【今日头条】沙坡头区2019年农村人居环境整治工作方案出炉，重点开展“厕所革命”、生活污水治理等6大工作，看看你家能享受上啥？

中卫市沙坡头区人民政府办公室关于印发沙坡头区2019年农村人居环境整治工作方案的通知

各乡镇人民政府，区发展和改革局、科学技术局、财政局、自然资源局、住房城乡建设和交通局、水务局、农业农村局、旅游和文化体育广电局、卫生健康局：

《沙坡头区2019年农村人居环境整治工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

中卫市沙坡头区人民政府办公室    

2019年5月9日

 沙坡头区2019年农村人居环境整治工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记有关重要指示批示精神，贯彻落实中央农村人居环境整治三年行动方案和全国改善农村人居环境工作会议部署要求，根据《自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于印发〈宁夏农村人居环境整治三年行动实施方案〉的通知》（宁党办〔2018〕43号）精神，结合沙坡头区实际，制定本方案。

一、目标任务

深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，以农村生活垃圾、生活污水、厕所粪污治理和村容村貌提升为主攻方向，以美丽村庄建设为行动载体，集中力量开展农村人居环境整治，坚决打赢农村人居环境整治攻坚战。2019年，全区167个村庄生活垃圾得到有效治理，农村生活垃圾治理率达到100%，非正规垃圾堆放点整治率达到80%，新建（改建）卫生厕所7400户，卫生厕所普及率达到72%以上，建设农村公共厕所40座，厕所粪污逐步得到处理或资源化利用，建成一批农村污水管网和污水处理设施项目，农村生活污水治理率达到30%以上。行政村通公路达到100%，村庄绿化覆盖率达到40%以上，新建美丽村庄6个，累计建成美丽村庄42个，村容村貌显著改善，培育观音村、关庄村、夹渠村等一批农村人居环境整治示范村，将沙坡头区创建成为自治区农村人居环境综合整治示范区、农村生活垃圾分类和资源化利用示范县区、农村生活污水治理示范县区。

二、重点工作

（一）深入学习浙江“千万工程”经验

深入学习领会习近平生态文明思想和习近平关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，吸取“千万工程”15年来宝贵经验，加强宣传力度和经验交流，进一步增强各部门抓好工作的责任感、紧迫感和农民群众参与的积极性、主动性。认真贯彻落实《沙坡头区农村人居环境整治三年行动方案》，突出农村垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌整治提升等重点，尽快将工作部署全面推开，以更加有力的举措、更加扎实的行动，确保实现农村人居环境整治三年行动目标。

（二）全面推进农村生活垃圾治理

按照“户分类、村收集、乡镇转运、市处理”的垃圾清运模式, 合理配置垃圾中转站、垃圾箱（桶）、各式环卫车辆。2019年配备240L垃圾桶2920个、4m³垃圾箱390个、摆臂车11辆、挂桶式提升车10辆、电动三轮车180辆。在全区建立垃圾清扫保洁、转运处理、运营管理队伍和运行体系，建立“财政配套、群众自筹、社会融资”的运行经费保障机制，确保环卫设施、保洁人员高效有序运行；开展非正规垃圾堆放点排查整治和长效治理，区分生活垃圾和建筑垃圾、河湖水面漂浮垃圾、农村地区工业固废、农业生产废弃物、医疗器械废弃物等，进行分类治理，配套完善农作物秸秆、农用残膜资源化利用设施设备，坚决杜绝焚烧秸秆行为，规模养殖场畜禽粪污处理设施设备配套率达到92%以上，畜禽粪污资源化利用率达到93%以上，秸秆综合利用率达到87%，残膜回收率达到95%以上，推进农村生活垃圾和农业生产废弃物统筹处理利用。

牵头单位：区住房城乡建设和交通局、农业农村局

配合单位：生态环境分局

落实单位：各乡镇人民政府

（三）大力推动农村“厕所革命”

