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【今日关注】宁夏要建100个产业扶贫示范村，培育100家扶贫龙头企业，发展10000名致富带头人
6月21日记者获悉，自治区政府办公厅于近日印发《关于加快推进产业扶贫的指导意见》（以下简称：《意见》），通过创新产业扶贫工作机制，加大财政、金融、保险等支持力度，积极发展特色优势产业等措施，增加贫困群众收入，实现贫困人口持续稳定脱贫。
目前，我区还有41.8万贫困人口尚未脱贫，脱贫攻坚正面临着脱贫攻坚和巩固提升双重任务。“十三五”期间，在贫困地区实施“四个一”工程，即：建设100个产业扶贫示范村、培育100家扶贫龙头企业、培育1000家扶贫产业合作社、发展10000名致富带头人。
针对贫困对象的实际情况，《意见》提出要将“输血”和“造血”并举，分类确定帮扶措施，做到产业项目、培训转移、小额信贷、帮扶措施、扶贫保险“五到户”。对有发展能力和劳动意愿的贫困户，支持发展特色优势产业，实现户户有增收产业；对文化水平低、缺乏技能的贫困户，根据贫困人口需求和技能提升愿望，加大职业农民和劳动技能培训，促进贫困人口就业创业；对外出务工、无力经营土地的贫困户，撂荒土地要通过代耕代种、流转企业、入股合作社等方式，增加贫困户土地收益；对无业可扶、无力脱贫的老年人、无劳动能力的残疾人、家中有大病患者的贫困户，在落实低保政策的基础上，通过将贫困户享受的扶贫资金、信贷资金和社会帮扶等资金以股份形式，注入龙头企业、合作社等经营主体，参与股份分红；对土地已流转的贫困户，要落实好就业帮扶措施，尤其要组织贫困群众在附近工业园区或产业基地就业脱贫。
自治区将把产业扶贫纳入各地年度目标绩效考评内容，对各地产业扶贫实施综合考评，对推进速度快、实施效果好的贫困县区，在政策、项目、资金上给予重点倾斜，对落实不好的贫困县区，进行通报。
推进产业扶贫重点任务
实施“四个一”示范带动工程
“十三五”期间，在贫困地区实施“四个一”工程，即：建设100个产业扶贫示范村、培育100家扶贫龙头企业、培育1000家扶贫产业合作社、发展10000名致富带头人。
1.建设百个产业扶贫示范村
根据各地资源禀赋、产业基础、群众意愿，结合整村推进和贫困村提升工程，建设100个产业扶贫示范村。
以原州区、西吉县、彭阳县、隆德县等县区为重点，发展中筋优质冬小麦，对贫困户实行冬小麦免费供种，保证基本口粮。
以同心县、原州区、彭阳县、西吉县等县区为重点，发展粮饲兼用型玉米生产，支持覆膜保墒旱作节水农业技术推广。
以西吉县、原州区、海原县、同心县为重点，加快马铃薯三级繁育体系建设，对贫困户免费发放马铃薯原原种，加大马铃薯一级种薯推广应用。
灌区生态移民村大力推广奶牛、肉牛托管模式，发展规模养殖。
2.培育百家扶贫龙头企业
支持龙头企业在贫困村设立扶贫车间，建设一批贫困人口参与度高的特色农产品加工基地，企业贷款按照同期同档次基准利率的60%给予贷款贴息，并在用地、用电、配套设施建设等方面给予倾斜。
推广“龙头企业+合作社+贫困户”经营发展模式，支持龙头企业在贫困村开展订单农业、牲畜托管、土地流转、股份合作、产销对接，建立紧密企农利益联结机制。
3.培育千家扶贫产业合作社
围绕特色农业种植、养殖、营销、加工等路径，新培育和规范提升1000家扶贫产业合作社。
推广“合作社+贫困户”发展经营模式。合作社贷款按照同期同档次基准利率的70%给予贴息；支持合作社围绕特色优势产业，建设储藏保鲜和冷链物流体系。积极引导在有条件的贫困村组建土地股份合作社，鼓励贫困户土地入股合作社，发展适度规模经营。
4.发展万名致富带头人
培育一批发展产业、率先致富、带动群众增收的农村致富带头人。精准培育农村致富带头人10000名，每名致富带头人带动5户-10户建档立卡贫困户发展特色产业，协调金融机构为其提供5万元-10万元启动资金，按照同期同档次基准利率给予贴息。
培育产业扶贫新业态
1.发展休闲农业和乡村旅游业
推进六盘山旅游扶贫试验区建设，重点扶持具备条件的建档立卡贫困村开展乡村旅游，发展一批精品农家乐、农家旅馆、乡村民宿，培育一批农家乐示范户和致富带头人，建设一批乡村旅游扶贫创新示范基地，推动休闲农业、乡村旅游发展与贫困人口脱贫致富有机结合。
2.发展农产品现代流通业
扶持发展一批贫困乡村电子商务综合服务站点，实现电子商务服务功能覆盖所有贫困村。
强化产业科技支撑
支持贫困人口接受职业教育、就业技能、农村实用技术培训，每年培训10万人次。支持在贫困村建设农民田间学校，实现特色产业技术服务组贫困村全覆盖。推进农机农艺深度融合，提升玉米、马铃薯、优质牧草等机械化生产水平。
推进资产收益扶贫
推进贫困县区农村产权制度改革，加快农村产权流转服务中心建设，实现贫困县区农村产权流转交易服务平台全覆盖。
扩大农村产权确权颁证范围，开展农村土地经营权、林权、“四荒”使用权等农村产权确认和流转交易。
全面开展农村集体资产清产核资，在有条件的贫困村开展农村集体经营性资产股份权能改革试点。
推行“光伏+扶贫”模式，在具备建设条件的光伏园区集中建设光伏扶贫电站，电站收益优先支持无劳动能力的建档立卡贫困户获得长期稳定收益。
加大金融扶贫
坚持以金融工具支持产业发展，打好财政、银行、担保、证券、保险“组合拳”，引导金融资源向特色产业集聚。
开展建档立卡贫困户5万元-10万元、3年-5年期、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金的扶贫小额信贷。
发挥扶贫产业担保基金作用，重点支持带动建档立卡贫困户的龙头企业和合作社发展扶贫产业。
探索村级互助资金与银行信贷资金合作放大、“贫困户+合作社+龙头企业+金融机构”等多种扶贫融资模式。
支持贫困地区企业在“新三板”和区域性股权托管交易中心挂牌融资。推进农业政策性保险扩面增品提标，对纳入财政补贴范围的保险品种实现应保尽保。
来源：新消息报
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