【今日关注】聚焦主业实干担当 服务大局忠诚有为 ——中卫市组织工作综述
五年来，全市组织工作紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚决把全面从严治党贯穿始终，严格按照中央的统一部署和区、市党委的总体要求，在服务大局中凝神聚力，在聚焦主业中实干担当，思想政治建设明显加强、基层党建基础全面夯实、干部监督管理不断规范、人才支撑作用显著提升，为全市经济社会发展提供了坚强的组织保障。
突出理论武装，全面加强思想政治建设
心正则身正，心明则行笃。五年来，市委坚持把思想政治摆在首位，理论武装持续深化，党员干部“四个自信”更加坚定，“四个意识”不断增强。
——聚焦党性引领，增强行动自觉。以“四学六查三改两立”为载体，认真抓好党的群众路线教育实践活动，扎实组织开展“三严三实”专题教育，大力整治“四风”，为全市改革发展稳定提供了思想和作风保证。精心组织开展“两学一做”学习教育，创新开展“四查四树”“六查六看”，坚持做到“六个结合”，切实把学习教育抓紧抓实。市直机关专题组织生活会“五到位”做法得到中组部肯定。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力在打牢“真学”基础、推进“实做”关键、坚持“立改”根本、重点建强“支部”、做好“结合”文章、落实“从严”要求“六个方面”下功夫。市级领导以讲党课、参加支部组织生活等方式带头参加学习教育，以上率下，树标立规。各级党组织书记率先垂范，坚持做到“六个带头”，层层示范，逐级推动。
——注重学用结合，提升干部素质。认真实施“干部能力提升行动”，紧盯脱贫攻坚、供给侧改革、创新驱动发展等中心工作，举办各类主题班、专题研讨班共166期，培训干部3.2万多人次，选派2600多名领导干部参加上级调训。建立全市大党校办学体制和管理模式，全面提升阵地服务能力。制定《干部教育培训工作规范化建设意见》、《领导干部上讲台制度》等制度，进一步提高教育培训工作规范化、制度化水平。开设20多门特色课程，依托监管场所、宁夏西部云计算基地，开展具有中卫特色的现场教学，增强干部教育培训实效。健全完善干部实践锻炼机制，先后选派80多名优秀年轻干部到经济发达省区、上级机关以及贫困乡镇挂职锻炼，帮助他们学习经验、更新观念、拓宽视野、提升能力。
坚持强本固基，着力加强基层党组织建设
治国安邦，重在基础。五年来，市委认真贯彻党要管党、从严治党要求，把基层组织建设摆在党的建设工作重要位置，不断夯实基层基础，形成了基层组织工作责任落实、协调有力、保障到位、成效明显的良好局面。
——突出全面从严，落实党建责任。坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，制定下发《关于深入推进全面从严治党若干问题的实施意见》《关于进一步加强农村基层党建工作的实施意见》等重要文件，为加强和改进基层组织建设明确了思路方向。市委常委会定期听取党建工作汇报，专题研究解决基层党建重大问题，分解落实党建任务，常过问、常提醒、常督促。建立市级党员领导干部党建工作联系点、基层党建工作例会、基层党建工作定期督查通报等制度，健全“季度分析、半年督查、年终考核”动态管理机制，推动党建责任抓在日常、严在经常。健全落实抓党建“四个一”工作机制，建立成绩、问题、任务、责任“四个清单”，确保基层党建责任落实到位。
——突出问题导向，夯实基层基础。采取领导干部联村抓、挂职干部驻村抓、乡镇干部包村抓等措施，加大软弱涣散基层党组织整顿力度，2014年以来，共整顿转化基层党组织316个。积极探索“八种模式”大力发展村集体经济，全力消除“空壳村”，全市集体经济收入10万元以上的村达到77个。2014年以来，市县两级先后投入7400多万元，新建、维修村级组织活动场所363个，为村党组织服务党员群众提供有力保证；分两批选派408名优秀机关干部到贫困村担任“第一书记”或工作队长，安排9300名机关干部下沉到152个贫困村，与3万余户贫困户结成帮扶对子。海原县被自治区党委评为“全区基层党建先进县”。建立村（社区）干部报酬正常增长、养老保险、健康体检、离任补助、定向招录“五位一体”保障机制，将村干部工资提高到所在县（区）上年度农民人均纯收入3倍。建立重点部门联系非公企业和社会组织制度，着力抓好党的组织和工作“两个覆盖”， 全区规模以上非公企业发展党员和党员管理试点工作总结交流会及全区第二届非公企业党组织书记论坛在我市举办。