坚持与农村饮水工程、阳光沐浴工程相结合，对川区供水设施齐全的地区以室内水冲式“卫生厕所”为主、污水集中（或分散）处理的方式，大力推进农户厕所改造建设，完成改造建设农户卫生厕所7400户。户厕改造要符合《农村户厕卫生规范》（GB19379-2012）设计要求，应尽可能在原有农户房屋内部改建，室内无改建条件的可在房屋外部或在自有院落内建设改造，在室内改建的净面积不小于1.81平方米，新建设的净面积不小于3.85平方米，水冲式厕所便器宜选用白色陶瓷或不锈钢节水型便器；建一体式三格化粪池的，化粪池总容积2立方米以上，各池容积比原则为2:1:3，非水冲式厕所宜选用无水马桶等生物降解型生态厕所。完成改造建设乡村公厕40座，其中：乡镇公厕9座，村庄公厕31座。乡村公厕参照《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2016）设计并符合当地风貌要求，公厕结构形式可采用砌体或符合相关建筑规范要求的轻钢等新材料结构，占地面积60-100平方米，建筑面积20-60平方米，便器宜选用陶瓷便器或节水防臭型便器，可根据需要和条件，配置节水型洗手盆、面镜等配套设施。完成建设畜禽粪污处理站1座，畜禽粪污处理站应独立选址建设，选址应远离村庄和畜禽养殖场及有关规定的禁建区，周边有足够的农田就近还田、消纳利用，重点对农村散养畜禽粪污进行集中收纳处理，并根据实际兼顾村庄厕所粪污协同处理。粪便的收集、运输过程必须采取防扬撒、防流失、防渗漏等措施，防止二次污染。粪污要通过高温堆肥发酵等技术无害化处理，就地堆肥还田或生产有机肥。粪污处理站设计要符合《畜禽粪便贮存设施设计要求》（GB/T27622-2011），建筑容积1500立方米以上，年处理粪便5000吨以上。

牵头单位：区农业农村局

配合单位：区卫生健康局、住房城乡建设和交通局

落实单位：各乡镇人民政府

（四）扎实开展农村生活污水治理

因地制宜实施农村生活污水处理，城镇周边的村庄纳入城镇污水管网收集处理；离城镇较远、地势较为平坦、人口居住集中的村庄，集中新建处理设施收集处理；地形条件复杂、居住相对分散的村庄，按照能集中不分散、能大集中不小集中的原则，分区域建设集中或分散处理设施进行收集处理，最大限度地降低建设成本，减少后期运营维护成本。对于不具备污水收集处理条件的，引导农户做好粪污无害化处理和资源化利用。梯次推进农村生活污水处理设施的建设，对距城镇较近的村庄，污水应依托城市污水处理设施进行治理；对已建成的农村生活污水处理设施开展提标改造和扩建，推动农村基础设施提档升级并发挥作用。2019年对污水收集管网不健全但在重点沟渠散排的姚滩村5-13队、夹道村6-10队、新滩村6-10队、瑞应村5、6、11队、韩闸村5、6队、渡口村1-7队、雍湖村1-8队、凯歌村、刘湾村、艾湾村、高滩村、枣林村、赵滩村等13个村庄配套建设14座污水处理设施；新建管网，将常乐镇倪滩村、马路滩村、常乐村、李营村、大路街村生活污水接入高铁商圈污水处理厂；在宣和镇周边村庄新建化粪池8座，定期拉运至中卫市第四污水处理厂处理。新建农村污水处理设施要以已改造为水冲式厕所和2019年拟改造为水冲式厕所的行政村、中心村、大庄点为重点区域，项目建成后沙坡头区农村生活污水处理率达到30%。统筹治理沟渠河湖，将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理，对村庄过境水渠进行砌护治理，对排水沟进行清淤，对村庄规划范围内河流和湖泊、湿地、池塘等进行保护性整治利用，全面开展农村黑臭水体治理，采取综合措施恢复水生态。

牵头单位：区生态环境分局、水务局

配合单位：区住房城乡建设和交通局

落实单位：各乡镇人民政府

（五）提升村容村貌

1.完善集镇布局规划。紧紧围绕“一带两廊”城乡发展规划和乡村振兴规划，重点抓好宣和商贸服务中心镇、兴仁交通商贸中心镇、迎水桥全域旅游示范镇、常乐休闲度假特色镇、永康特色产业休闲镇和香山乡美丽小城镇建设，高标准打造沙滩村等6个美丽村庄。积极探索宅基地及农房退出政策，开展闲置农房租赁试点等工作，努力消除“空置房”。

