越风正劲
2016年，在中卫发展历史上，注定是非同寻常的一年———今年，中卫市第四次党代会11月28日胜利召开；今年，习近平总书记来宁讲话精神得到全面贯彻；今年，中卫寻求跨越弯道超车的构想付诸实施……11月22日，《中卫日报》一版刊出了市委书记张柱的署名文章《弯道超车是中卫转型追赶创新发展的必由之路》……我们循着这条中卫的脉动，去回望，去探究，去畅想，去探寻中卫发展的过去和将来！
在2016年11月全市党代会浓郁的氛围当中蓦然回首，我们看到，又一个极不平凡的五年已从我们眼前倏然掠过。
回望过去的五年，市委、市政府同全市114万各族干部群众一道，休戚与共、攻坚克难、砥砺奋进，共同铸就了一段波澜壮阔、气势恢宏的发展史。
这里，我们让数字去诉说，五年来，中卫全市地区生产总值再跨百亿元台阶，今年将达到340亿元，年均增长8.3%；全社会固定资产投资累计完成1630亿元，是前五年的2.6倍，年均增长14.3%；地方公共财政预算收入年均增长13.1%，今年可达到23亿元。特别是，全市城镇常住居民人均可支配收入已从14753元提高到23330元，农村常住居民人均可支配收入从5260元提高到8270元，年均分别增长9.6%和10.6%……
体悟这组数字，我们可以自豪地说，过去的五年，是全市经济社会发展解难破局、共克时艰的五年；过去的五年，是翻天覆地、沧桑巨变的五年；过去的五年，更是中卫屡创辉煌、硕果丰盈的五年。
深化改革步履坚定 创新驱动发出强音
涉深水者得蛟龙，涉浅水者得鱼虾。
中卫，地处祖国西部，属经济欠发达地区。面对中卫市情，市委、市政府把握新趋势，抓住新常态。在谋定全市经济社会发展上没有丝毫懈怠，而是以谋在长远、干在实处、走在前列的深化改革、扩大开放精神，发出了中卫创新驱动发展的最强音。
说到中卫创新发展的实践，就不得不提中卫工业形成的“三新”布局中的新经济产业，也就是中卫云计算产业。中国宽带资本基金董事长田溯宁曾多次在公开场合表示，世界云计算龙头企业亚马逊数据中心之所以选择落户宁夏中卫，就是看到中卫这个地方独特的综合优势。
田溯宁口中的“中卫这个地方独特的综合优势”，一方面是指中卫的资源优势，更多的则是指中卫决策者的“谋定长远”———2012年，市委、市政府在深刻分析了自身优势后，做了一个大胆的决定，发展云计算产业，打造云天中卫，从“一无所有”，做到“无中生有”，最终实现“无所不有”。
经过三年多时间的强力推动和创新驱动，如今，中卫云计算信息“高速公路”和数据中心技术水平已处在国际领先水平，亚马逊AWS等140余家云计算及配套企业相继落户中卫。
“一带一路”战略上的中卫，因为“云天”，开始被全国乃至全球所关注。
从云计算等新经济产业的“无中生有”，到工业硅、光伏电站等新能源产业上的从小到大，再到锰基复合材料、铝基复合材料等新材料产业上的由弱变强。2016年，随着中卫工业“三新”布局的完成，中卫开始真正走上了一条新型工业化发展之路。这为全市经济发展集聚更多财富奠定了前所未有的基础和潜能。
除去工业，这五年，中卫现代农业更是稳步发展，枸杞、硒砂瓜、草畜等特色产业不断壮大，一批农产品加工园区先后形成，万齐等3家农企在新三板挂牌；旅游开始向全域时代迈进，建成沙坡头旅游新镇、沙坡头水镇、高庙历史文化街区等景区景点，全国全域旅游推进会在中卫召开，中卫被列入国家首批全域旅游示范市创建单位；现代物流业破题发展，建设了一批物流通道和园区，中阿国际货运班列常态化运营，全市公路通车里程增加1500公里，物流货运量年均增长3%。
改革创新发展不止于经济，还涉足体制机制。过去的五年，我市先后创新设立海兴开发区，沙坡头区实现以市辖区模式运转；实施市属国有企业“1+X”归并重组，推进工业园区直供电改革、重点用能企业天然气直供改革；创新了金融服务机制，有效解决了发展资金短缺问题；建立了“51311”行政审批制度体系，农村产权制度改革、村集体经济组织股份制改革试点顺利推进……因为改革的深入推进，我市先后与31个毗邻城市建立旅游协同发展机制，区外招商引资累计到位资金920亿元……更具活力、更为开放、更加包容的城市品格正在形成。
脱贫攻坚造福百姓 民生改善铿锵有力
郡县是国家基石，民穷焉能国强？“十三五”是我国决战决胜全面小康社会的最后一个五年。对于中卫来说，决战决胜全面小康社会，最具挑战的工作就是脱贫攻坚，最大的民生也是脱贫攻坚。
今年年初，按照自治区的安排部署，我市全面启动了脱贫攻坚工作，目标直指全市所剩11.6万贫困人口的脱贫。而已经过去的这五年，全市有51个贫困村脱贫销号，10.6万贫困人口得到精准脱贫；“十二五”移民搬迁安置任务全部完成……
谈到自己今年的收入，沙坡头区兴仁镇兴盛村的90后小伙马飞难掩心中喜悦：“4年前的移民政策让我们从交通不便的大山里搬了出来，今年的脱贫好政策让我养牛的收入从一两万涨到了十来万。”