——突出改革创新，强化服务功能。以星级基层服务型党组织创建为引领，采取“一部门一特色、一村一品、一居一策”的方式，分类推进各行业各领域基层党组织晋位升级、创先争优。截止2016年，全市共评定3星级以上党组织587个，占14.3%。市人民检察院党总支先后被评为全国、全区“先进基层党组织”。创新推行以信息化服务平台为基础、全域化服务体系为支撑、网格化服务管理为手段、常态化服务机制为保障、群众满意为目标的“四化一满意”服务群众工作机制，市县两级先后投入1500多万元，搭建标准统一的“四化一满意”服务群众工作平台，建立乡镇民生服务中心工作平台39个，村级便民服务站工作平台325个，全面推行民生事项网上申报受理，为群众办理各类事项3万余件，变“群众跑腿”为“数据跑路”。创新做好“有土”“离土”两篇文章，打造了“整村推进”“机关干部联系帮扶贫困户”等一批党建扶贫新模式。推行基层党建工作项目化管理，推动党建工作创新发展。创新开展党员“政治生日”主题活动，切实增强党员意识。深化党员“评星定格”活动，探索设置“十项否决”内容，对党员长期不参加组织生活、受到党政纪处分、工作出现重大失误等10种情形，在评星定格中实行一票否决，进一步完善了党员党性定期分析制度。组织开展党员“亮牌上岗”、农村党员“四在先”、非公企业党员“三亮三争”等活动，引导党员立足岗位发挥先锋模范作用。
从严选贤治吏，打造忠诚干净担当的干部队伍
事业兴衰，关键在党，关键在领导班子和干部队伍。五年来，市委始终把从严培养选拔、从严管理监督干部作为关系事业发展的关键性、根本性问题来抓，努力打造铁一般过硬的干部队伍。
——树立正确导向，选准用顺干部。严格落实“好干部”标准，坚持看重忠诚、看重实干、看重担当、看重干净、看重基层用人导向，突出向基层倾斜、向急险重的岗位倾斜，先后从基层一线选拔处级干部61名，其中乡镇党委书记17名。强化正向激励，在全区率先建立容错免责机制，坚持“三个区分开来”，对因工作中无意过失受到党政纪处分，但平时勤恳敬业、敢作敢为、工作成绩突出的5名干部予以提拔使用。出台《中卫市推进领导干部能上能下实施办法（试行）》，先后对91名不适宜担任现职、因身体健康原因等无法正常履职的领导干部予以免职或调整。坚持精准识别身份、精准考察工作业绩和精准研判政治表现“三精准”原则，严把人选质量关，圆满完成了2016年市县乡领导班子换届工作。
——创新选任机制，盘活干部资源。探索实行了“两公开、四提名、四差额”干部选任机制，有效破解干部选拔任用提名难、公开难、择优难等问题。积极开展领导班子综合研判工作，研判结果作为配班子选干部的重要依据。打通县（区）之间、市直部门与县（区）之间、党政机关与企事业单位之间三个板块，从更大范围、更广领域选择干部，近年来共调整交流干部308名。实施“年轻干部成长工程”，统筹做好少数民族干部、女干部、党外干部的培养使用，合理使用各年龄段干部，先后提拔女干部36名，少数民族干部33名，党外干部9名，42岁以下干部45名，新招录公务员、选调生718名，进一步优化了队伍结构。
——坚持从严从实，强化监督管理。严格执行领导干部经济责任审计、信访查核、提醒谈话、函询诫勉等制度，强化干部日常监督。加强干部任前监督，坚持“凡提四必”，落实党委（党组）书记和纪委书记（纪检组长）双签字制度，实行领导干部实绩公示制，对有硬伤的干部一律排除在外。建立干部监督信息库，有针对性的进行重点监督。突出抓好领导干部报告个人有关事项抽查核实工作，对填报存在问题或不如实报告的152名领导干部分别进行了批评教育和诫勉谈话，取消了1名干部拟提拔资格。认真做好职数配备干部、党政领导干部在企业兼（任）职、干部人事档案审核等专项治理工作，消化超职数配备的处科级干部213名，清理党政领导干部在企业兼（任）职68人次，完善规范1995份干部档案信息。严肃换届纪律，全市换届工作“零违纪、零举报”。
