【今日关注】沙坡头区：浓墨重彩绘宏图
回看2016年经济社会发展之路，2016年是沙坡头区人民值得自豪的一年。
这一年，是沙坡头区政府组建成立、履职运转的第一年。沙坡头区主动适应新体制，把握新常态，统筹推进经济、政治、文化和社会各项工作，进一步巩固和发展经济快速发展、民生显著改善、社会和谐稳定的大好局面。
这一年，沙坡头区全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生等一系列政策措施，各项经济指标大幅提升，实现地区生产总值158亿元，全社会固定资产投资达164亿元，社会消费品零售总额达36亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入达24519元和10539元。
突出项目带动——经济发展呈现新势头
产业兴则沙坡头区兴，产业强则沙坡头区强。沙坡头区政府副区长孙家骥说，去年，沙坡头区坚持项目建设带动经济发展，通过抓重大项目服务、抓重点项目实施、抓招商项目引进等方式，建成了一批打基础、利长远、惠民生的大项目、好项目，经济实力有了很大提升。
一年来，沙坡头区始终牢牢牵住项目建设这个发展牛鼻子，千方百计抓项目，积极做好西气东输三线、吴忠至中卫城际铁路等工程的土地房屋征收工作，配合实施了中国物流中卫物流园、高庙历史文化街区改造等全市重要项目，累计征地3276亩，确保了重大工程顺利实施。紧紧围绕特色农业、城乡建设、扶贫开发等重点领域，实施镇罗永久性蔬菜基地、双桥棚户区改造、香山峡门水库等项目89个，完成投资39亿元。依托“民营企业中卫行”活动，先后引进宁夏西域金枸万亩黑枸杞、阜民丰万头奶牛养殖、都阳新能源单晶硅等31个项目，到位资金17.5亿元。坚持以工业化理念发展现代农业，大力引进、培育新型农业经营主体，推广“公司+基地+农户”“村委会+合作社+农户”、产业互助风险共担联盟等多种经营模式，引进培育韭康等专业合作社652个，扶持壮大乌玛枸杞等农产品加工企业61家，培树专业种养大户3344户。实施“互联网+农业”行动计划，建成万齐、大麦地农村电商B2B农产品电商平台，建立服务站173个。
此外，沙坡头区还积极提升工业服务水平，设立工业和信息化服务中心，做好宁夏红科技园、镇罗金鑫园、宣和冶金园和常乐陶瓷园服务管理工作。准确把握国家宏观调控和产业政策，协调落实企业差别电价、营改增、电力直接交易、电价补贴等优惠政策，为12家企业完成电力直接交易电量23亿千瓦时，节约了电力成本，兑现了铁合金、电石等企业电价补贴。落实企业结构性减税政策，发放交通运输费减征凭单4万张，节约了企业运输成本。预计全年实现规模以上工业增加值43亿元。
突出城乡一体——环境面貌发生新变化
“城乡环境更美了，生活更舒服了”，这是如今人们对沙坡头区城乡建设的第一感觉。去年一年，沙坡头区坚持建管并重，统筹推进新型城镇化建设，实施了江元隆府、兴南财富广场等房地产开发项目14个80.7万平方米。新建新墩东区、双桥一二期、史湖等棚户区改造安置房1.1万套105万平方米，安置应理新社区、文博苑、宣和等棚户区改造项目被征收群众2161户，征收新墩、大板一期等14个棚户区改造项目2787户房屋。高标准建成常乐、永康等4个美丽小城镇和镇罗镇沈桥村、柔远镇沙渠村等7个美丽村庄，改造农村危房725户，卫生改厕310户，安装太阳能热水器1.27万台，新修农村公路107公里，硬化巷道52公里，铺设排水管网34公里，新植树木3.72万株。按照“12625”工作思路，推进农村环境卫生综合整治示范区建设和包兰铁路沿线环境整治，配备环卫车153辆、垃圾箱3045个，切实改善了农村生活环境，城乡承载服务功能不断增强。年内共接待区内外学习考察团22批次。
“2016年，沈桥美丽村庄建设投资890余万元，用于改造危房、硬化道路、植树、农民卫生改厕等，为村民生产生活提供了便利，村容村貌发生了翻天覆地的变化。全年村民人均收入达到11977元，村集体经济达到了12万元。”沈桥村党支部书记万吉华开心地说。
