【中卫审判150】中卫市中级人民法院深化诉讼调解助力遏制案件增量受好评！

中卫中院深化诉讼调解助力遏制案件增量受好评

在2018年12月26日举办的全区坚持和发展新时代“枫桥经验”交流会上，中卫中院作为全区法院系统唯一代表，以《探索实践新时代中卫法院版“枫桥经验”，为打造共建共治共享社会治理新格局献策出力》为题，介绍了中卫法院创新实施遏制案件增量工作理念以来，通过加强诉讼调解减少诉讼案件的相关举措和取得的成效，受到与会专家学者和司法工作者的广泛好评。

面对近年来不断攀升的诉讼案件数量，中卫法院立足于优化社会治理，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持问题导向和改革思维，于2016年提出遏制案件增量工作理念，围绕努力“把诉讼案件快速增长的势头降下来，把司法权威和司法公信力升上去”目标，从“内挖潜能提质效，外联借力减纠纷”入手，制定多项措施加强诉讼调解，降低了案件增幅，增强了群众自我解决纠纷的能力，激活了社会组织纠纷化解功能，促进了审判工作与社会治理有机结合、良性互动，打造了中卫法院版的新时代“枫桥经验”。

一是秉承“枫桥经验”依靠社会力量参与的理念，有效利用诉讼服务中心，通过落实诉讼辅导日常化、案件分流梯级化、调解主体多元化、诉非衔接制度化、司法确认常态化等措施，完善诉讼服务，打造调解资源共享“汇集点”，强化解纷资源汇集，扩大诉讼调解效果。二是坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”原则，通过完善庭前调解、坚持诉中调解、促成执行和解，聚焦审理全程，狠抓化解纠纷“一条线”，将调解贯穿诉讼全过程。三是坚持以人民为中心，传承“枫桥经验”依靠群众、共治理念，强化法治宣传，加强非诉解纷指导，注重服务大局，加强信息融合，主动融入社会治理，拓宽共治共享“辐射面”，促进自治德治法治相融合，助力“规则之治”。

中卫法院大力加强诉讼调解，有力提升了全市法院整体工作水平，有效减缓了案件数量的增幅，进一步增强了人民群众的司法获得感，“让纠纷化解在萌芽，让矛盾解决在基层，让诉讼回归于理性，让民风复位于淳朴”的愿景初步显现，为预防和减少诉讼案件数量增长试点工作积累了经验。中卫中院去年的案件数量同比下降9.8%，全市法院去年的案件数量增幅同比下降6.9%；中宁县法院石空法庭近三年受理案件数量同比分别下降5.4%、11%、4%；受经济步入下行周期、合同违约案件大幅上升、涉中小微企业案件增多等多重冲击，中卫中院今年的案件增幅有所抬升，但在全区五市中院中相对较低，案件增幅的“慢刹车”为全市法院起到了“减压阀”作用，全市法院一审案件服判息诉率达90.7%，其中中卫中院一审案件服判息诉率同比上升16.9%。2017年以来，全市法院诉讼外化解纠纷2653件，涉案标的逾亿元，司法确认1129起；调撤诉讼案件10126件，占案件总数的23.5%，为群众节约诉讼费千万余元，切实减轻了群众的诉累。全市法院调解处理了一批群体性、敏感性、信访案件，婚姻家庭继承类案件今年实现首次同比下降；沙坡头区法院柔远法庭保持了辖区连续5年无涉法涉诉信访的良好记录；石空法庭在诉讼外化解了今年以来涉天元锰业的全部纠纷，促进了社会和谐。

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中卫中院发挥纪检监察监督优势助力扫黑除恶专项斗争

       自扫黑除恶专项斗争开展以来，中卫中院纪检监察部门结合法院工作实际，发挥纪检监察一线监督优势和“探头”作用，从案件的立案、审判到问题线索排查实施全程跟踪监督，推动扫黑除恶专项斗争有序开展。

