【今日关注】西部大开发"十三五"规划:中卫将建设重点创新试验区!
《规划》全面总结了“十二五”西部大开发取得的显著成就,深刻分析了新形势下深入实施西部大开发战略面临的新机遇新挑战。指出“十三五”时期,是深化改革开放创新、全面建成小康社会的攻坚时期,是西部地区发展爬坡过坎、转型升级的关键阶段,必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点,紧紧抓住和用好重要战略机遇期,推动西部大开发再上一个新台阶。
发布君将《规划》中有关宁夏未来规划的要点整理如下↓↓↓↓
加快以成渝、关中—天水、北部湾、珠江—西江、天山北坡等重点经济区为支撑的核心增长区域建设,推进兰州—西宁、呼包银榆、黔中、滇中、川南、藏中南、酒泉—嘉峪关等次级增长区域发展,在有条件的地区培育若干新增长极。把沿边重点地区培育成为边疆经济社会发展的重要支撑。
支持两江新区、贵安新区、中卫、呼和浩特、延安等开展大数据产业技术创新试验区等建设试点。探索在有条件的地区建立若干承接区域科技转移示范园区。
深入推进内陆地区开发开放。着力打造重庆西部开发开放的重要战略支撑和成都、西安、昆明、南宁等内陆开放型经济高地,支持建设宁夏、贵州等内陆开放型经济试验区。
采取有力措施扶持西部地区经济发展水平较低、生存环境较差、基本公共服务发展滞后的困难地区加快发展,确保如期实现全面建成小康社会目标。完善支持政策,加快陕甘宁、左右江、川陕等革命老区建设。
加大黄河上游生态修复与保护工作力度,启动实施黄河白银段和宁夏段、甘肃“两江一水”(白龙江、白水江、西汉水)、渭河源头等生态环境综合治理工程。
对额尔齐斯河、伊犁河、霍尔果斯河、湟水河、雅鲁藏布江、金沙江、岷江—大渡河、怒江、澜沧江、红河、西江、19嫩江等重要河流采取预防性保护措施,加强额敏河、克鲁伦河、塔里木河、黑河、石羊河、疏勒河、清水河等河流以及青海湖、滇池、洱海、抚仙湖、草海、瀛湖、乌梁素海、呼伦湖、贝尔湖、艾比湖、博斯腾湖、沙湖、腾格里湖等湖泊综合治理,推进敦煌水资源合理利用与生态保护综合治理。
续建西安至成都、成都至贵阳、郑州至万州、昆明至南宁、银川至西安、银川至中卫、拉萨至林芝、库尔勒至格尔木、呼和浩特至张家口、赤峰至京沈高铁连接线、通辽至京沈高铁连接线等重大工程。
开工建设重庆至昆明、贵阳至南宁、西宁至成都(黄胜关)、西安至重庆、西安至十堰、和田至若羌、西安经铜川至延安、包头至银川、成都经天府(国际)机场至自贡、遂宁至达州城际等重大铁路项目。
加强西部地区枢纽机场扩容改造,建设成都新机场,建成重庆机场三期改扩建工程,逐步提升成都、昆明、重庆、西安、乌鲁木齐等机场国际枢纽功能和竞争力,培育呼和浩特、桂林、南宁、贵阳、拉萨、兰州、银川、西宁等机场区域枢纽功能。
继续加大西电东送力度,稳步推进水电、风电基地和现代大型煤电基地外送电通道建设,重点实施锡盟—山东、蒙西—天津南、榆横—潍坊、上海庙—山东、宁东—浙江、锡盟—泰州、准东—华东、酒泉—湖南、扎鲁特—山东、陕北(神府、延安)—湖北、陕北神木—河北南网扩建、四川水电送出第四回特高压、川渝第三通道、金中直流、永仁—富宁、鲁西背靠背、滇西北—广东、元宝山—河北、毕节—重庆、白鹤滩至华中华东等输电通道建设。
加快发展太阳能发电,大力推广分布式光伏发电系统,开展甘肃、宁夏、内蒙古新能源综合示范区建设,培育准东、哈密、敦煌、柴达木、蒙西等风光电清洁能源基地。有序推进陇东、宁东、准东、川东北等能源化工基地建设。
培育符合西部地区实际的新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业,形成新的主导产业。
重点打造丝绸之路、长江沿线、大香格里拉、大年保玉则、青藏铁路沿线等旅游带,加快培育黄河文化、沙漠探险旅游带,以及新疆、西藏、内蒙古、宁夏旅游目的地和武陵山、大巴山旅游区。加快敦煌国际文化旅游名城和国际旅游港建设。
结合推进“一带一路”建设等三大战略实施,发展壮大成渝、关中平原城市群,规划引导北部湾、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群有序发展,打造西部地区经济增长重要引擎。
积极培育和发展中小城市,完善市政基础设施,提高公共服务水平和宜居水平。
