【信息反馈】中卫两市民反映应理集团收采暖费不执行相关规定变相收费等8个问题，看看政府主管部门的答复！

关于铁路小区宋新民、史广义反映中卫市应理集团收取采暖费不执行相关规定变相收费的答复意见书

宋新民、史广义：

　　您们好！您们反映的中卫市应理集团收取采暖费不执行相关规定变相收费的问题，经调查核实，现答复如下：

　　一、关于“为什么不请自治区技术监督局第三方更具认证资质的测绘中心为其测绘”的问题

　　根据《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔2016〕45号）等文件规定，2017年7月25日，由兰州铁路局银川房建段将中卫东、西道口锅炉房供热区域的楼宇（含原铁路小区）移交至应理集团泰和热力公司集中供暖，双方签订了供热分离移交协议。协议第5条第3款约定，“办公楼及厂房采暖费根据双方实测面积收取，住宅根据中卫市房地产测绘中心实测面积由泰和热力公司向用户收取，银川房建段做好宣传协调工作”。中卫市房地产测绘中心是中卫市唯一一家取得了自治区国土资源厅审批的丁级测绘资质机构，获得了宁夏质量技术监督局颁发的CMA资质认定证书，房屋测绘严格按照国家房产测量规范（17986GB），出具的测绘报告具有相应法律效力。用户若有异议，可向应理集团、银川房建段与用户均认可的具有资质的第三方重新进行测绘。测绘结果若与中卫市房地产测绘中心一致，测绘费用由用户承担；若不一致，测绘费用由应理集团承担，用户依据实测面积缴纳采暖费。

　　二、关于“应理集团泰和热力公司违法违规收费”的问题

　　根据《中卫市城市供热管理办法》第三十三条：“鼓励按照建筑面积计收采暖费的热用户一次性交清采暖费”。中卫市物价局《关于下调沙坡头区2009年采暖期集中供热价格的通知》（卫价发〔2009〕49号）文件明确：“居民供热价格由现行3.9元/平方米.月下调为3.7元”。应理集团泰和热力公司严格执行采暖费计收要求和供热价格标准，不存在收取采暖费不执行相关规定、变相收费的问题。截至2018年4月23日，应理集团泰和热力公司已顺利完成铁路小区2017—2018年度供暖任务，共收取铁路暖费3069户，占总移交用户的67.75%。

　　三、关于“住建局为应理集团泰和热力单方测绘建设面积，擅自变更房地产权为房屋现状，我们质疑别有用心有人通过增加住房面积获取国有资产老旧小区改造资金补偿”的问题

　　按照应理集团与兰州铁路局银川房建段签订的供热分离移交协议，铁路小区房屋测绘由中卫市房地产测绘中心进行测绘，按照实测面积进行收费。应理集团只负责铁路小区供热外网建设，根据实际工程量结算，与小区房屋面积大小无关。

　　四、关于“市住建局将房屋产权人住房信息交应理集团收费大厅有利益输送和应理集团收费大厅不需使用税务部门统一监制的专用发票违法收费”的问题

　　2017年10月，按照应理集团与兰州铁路局银川房建段签订的供热分离移交协议，兰州铁路局银川房建段将铁路小区用户信息移交给应理集团客户服务中心（信息包括户主姓名、楼号、楼层、具体房号、房产证面积），应理集团客户服务中心根据移交的用户信息资料及测绘公司出具的面积测绘报告，将铁路小区用户数据录入收费系统，共计录入用户4530户。

　　应理集团是市属国有企业，实行报税制，按照暖费收入的11%上税，出具发票金额是否少于收入总额，上缴税额不变。用户需要开具增值税普通发票的，应理集团收费大厅一律按照收费金额开票；不需要开具发票的，应理集团收费大厅会提供缴费收据，以便用户核对用暖信息。无违法收费问题。

　　五、关于“应理集团收费不需要房屋产权证、身份信息，真是前所未闻之收费”的问题

　　应理集团邀请专业技术团队设计采用四费合一的收费系统，所有用户信息都录入系统，用户缴费只需告知姓名或手机号码或编号或住房号均可缴费，不需要提供产权证或身份证明。目前，应理集团充分利用现代化信息技术，已开通手机银行缴费、微信缴费和银行代收业务，更加方便用户缴费。

　　六、关于“对老旧小区供暖还未做到分户改造完成前应依据现状予以维持，才是对历史负责，对人民负责。但住建局置若罔闻袒护企业，损害群众利益，有违法理。”的问题

　　按照应理集团与兰州铁路局银川房建段签订的供热分离移交协议，分户改造与外墙保温由兰州铁路局银川房建段负责实施。且分户改造与供热单位收取采暖费无关。

　　七、关于“应理集团供热单位在没有完全改造完成室内阴阳台、楼梯间、卫生间的暖气安装就根据住建局测绘建筑面积收费真是荒唐”的问题

　　房屋采暖费用按照房屋建筑面积收取，房屋暖气是根据房屋使用性质及设计由建设单位安装，与供热单位无关，房屋用户可以自主合理加装或减少。

　　八、关于“应理集团泰和热力公司本应给全市人民送温暖，但却在市场竞争中只求谋发展，只惦记从老百姓兜里掏钱，实属欺行霸市，从热电厂中买热的二道贩子从中渔利”的问题

　　按照国家、自治区、中卫市大气环境治理要求。淘汰燃煤小锅炉，使用清源能源供热。2017年，应理集团投资4.5亿元建设了热电联产集中供热管网项目向城区供热，并严格按照中卫市物价局确定的收费标准收取供热费用。自治区采用热电联产供热的城市均是采取电厂生产、供热企业运营的模式进行供热。

　　感谢你们对中卫市住房和城乡建设局工作的支持和理解！中卫市住房和城乡建设局2018年4月24日已将相关情况给您们进行了书面答复，如对此答复有不清楚的地方，请于中卫市住房和城乡建设局联系（联系电话：[phone]）

　　如对该答复意见不服，可自收到本答复意见书之日起30日内向市人民政府或自治区住房和城乡建设厅提出复查申请，如在限定时间内未申请复查，本答复意见即为该信访事项的最终答复。

中卫市住房和城乡建设局     

2018年4月24日        

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