马飞的脱贫，是市委、市政府创新提出的“有土”“离土”精准脱贫工作路劲叠加的效果。我们了解到，仅今年，全市先后发放“有土”扶贫产业贷款28858户10.4903亿元，发放“离土”扶贫产业贷款2369户9785万元。金融扶贫工程，全面带动了贫困地区群众发展特色产业、刺绣、剪纸、餐饮、商业服务及交通运输等产业。而除此之外，全市还推动了一批脱贫攻坚水源工程开工建设，海原华润集团“基础母牛银行”等精准扶贫模式得到中央肯定。全市所有建档立卡贫困户，正按照预期不断减少。
与此同时，过去的这五年，全市还新建各类保障性住房540万平方米，改造老旧小区143个、棚户区3.7万套；将建市以来形成的4.5万名被征地农民全部纳入养老保险；在全区率先将市本级1万余名事业单位人员全部纳入医疗补助范围；一次性解决了近五年来3421户群众的逾期安置问题。同时，我市还建成宁夏大学中卫校区，填补了中卫高等教育空白；建成市人民医院医疗中心、自治区人民医院宁南分院，完成海原县人民医院迁建，开工建设宁医大总院中宁分院；成功创建“自治区卫生城市”；实施“1+3”就业创业促进行动，大众创新、万众创业活力迸发，城镇登记失业率控制在4.5%以内。社会治理、平安建设不断深化，人民群众安全感、幸福感、获得感得到空前提升。
特别是在“宜居”环境打造等生态文明建设上，实施了城区绿化提升、黄河卫宁城市过境段综合治理及生态保护等项目，加大沙区治理、退耕还林和移民迁出区生态修复力度，海原大县城建设、中宁旧城改造成效明显。目前，全市城市绿地率、绿化覆盖率分别达到32.7%和38.5%。中卫成功创建“国家园林城市”。建成美丽小城镇15个、美丽村庄115个。创新推行“以克论净”城市保洁机制和“5个3”农村保洁机制，全国城市环卫保洁现场会在中卫召开。
党的富民政策落地生根，良好的生态环境也已成为中卫的亮丽名片。郡县治，天下安；西北治，天下平。
党的建设凝聚人心 各项事业结出硕果
一个地区经济社会各项事业的快速发展，党的建设、作风建设是根本中的根本。
过去的五年，市委深入推动党的建设，扎实有效开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，党组织创造力凝聚力战斗力显著提升，党风、政风、民风呈现新的气象。其中，市委先后在全市范围组织开展了以掌握“三基本”为主要任务的“二次创业”大讨论活动，深化了市情认识，推进了思想解放；扎实开展星级基层服务型党组织创建，组织机关干部下基层、开展“三同”锻炼，创新建立“四化一满意”服务群众工作机制，党员干部服务群众的意识和能力明显增强。在选人用人上，一批忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用，培养和选拔了一批优秀年轻干部、党外干部、女干部和少数民族干部。全市党风廉洁建设“两个责任”得到全面落实，“四风”问题得到有效遏制。一批违纪违法案件和损害群众切身利益问题被严肃查处，反腐倡廉建设取得新成效，全市形成了风清气正的政治生态。
扎实的党建工作凝聚了人心，激发出了动力与活力。随着全市经济、脱贫攻坚等事业的高质量发展，民主政治、依法治市、文化建设等各项事业也取得了大踏步的进步。特别是，我市在推动文化繁荣发展上收获颇丰，全市文化软实力提升显著。其中，社会主义核心价值观深入人心，“不到长城非好汉”的宁夏精神发扬光大，“沙漠水城、花儿杞乡、休闲中卫”的城市风貌日益彰显；群众性精神文明创建活动扎实开展，让一大批行业先进典型和道德模范成为引领社会风尚的标兵，中卫荣膺“自治区文明城市”。在文化惠民工程中，先后建成“五馆一中心”、杞乡黄河体育中心、海原体育馆等群众性文化体育场馆和一批特色文化产业基地，全市标准综合文化站、村文化站、数字农家书屋达到893个，文化下基层和群众性文体活动广泛开展。同时，全市文化体制改革深入推进，组建中卫新闻传媒中心，传统媒体与新兴媒体融合发展成效显著。全社会文化自觉、文化自信不断增强。政通人和、和衷共济、合力发展的良好氛围，在中卫无处不在。
五年来，中卫经济社会发展步履铿锵，收获颇多。一项项经济指标的跃升，呈现出了中卫腾飞的姿态；一个个令人瞩目的改革成果，彰显出中卫发展的跃动活力；一张张灿烂的笑脸，让奋力转型追赶，实现弯道超车，全力建设“四个中卫”的中卫人充满自信。全面建成小康社会的美好愿景指日可待……
今天，中卫第四次党代会胜利召开，一个更加宏伟的蓝图业已绘就，一个发展的路径也已指明……新中卫，让我们再一次和您牵手，在弯道超车、寻求奋进的和鸣共振当中，向前、向前，直达开放富裕和谐美丽中卫的彼岸！
（ 马永福）
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