积极开展国家新型城镇化试点和中小城市综合改革试点工作,依托相邻重点城市、特色优势资源、重要边境口岸与对外贸易通道等,培育发展一批特色小城镇。
创新西部中小城市和小城镇行政管理体制,培育发展新生中小城市。
结合西部地区实际及各省(区、市)发展诉求,提出以下对地方经济社会发展有较大影响、有一定工作基础的工程项目储备。这些工程项目尚未纳入有关专项规划,不作为立项依据,但可在做好前期工作的前提下,作为“十三五”期间相关领域重大项目建设的优先备选。
其中,宁夏回族自治区:宁夏宁东新区、宁夏煤制油二期、沙比克高端烯烃及下游产品项目、重点节水设施建设、环县至海原铁路、宁夏西部云基地。
培育绿色发展引领区
以绿色发展理念为指引,依据各地主体功能定位,合理确定空间开发强度,加强生态环境综合治理和国土综合整治,促进能源资源集约节约利用,把重点生态功能区、农产品主产区等建设成为全面建成小康社会的绿色发展引领区。
增加公共服务供给
坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,履行政府职责,提高公共服务共建能力和共享水平,力争到 2020 年西部地区基本公共服务接近全国平均水平。
提升国民教育质量
加大教育投入,提升教育质量,推动西部地区聚人才、育人才、出人才。鼓励普惠性幼儿园发展,加强农村普惠性学前教育建设,积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性学前教育服务。促进县域内义务教育均衡发展和城乡一体化发展。
健全社会保障制度
坚持就业优先,在西部地区地(市)级以上城市建立一批农民工综合服务中心,为农民工提供管理服务、权益维护、文化教育、党团活动等基本服务。
进一步完善城乡基本养老保险制度,按照国家统一部署合理调整西部地区退休人员基本养老金水平。
健全失业保险制度,逐步提高失业保险金等待遇发放标准,扩大失业保险覆盖面。
加强医疗保障体系建设,到 2020 年力争将基本医疗保险覆盖面稳定在 95%以上。
完善医疗保险关系转移接续措施,逐步实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。
完善城乡居民大病保险制度,全面开展重特大疾病医疗救助工作,健全疾病应急救助制度。
提高工伤保险统筹层次,基本实现法定人群全覆盖,开展工伤预防和工伤康复试点。
加强职业病防治工作,有效保护职工的职业健康权益。
加大西部地区养老服务设施建设支持力度,建立跨区域养老服务协作机制。
支持残疾人服务体系建设,推进西部地区精神卫生社区康复试点。
提高群众健康水平
加强县级公立医院和中心乡镇卫生院能力建设和学科建设。
完善基层医疗卫生服务体系,加强基层医护人员专业培训,提高床位利用率和县域内就诊率,加强流动医疗车等移动平台配置。
实施全面两孩政策,保持适度生育水平。
全面做好计划生育工作,推进优生优育全程服务。
设置危重孕产妇和新生儿急救绿色通道、急救中心。
加强重大疾病联防联控。
丰富群众文化体育生活
加强基本公共文化服务能力建设,促进基本公共文化服务标准化、均等化。
进一步完善公共文化设施网络,实施不达标设施提档升级,提高公共数字文化供给和服务能力。
加强对西部地区基26层文化队伍的培养和扶持。
完善公共文化服务,推进文化信息资源共享。
到 2020 年实现高质量广播电视户户通。继续实施少数民族新闻出版“东风工程”。
构建和完善西部地区覆盖面广、普惠性强的公共体育服务设施。支持民族地区发展现代体育事业。
实施产业扶持脱贫
实施贫困村“一村一品”产业推进行动,发展特色种植、养殖及农产品加工。
支持贫困地区建设绿色农产品基地,生产高附加值安全农产品。
加强贫困村交通道路和宽带信息网络建设,畅通农村流通渠道。
积极培育农民合作社、种养大户等新型经营主体和龙头企业,带动贫困户脱贫增收。
探索企业与贫困农户建立“保底收益、按股分红”等利益联结机制,发挥龙头企业带动作用,促进贫困农户稳步增收。
支持各地结合实际探索开展资产收益扶贫。
深入实施乡村旅游扶贫工程,对贫困乡村旅游业发展给予重点支持,以精品景区辐射带动贫困户脱贫致富。
推进教育支持脱贫
加快实施教育扶贫工程,让贫困家庭子女都能接受公平、有质量的教育,阻断贫困代际传递。
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