【民生实事】沙坡头区农村七镇17村1040户全部改造成水冲式厕所，看看有你家吗？

沙坡头区2017年农村生活污水处理及改厕工作实施方案

为深入推进农村生活污水治理及卫生改厕工作，切实提高我区农村生活环境质量，按照自治区推进新型城镇化工作领导小组办公室《关于下达2017年第一批农村生活污水处理及改厕计划任务的通知》（宁城办发〔2017〕23号）精神，结合沙坡头区实际，特制定本方案。

    一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及自治区第十二次党代会精神为指导，以改善农村人居环境、提高广大群众健康水平为目的，坚持因地制宜、统筹资源、综合治理、长效管理，全力推进农村生活污水处理及改厕工作，促进农村环境保护与经济社会协调发展。

二、组织领导

为加强组织领导，成立由区政府分管领导为组长，建设交通局负责人为副组长，各有关部门和乡镇负责人为成员的沙坡头区农村生活污水处理及改厕工作领导小组。

组  长：穆怀中  副区长

副组长：郭建华  区建设交通局局长

成  员：万自强  区委宣传部副部长

        孙占宏  区发展和改革局局长

        张永生  区农业和科技委员会主任

        方振荣  区审计局局长

        李金凯  区财政局局长

        张淑英  区文化体育和计划生育局局长

        吕生文  区综合行政执法局局长

        白永生  区建设交通局副局长

        李学亮  迎水桥镇党委副书记、镇长

        刘文杰  东园镇党委副书记、镇长

        拓守辉  柔远镇党委副书记、镇长

        赵浩海  镇罗镇党委副书记、镇长

        李玉明  宣和镇党委副书记、镇长

        王文宁  永康镇党委副书记、镇长

        白春霞  常乐镇党委副书记、镇长

领导小组下设办公室，办公室设在建设交通局，郭建华兼任办公室主任，负责部署、督查、指导各镇村农村生活污水处理及改厕工作的全面落实。各有关部门和乡镇要按照职责分工、明确任务，各负其责、通力配合，扎实推进农村生活污水处理及卫生改厕工作。

三、工作任务

2017年，沙坡头区农村改厕任务为1040户，全部改造成水冲式厕所（各乡镇卫生改厕任务见附表）。各乡镇要结合实际，精心组织，狠抓落实，确保质量，全面完成污水处理及改厕目标任务。对未建有污水收集管网、检查井、沉淀池、厌氧化粪池、污水处理终端等环保设施的村庄，要积极争取自治区发改委、环保厅、住建厅、财政厅等厅局项目，配套建设农村生活污水处理设施。

四、建设要求

（一）坚持集中与分散污水处理相结合。根据农村地理环境和人口居住集中程度，因地制宜，采取集中与分散相结合的方式，实施农村生活污水处理。远离城镇、地势较为平坦、人口居住集中的村庄，采取集中新建管网和处理设施的方式统一收集处理。地形条件复杂、居住相对分散的村庄，分区域采取大集中、小集中与分散等相结合的灵活方式，建设污水处理设施进行收集处理。为降低成本、减少后期运维工作量，要对建设方案进行科学比选，原则上处理方式能集中不分散，能大集中不小集中，实现处理系统安全、经济、持续、健康运行。

（二）科学选择处理工艺和技术模式。现阶段提倡以微动力一体化生物处理技术和设备进行污水处理。经济条件较好、水源地等对污水处理要求较高的地区，鼓励采取生物膜处理、净化槽或更为先进的工艺设备进行处理，不断提高农村污水处理水平，努力做到达标排放。偏远和经济相对落后的地区也可采取无动力三格式化粪池设备进行处理，并做到资源化利用。各镇村要指导农户建成水冲式卫生厕所，为节约用水，要安装节水型冲厕器具。改造中尽可能将水冲式卫生厕所改在室内，农户新建改建住房时，要配套建设水冲式卫生厕所，同时要有保温措施。农户厕所要设置通风窗，确保通风良好。在农户房屋外要建设安装沉淀池，连通下水管道，即粪便污水通过沉淀池沉淀后流入下水管道最终排入污水处理设施。沉淀池上方要安装安全井盖和防雨式排气管，排气管材质应统一为白色PVC材质，高度应超过屋顶50cm，村庄内各农户家的排气管高度应保持一致。

（三）建立长效运维管理机制。各乡镇要高度重视安全生产，把安全建设、安全运行作为农村污水处理及改厕工程的重中之重，常抓不懈，要严抓施工过程安全管理，强化有限作业空间安全操作；污水处理设施要有专门场所，专人管理，要配套安装安全隔离带、废气排放设施、警示牌，防止有毒、有害、易燃、易爆气体发生安全事故。坚持监管并用、政府引导、项目带动、试点先行、扩大范围的原则，推行市场化运作、专业化管理，引入专业公司先进技术设备和管理模式，建立完善工作台账，精准算好工程进度、投入账、运行费用三本账，确保污水处理设施和卫生改厕正常运行、发挥作用。