突出精准施策——脱贫攻坚取得新进展
“以前1块钱恨不得掰成两半花，现在我的生活真是富裕多了。”永康镇永乐村民梁生富在谈起自己的致富路时激动地说，享受到了很多扶贫好政策，还利用扶贫贷款搞了养殖，收入也不错，多余的时间还能打工赚点“外快”，日子过得一天比一天好。
去年，像梁生富这样脱贫致富的家庭还有很多。一年来，沙坡头区多措并举，围绕做好“有土”“离土”两篇文章，启动实施脱贫工程，近三年脱贫成效顺利通过第三方评估验收，1546户5660人率先脱贫销号，兴仁镇团结、泰和两个重点贫困村实现脱贫。整合各类政府项目资金4000余万元，改善贫困村农业生产条件和基础设施，建立发展担保基金1200万元，撬动金融机构放贷7437万元，逐步培育形成硒砂瓜、枸杞、牛羊养殖等主导产业，变“输血式”扶贫为“造血式”脱贫。引进夏华集团、和旺公司，通过“企业+农户”托管代养、建立产业互助联盟、“企业供犊、农户育肥、一体销售”等模式，在宣和镇海和、兴仁镇泰和等移民村新补栏肉牛800头、肉羊3000只。加大劳务培训和转移就业力度，完成各类技能培训4500余人次，依托工业园区和硒砂瓜、供港蔬菜、枸杞产业基地，就地转移劳力1.5万余人次，移民人均增收3100元。财政投资200万元，为5160户贫困户购买“脱贫保”，增强了贫困户抵御因大病致贫、意外致贫的抗风险能力。建档立卡户新纳入低保967人，实现了低保标准、扶贫标准“两线合一”。
突出民生改善——社会治理取得新进步
“党的政策真好，社区对我们这些老年人很关心，专门开设了日间照料中心让我们免费康复理疗，还提供免费午餐。我的腿因为老毛病走路特别吃力，现在每天坚持理疗，脚也能慢慢抬起来了，走路也没那么吃力了。”在滨河镇中山社区日间照料中心接受过免费理疗的黄妙珍说。
去年，沙坡头区坚持以人为本，始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，积极争取民生服务资金投入到民生实事当中去，人民群众生活有了很大改善。
社会事业协调发展，去年沙坡头区完善民生保障和社会救助体系，发放城乡低保、医疗救助等资金1.3亿元，2.52万被征地农民全部纳入养老保险；为1.05万名老年人办理意外伤害险，建成沙坡头区第三敬老院、日间照料中心、农村老饭桌等一批养老服务机构；开展文化惠民演出460场次，标准化乡镇综合文化站、村文化站、数字农家书屋达到328个；新增城镇就业岗位1241个，转移农村劳动力16.9万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。
平安建设全面深化，完善区、镇、村、组四级治安防控体系，社区戒毒（康复）执行率达96%，命案、刑事案件、八类案件全面下降；建成群众来信来访接待大厅，排查化解矛盾纠纷1980件、重点信访积案29件，矛盾纠纷调处率达98%以上。
重点改革有序推进，全面完成滨河镇南关村集体经济组织产权制度改革，实现了“资产变股权、村民变股民”的历史性变革，成为全市“股改第一村”；扎实推进文昌镇黄湾村、滨河镇官桥村集体经济组织产权制度改革；农村产权流转服务中心投入运营，完成6.8万户农村土地确权登记颁证工作，发放农村“两权”抵押贷款1500万元、特色优势产业担保贷款1.64亿元；镇罗镇凯歌村农村土地股份合作社改革试点全面完成；水权确权登记完成了以乡镇、机关单位、个体用水户为主体的初始水权分配；农村小型水利工程管理体制改革管护主体和责任得到落实。
回首一年间，沙坡头区人民300多个日夜的不懈努力，为来年发展积蓄能量。展望2017年，沙坡头区干群必将以更加饱满的热情、坚定的决心，努力走出一条“转型追赶 弯道超车”的新路子。（任建国）
信息来源：中卫日报
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