深化引育聚用，提供转型追赶换道超车的人才支撑
政以才治，业以才兴。五年来，全市牢固树立人才优先发展理念，大力实施人才强市战略，不断创新政策、搭建平台、优化服务，统筹推进各类人才队伍建设，为壮大优势产业、服务中卫经济社会发展提供智力保障。
——坚持人才优先，强化政策支持。先后制定出台《关于深化人才发展体制机制改革促进人才与经济社会协调发展的若干意见》《“中卫英才”奖评选奖励办法（试行）》等一系列人才政策，积极探索高层次急需紧缺人才职称直聘办法，建立职称“地方粮票”聘用机制，解决了教育、卫计、农牧等系统专业技术人才职称评聘难问题；研究出台“特殊政策”，根据实际技能水平和社会影响力，评定本地涌现出来的“能工巧匠”“土专家”等各类实用人才，不断深化人才发展体制机制改革，充分激发各类人才创新创造创业活力。
——突出平台搭建，积极筑巢引凤。积极搭建“三大平台”，促进产业与人才、科技与人才、企业转型发展与人才优先发展“三个融合”。搭建人才引育平台。围绕全域旅游、云计算等主导产业发展，建立7个人才培养基地、16实训基地。大力实施急需紧缺人才引进、经营管理人才培训等重大人才项目，“走出去、请进来”，以“人才+项目”捆绑式引才育才，先后引进中科院院士俞大鹏、中国旅游研究院院长戴斌、宽带产业基金董事长田溯宁等专家及行业领军人才20余人，聘任中卫市特聘专家49名，培训各类人才8万余人次。搭建科技创新平台。深化与高校、科研院所的产学研创合作，先后筹建了兰州大学中卫高新技术研究院、宁夏枸杞保鲜与加工职业技能实训中心及院士工作站、企业技术中心等科技创新平台。全市已有580家企业通过平台签订技术合作协议900余份。搭建人才创业平台。深入推进各工业园区、中关村中卫园、电子商务孵化中心及创业大学等创新创业平台建设，加强对众创空间基础设施建设和项目的资助，吸引集聚各类优秀人才来卫创新创业。已有亚马逊AWS、云创数据投资公司、澄美呼叫中心、美团网等160余家企业入驻各产业园区，科技特派员创办企业112家。
——优化服务环境，努力栓心留人。以建设宁夏非公企业人才发展服务试验区为契机，加大人才开发投入力度，将市级人才经费由原来的每年200万增加至1500万；在全区率先设立非公经济人才服务中心，完善“一站式+个性化”人才服务体系；依托中卫云计算产业发展优势，建立中小微企业人才服务平台、就业创业E平台等网上人才服务平台；建立非公企业专业技术人才职称评审预备案制度，对有职称申报需求的160余名非公企业专业技术人员进行职称申报指导；组织开展“中卫英才”“享受市政府特贴人员”评选表彰活动，对13名“中卫英才”、31名“享受市政府特殊津贴人员”，每人分别一次性给予10万元和1万元奖励；建立领导干部联系优秀人才制度，走访慰问优秀人才50余名；为各类优秀人才在配偶安置、子女入学、医疗、住房保障等方面积极创造条件，用真挚的感情留人，用适当的待遇留人，用发展的事业留人，营造了鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业的良好社会环境。
百尺竿头思更进，策马扬鞭再奋蹄。全市组织工作将紧紧围绕中央、区、市党委的决策部署，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，开拓创新、昂扬向上的锐气，奋力开创组织工作新局面，为实现全市经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，确保与全区全国同步建成全面小康社会提供坚强组织保证，以优异成绩迎接党的十九大和自治区第十二次党代会胜利召开！
信息来源：光明网（6月6日）
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