       监督案件审理流程。对该院每一起案件的当事人随案发放《廉政监督卡》及带邮资的信封，公布举报电话、举报网址，一旦发现该院干警存在涉黑涉恶问题或违法违纪线索，可第一时间向纪检监察部门反映；坚持每月在本院及辖区基层法院开展审务督察，将涉黑涉恶犯罪线索排查和案件办理列为审务督察重点内容；坚持问题导向，督导业务庭室对每一起涉黑涉恶违法犯罪案件逐案过筛、扩线深挖背后是否有腐败问题及尚未查处的黑恶势力违法犯罪线索，确保案件公正高效审判。

       畅通相关部门联动渠道。该院及时建立信息共享和线索移送机制，纪检监察部门对该院2013年以来办理的所有一审职务犯罪案件以及2008年以来收到的236件举报线索逐一进行排查，查出涉黑涉恶线索3件，移交院扫黑办进行核查；院扫黑办在核查涉黑涉恶问题线索时，发现干警违法违纪问题线索2件，移交院纪检监察部进行核查，深挖彻查涉黑涉恶线索及其背后的“保护伞”“关系网”。

      加强扫黑除恶制度建设。出台《司法作风监督举报奖励办法》，调动广大群众监督司法作风的积极性，剑指全市法院干警涉黑涉恶、“保护伞”及其他司法作风问题；建立全院干警廉政档案，真实记录干警廉政轨迹，对存在涉黑涉恶及“保护伞”问题的干警载入其廉政档案，实行“一票否决制”，不得参加评先选优。通过对干警廉政信息的真实记载，及时采取督促、提醒、谈话等措施，全面提升全院干警拒腐防变和抵御廉政风险的能力。                               

中卫中院吹响2019年脱贫攻坚“号角”

1月2日，中卫中院召开2018年扶贫工作总结暨2019年扶贫工作安排全院干警大会。

2018年，该院在市委的正确决策部署和领导下，在海原县、树台乡、红井村等基层组织的大力支持下，严格按照市脱贫攻坚工作总体要求，聚焦脱贫销号任务，不断强化组织领导，以党建为引领、以法治为抓手、以文化为依托、以思想为先驱，扎实开展行业特色扶贫，贫困群众人均纯收入较上年有所提高。

会上，该院纪检监察处处长冯占峰同志从制定帮扶计划、政策落实等8个方面就近期迎接国务院脱贫攻坚考核做了详细要求。该院党组副书记、副院长高立柱同志总结了2018年扶贫工作的成绩和不足，安排部署了扶贫台账填写和扶贫政策宣传工作，并就2019年扶贫工作提出了三点要求：一要在思想认识上再提高。当前，已进入决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键时期，全院干警必须提高政治站位，增强“四个意识”，坚持以人民为中心，自觉担负起脱贫攻坚的政治责任，确保全面建成小康社会目标如期实现。二要在行动上再落实。在2018年取得显著成绩的基础上再接再厉，发扬冲锋在前、吃苦在先、滴水穿石的精神，苦干实干，无私奉献，务求实效。要深入贫困户家中，与建档立卡户面对面交流，了解贫困户具体情况，切实帮助解决实际困难，认真抓好政策宣传，提高农户的满意度，确保实现贫困户持续增收、稳定脱贫、不返贫。三要在纪律上严格要求。要将“严”作为今后扶贫工作的常态，重点整治脱贫攻坚工作中存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等突出问题。对落实不力、工作不到位、成效不明显的进行通报批评，造成不良影响的要追究责任。

会后，干警纷纷表示，要以时不我待的紧迫感、勇于担当的责任感、只争朝夕的使命感，切实把脱贫攻坚职责抗在肩上、抓在手上、落实在行动上，不找任何借口，不讲任何条件，坚决打赢脱贫攻坚战，向人民群众交上一份满意的答卷！（马涛）

本栏目由中卫市中级人民法院协办

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