【今日聚焦】中卫市加强土地征收突出问题专项整治！

中卫市加强土地征收突出问题专项整治工作方案

　　根据市综治委《关于印发<2018年综治（平安中卫建设）工作实施方案>的通知》（卫综治委发〔2018〕3号）精神，为有效防止当前因集体土地征收引发群体性上访等影响社会稳定的事件发生，遏制群体性事件高发态势，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、整治目的

　　通过专项整治，督促各县（区）政府严格执行国家、自治区、市集体土地征收制度，依法按程序开展征地补偿工作，彻底清理未经批准征收集体土地和拖欠征地补偿费的问题，实现集体土地征收依法依规进行，按标准补偿，及时足额兑付征地补偿费，切实维护被征地农民的合法权益。遏制在集体土地征收方面损害农民权益的现象，建立健全集体土地征收矛盾纠纷及可能引发风险隐患的防范、化解、处置的长效机制。

　　二、整治范围和重点

　　集体土地征收整治范围和重点

　　范围：各县（区）正在实施征收集体土地的项目；已征收集体土地但拖欠征地补偿费的项目；已完成征收集体土地但安置工作未完成的项目；被征地农民通过各种渠道上访的集体土地征收案件。

　　重点：违反集体土地征收有关规定和程序征收土地；未严格按照征地补偿标准支付补偿费或不按期兑付征地补偿费甚至拖欠、截留、挪用征地补偿费；违反规定强行征收土地，征地安置和保障政策不落实。

　　三、时间及任务安排

　　(一)自查阶段（3月底至4月中旬）

　　各县（区）人民政府成立专项整治领导小组，负责集中开展本辖区农村集体土地征收突出问题清理工作，于6月10日前完成自查工作, 要对存在的问题深入分析产生的原因及动态，积极探索解决问题的途径和办法，制定切实有效的工作措施和整改意见。并将专项整治自查情况及整改安排的书面报告同时报市综治办及自治区相关部门。

　　(二)整改阶段（4月中旬至8月底）

　　各县（区）人民政府针对排查出的突出问题，建立整改台账,实行整改问题销号制，对已完成整改的问题予以销号，确保所有问题及时得到整改。每月30日前将整改情况同时报市综治办及自治区相关部门。

　　（三）督查阶段( 8月底至10月中旬)

　　市专项整治领导小组组成督查组，对各县（区）专项整治行动整改落实情况进行督查。重点督查存在信访等不稳定因素的地区、整改不力的地区及补偿资金和安置措施落实不到位的地区。对存在的突出问题未按期整改或整改落实不到位的,将督促县（区）人民政府限期整改到位。

　　（四）验收阶段(10月中旬至11月中旬)

　　各县(区)人民政府组织对本地区专项整治工作进行初步验收。主要任务:一是自查工作是否存在遗漏;二是问题是否依法整改到位，违法违规行为是否依法处罚；三是自查和整改资料完成建档；四是充分做好迎接自治区专项整治领导小组对区、县整改工作的验收准备，确保顺利检查验收。

　　四、主要措施

　　各县(区)人民政府对排查出的农村集体土地征收方面的问题，认真进行梳理分类汇总，按照整改工作难易程度建立整改台账，制定整改计划，明确整改时限，分期分批进行彻底整治。集中整治一批影响面广、矛盾突出、风险隐患大的问题，切实化解农村集体土地征收的矛盾纠纷，确保本次专项整治取得实效。

　　集体土地征收

　　1.切实履行主体责任。各县（区）人民政府府要切实履行集体土地征收的主体责任，进一步完善工作制度，依法规范征收工作程序，切实维护广大人民群众的合法权益，对因工作不力引发征地拆迁恶性事件、大规模群体性上访事件的,要依法依纪追究有关领导和直接责任人的责任。

　　2.严格规范征地工作程序。征收土地经依法批准后,严格按照“两公告一登记”要求开展土地征收工作，将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知农民并依规定组织听证; 征地补偿费不落实、安置不到位、被征地农民养老保险不落实的不得进行征地；对未经批准非法占用土地的，责令退还非法占用的土地。

　　3.严格执行新的征地补偿标准。各县(区)要严格执行《自治区人民政府关于公布宁夏回族自治区征地补偿标准的通 知》（宁政发〔2015〕101号），确保新征地补偿标准的实施。

　　4.切实做好被征地农民的补偿安置。征收农民集体土地经依法批准后，征地补偿费必须在自征地补偿协议签订之日起3个月内经“一卡通”形式全额支付到位。严肃查处拖欠、侵占、挪用征地补偿费用的违法行为，对专项整治中发现的截留、挪用征地补偿费情节严重的单位和个人，公开曝光，严肃处理；严格按照自治区人民政府《关于鼓励被征地农民参加养老保险的意见》和市人民政府办公室《关于印发沙坡头区被征地农民参加养老保险工作方案的通知》（卫政办发〔2015〕181号）精神，切实做好被征地农民安置工作,确保被征地农民长远生计有保障。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，明确职责

　　经市政府同意，成立市政府分管领导任组长，市政府分管副秘书长和市国土资源局局长任副组长，沙坡头区、中宁、海原县政府和市国土、住建、财政、人社、信访等部门相关负责人为成员的专项整治领导小组，统筹负责、协调解决整治工作中的重大问题。同时，各县（区）人民政府要成立相应的组织机构，专门负责本县（区）专项整治工作，明确各部门工作职责，制定工作方案，落实工作任务，加强组织协调，形成工作合力，确保按期完成专项整治工作。

　　市国土资源局统筹协调专项整治各环节工作，按时上报工作总结。牵头集体土地征收专项整治工作，负责农村集体土地征收专项整治的工作指导，督促各县（区）开展自查和落实整改，做好专项整治各阶段的汇总和总结。

　　市人力资源和社会保障局负责在做好沙坡头区被征地农民养老保险工作的同时，加强对被征地农民参加养老保险工作监管。

　　市司法局负责配合做好土地征收补偿安置工作方面法律法规的宣传，普及群众教育工作，及时配合化解矛盾纠纷。

　　（二）认真排查，及时整改

　　各县（区）要对照整治要求和内容逐项排查,发现问题及时纠正，做到边排查、边整改。对于已存在信访问题的，要进一步调查了解有关情况，属于合理诉求的要研究解决，不合理的要深入细致做好解释工作，努力化解矛盾。

　　（三）注重实效，完善机制

　　各县（区）要以取得实效为出发点和着力点，通过此次专项整治行动，坚持依法行政，促使征地拆迁信访下降，进一步防范和有效遏制因集体土地征收引发群体性上访和群体性事件发生。深入分析总结，完善制度，改进工作，建立健全依法、文明、和谐征地拆迁的长效机制。

信息来源：中卫市政府网站

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