【今日视点】沙坡头警方撕开“黑导游”真面目
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受巨额利益驱使，无名景区“傍”上沙坡头
当你听说，一名南方游客3次想到沙坡头景区游玩，结果每次都遭“黑导游”忽悠，被带到一些不知名的景点时，你会怎么想？类似的事情近日再次发生。
中卫黄河大桥，是外地游客下高速进入中卫市区的必经之路，宁夏游客张先生驾车到沙坡头游玩就差点遭遇“黑导游”。当张先生刚驶过大桥，就有2辆挂着中卫号牌的轿车将他拦住，摇下车窗玻璃招揽生意，声称可以带他从沙坡头景区北大门进入景区，门票只要20元。张先生一听，这比网上门票还要便宜70元，觉得不太对劲，便拒绝了其“好意”。不想2辆轿车追过来，将张先生的车夹在中间，最后张先生说要报警，对方才作罢。7月11日，张先生向记者讲起这次经历时，仍心有余悸。
“千万莫贪小便宜，不然你就招惹到‘黑导游’！”张先生说。
沙坡头是国家5A级景区，位于中卫市城区以西18公里腾格里沙漠东南边缘，集雄浑大漠、壮美黄河为一处。金涛起伏、浩瀚无垠的腾格里沙漠由北滚滚而来，到这里遇九曲黄河而止，形成一条长约2000米、高160多米的沙漠瀑布，沙坡头由此得名，每年都有上百万游客慕名来此游玩。近年来，沙坡头景区附近一些不知名景点“傍”上沙坡头景区大名，只要有人能把客人拉到这些不知名景点，就会有相应提成。
据警方掌握，向“黑导游”提供拉客费的是内蒙古自治区阿拉善盟左旗腾格里镇的额里森达来景区。“黑导游”拉来一名客人，该景区便给“黑导游”提成门票的40%至60%。该景区的门票分为100元、200元、300元3种，也就是说，“黑导游”忽悠一名游客到额里森达来景区，就能至少拿到40元至60元不等的提成。这还不包括游客在景区中游玩项目的提成。据警方调查，一个旅游季下来，一名“黑导游”最多能挣20多万元。
在巨大的利益驱动下，久而久之，在中卫市便出现了一群专门打着可以引路享受优惠门票的“黑导游”，不仅损害了中卫市的旅游收入，而且欺骗游客行为也给中卫市的旅游形象、环境造成恶劣影响。
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“黑导游”：只要我将人拉过去就能挣钱
随着旅游旺季的到来，一些“黑导游”也开始蠢蠢欲动。为给游客和市民提供一个安全、健康的旅游环境，保护游客权益，近日，中卫公安机关联合行政执法局对景区及周边停车场进行了全面排查，重拳打击“黑导游”。
此次专项行动深入景区周边地段实地勘验、走访摸排，积极联合交通警察局、运管处等部门，全面掌握了“黑导游”非法组织活动动态。通过巡逻防控、查缉堵截、驻点蹲守等一系列工作措施，向“黑导游”挥出重拳。
6月21日、22日、27日，先后抓获“黑导游”4名，其中贺某移交交警处以6500元罚款、15日拘留，其余的何某某、孙某某和黄某被中卫市公安局旅游分局治安处罚。
中卫市公安局旅游分局民警汪宇说，这样的执法行动常年都有，但是“黑导游”开的车配置都很高，一见到执法车来，就会全速冲刺、逃走，有时甚至会故意撞执法车。
民警向记者展示了前几次执法时从“黑导游”手中查获的景区地图。这份地图的中间和下半部分与网上相关地图的标示一致，其玄妙之处在于最上面的一行小字“沙坡头景区北入口——额里森达来”。沙坡头景区没有北入口，额里森达来也不属于沙坡头景区，距离也没有地图上标示得那么近。
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“黑导游”积累“反打击经验”，违法成本低执法遭遇取证难
“黑导游”经常打时间差，趁着沙坡头景区还未对外营业时，将游客引向他处。为此，民警们每天天不亮，就开始上路执法。即便如此，“黑导游”也是屡禁不止。
中卫市公安局旅游分局初步摸底调查发现，活跃在沙坡头景区的“黑导游”有500名。“黑导游”缘何如此猖獗？
沙坡头景区安保部经理丁宝荣介绍，除了暴利外，旅游法对“黑导游”的身份没有明确界定，最高处罚也只是罚款5000元，对其进行行政拘留。这样的处罚对于一年收入20多万元的“黑导游”来说，违法成本太低。
前不久，他们查处了一名“黑导游”，好不容易联系上受害者，民警希望受害者到办案场所做笔录，并提出可以免费提供一些旅游项目作为耽误时间的补偿。然而，游客还是婉拒了警方的请求，理由是怕耽误行程和被“黑导游”打击报复。有的游客直到回到自己所在省份才报警，往往失去了最佳的打击时机。
“黑导游”积累了成熟的“反打击经验”，还建了微信群，甚至对执法民警都能叫上名字，看到谁在上路执法，就会在微信群里共享信息，从而躲避打击。对于想加入“黑导游”微信群的，群主的警惕性非常高，也很难通过。
在执法中，中卫市公安局旅游分局民警遇到的最大困难是取证难，其原因在于：“黑导游”多在路边揽客，流动性大，警惕性高；“黑导游”与游客之间多为口头协议，民警查处时，欺骗游客行为并未完全发生；许多受骗游客不能积极配合警方调查。
据介绍，中卫市综合协调旅游、工商、道路运输、重点旅游公司等部门，组建了打击“黑导游”专业队伍，建立了综合执法机制，加强协作互联互动和信息共享，维护旅游市场秩序，保障游客合法权益。2016年以来，中卫市公安局旅游分局联合旅游、运管等相关职能部门组建联合执法队伍，通过巡逻防控、查缉堵截、驻点蹲守等一系列工作措施，共抓获“黑导游”坑骗游客违法人员42人，治安拘留9人、行政处罚12人，停运非法营运“黑车”6辆，有力震慑了违法犯罪活动，维护社会治安秩序稳定。
警方提醒，这些“黑导游”无导游证、无带团资格、无旅行社安排，多采取蒙骗游客手段骗钱。游客一旦遇到“黑导游”违法行为，请及时向公安机关举报，中卫市公安局旅游分局举报电话0955—7681291。
信息来源：法治新报
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