     五、资金来源

（一）农户卫生改厕补助费用。农户卫生改厕通过验收后，根据自治区以奖代补资金到位情况，对符合改厕技术质量要求的农户，进行相应的资金补助。农村改厕项目资金要专款专用，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。

（二）农村污水处理工程费用。农村生活污水处理工程建设费用通过美丽小城镇、美丽村庄、卫生改厕奖补、“一事一议”等项目资金解决。对有资金条件的村庄要配套建设污水收集管网、检查井、沉淀池、化粪池、污水处理终端等一体化设施。对无资金实力的村庄，要本着量力而行、经济实用的原则，制定切实可行的生活污水处理方案，确保生活污水处理工程、卫生改厕同步推进。

（三）农村生活污水处理费用。农村生活污水处理运行费用采取“农户自筹为主、沙坡头区财政和镇村集体适当补助”的方式解决，确保生活污水处理设施设备的正常运行。

         六、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2017年7月10日—7月20日）。制定印发2017年农村生活污水处理及改厕工作实施方案，各有关乡镇在认真调查摸底的基础上，制定各乡镇本年度农村生活污水处理及改厕实施方案，并将方案报送农村生活污水处理及改厕工作领导小组办公室，层层组织技术培训，广泛发动群众参与，保证农村污水处理及改厕工作顺利实施。

（二）全面实施阶段（2017年7月21日——10月31日）。各镇村要把农村生活污水处理及改厕工作作为推进农村环境卫生综合整治和美丽乡村的重点工程，将工作责任落实到人。要严格落实集中招标采购制度，履行招标采购程序，切实加强对污水处理工程及改厕物资招标管理，对照国家技术标准，分期分批加紧推进，严把污水处理及改厕建设进度和质量。10月底前，全面完成污水处理及改厕建设任务。

（三）考核验收阶段（2017年11月1日——11月15日）。各有关乡镇要对农村污水处理及改厕进行自验，11月15日前将自验报告报沙坡头区农村生活污水处理及改厕工作领导小组办公室（区建设交通局）。11月，沙坡头区农村生活污水处理及改厕工作领导小组将进行实地验收，并及时兑付卫生改厕等配套补助资金。

七、主要措施

（一）明确目标责任。各有关乡镇是推进农村污水处理及改厕的责任主体，负责综合协调、资金筹措和组织推动工作。要成立工作领导小组，细化任务，明确责任，全力推进，确保农村污水处理及卫生改厕任务得到有效落实。

（二）动员群众参与。群众是卫生改厕的参与者和受益者，群众参与程度直接关系到任务是否落实到位。各有关乡镇要采取多种形式，广泛深入宣传农村污水处理及改厕的目的和意义，通过宣传动员和政策引导，充分调动广大农民群众主动参与的积极性，从而营造良好的社会氛围。

（三）保证工程质量。各有关乡镇要严格按照国家污水处理及改厕技术标准要求，认真组织施工建设，做好质量监督和技术指导工作，总结推广经验，确保“建一座、成一座、农户满意一座”，使农村污水处理及改厕工程建成农民受益的民心工程。

        （四）加大督查力度。按照“月检查季通报”制度和农户“实名登统”制度，农村生活污水处理及改厕工作领导小组办公室将采取电话抽查、一线巡查、重点督查等方式，加大农村改厕工作检查力度，及时发现和解决工作中的难题，推进生活污水处理及卫生改厕的顺利实施。有关乡镇要安排专人每月25日向建设交通局填报工作开展情况进度表。

（五）严格考核问责。农村污水处理及改厕工作与美丽乡村建设、农村环境卫生综合整治一并考核，对完成污水处理设施建设及改厕任务的村庄给予一定以奖代补资金；对因思想不重视、组织管理不到位等原因，导致质量不达标、进度缓慢的乡镇，将予以通报批评，督促及时整改；对少建多报、套取财政补助资金等违纪违法行为，将依法依规追究有关单位和个人责任。 

附件：2017年沙坡头区农村生活污水处理及改厕建设计划

序号	乡镇名称	村庄名称	改厕户数（户）
1	东园镇	冯桥村	30
谢滩村	30
瑞应村	20
八字渠村	30
	小     计	110
2	柔远镇	冯庄村	60
施庙村	20
范庙村	70
沙渠村	50
小     计	200
3	镇罗镇	观音村	90
沈桥村	40
关庄村	90
小     计	220
4	迎水桥镇	营盘水村	50
码头村	100
小     计	150
5	常乐镇	大路街村	80
水车村	100
小     计	180
6	宣和镇	宣和村	130
7	永康镇	刘湾村	50
合     计	1040

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