牵头单位：区住房城乡建设和交通局、自然资源局

配合单位：区农业农村局、旅游和体育文化广电局

落实单位：各乡镇人民政府

2.推进村庄巷道整治。实施通村道路和入户巷道的建设整修，完成混凝土路面拆除恢复76203.24㎡，道路硬化12000㎡、新建桥涵16座，解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。加快推进村庄水、电、广播电视、宽带通信等基础设施建设。

牵头单位：区住房城乡建设和交通局、旅游和文化体育广电局

落实单位：各乡镇人民政府

3.大力实施绿化美化。对农村环境卫生综合整治示范区、美丽乡村及党建示范点，因地制宜，适度集中，采取乔灌草混交多层次造林模式，进行高标准全面绿化。重点打造兴仁镇兴盛村、团结村、泰和村，永康镇丰台村，宣和镇丹阳村、喜沟村，常乐镇马路滩村、李营村，东园镇金沙村、新滩村，迎水桥镇迎新社区等15个村庄广场巷道绿化；改造提升迎水桥镇营盘水村、黑林村，东园镇赵桥村、曹闸村，常乐镇黄套村、枣林村，永康镇永丰村，宣和镇华和村、赵滩村，柔远镇冯庄村，镇罗镇观音村、关庄村，文昌镇双桥家园等25个村庄广场巷道绿化；完成绿化面积200亩，进一步推进村庄巷道、村部广场绿化美化亮化工作，逐步提升乡村绿化效果，增加人居环境舒适度。

牵头单位：区自然资源局

落实单位：各乡镇人民政府

4.全力整治村庄环境。加强乡村规划管控，开展专项治理行动，完成危房改造576户，推动村庄环境整治。引导农户对庭院进行清理修整，拆除残垣断壁、推进人畜禽分离，对村庄养殖业进行治理，禁止私搭乱建行为，做到庭院布局合理、室内外干净整洁。深入开展城乡环境卫生整洁行动，推进卫生城市创建，充分发动群众参与爱国卫生运动。

牵头单位：区自然资源局、住房城乡建设和交通局、卫生健康局

落实单位：各乡镇人民政府

（六）持续开展村庄清洁行动

组织村民清理农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，做到村庄内外无散乱垃圾，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题；以房前屋后渠道、排水沟等为重点，清理垃圾和杂物。引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力，达到村内沟渠无黑臭水体、无污水乱流现象；清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污对村庄环境的不利影响。对房前屋后乱搭乱建现象予以清理；对村内废弃房屋、残垣断壁集中清理整治，实现村庄整齐、干净、有序。加强健康教育宣传工作，提高村民清洁卫生意识，组织动员群众参加爱国卫生日活动。建立文明村规民约，强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好的生活习惯，从源头杜绝影响农村人居环境的现象和不文明行为。

牵头单位：区农业农村局、生态环境分局、卫生健康局

配合单位：区住房城乡建设和交通局、水务局

落实单位：各乡镇人民政府

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由区政府分管领导任组长、各有关部门、乡镇政府分管领导为成员的领导小组，各乡镇成立农村环境整治专项领导小组，行政村成立农村环境整治专项行动小组，上下形成党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。区农业农村局统筹协调，发改、财政、自然资源、生态环境、住建、水务、卫生健康等部门配合，明确责任分工，切实把农村人居环境整治各项任务落到实处。

（二）加大投入力度。建立政府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的多元化投入机制。积极争取相关部门项目及财政配套补助资金，整合农村水利、农村危房改造、农村环境综合整治等各类资金，精准把握资金投向、投序、投位，确保投效。通过政府和社会资本合作模式，调动社会力量积极参与，创新农村环境整治项目市场化运作思路，切实拓宽投融资渠道。

（三）发挥村民主体作用。一是充分发挥基层组织作用。各基层党组织要发挥好核心作用，强化党员意识、标杆意识，带领农民群众推进移风易俗、改进生活方式、提高生活质量。健全村民自治机制，充分运用“一事一议”民主决策机制，完善农村人居环境整治项目公示制度，保障村民权益。二是完善村规民约。把村庄规划内容和农村环境卫生、古树名木保护等要求纳入村规民约，深化农民自我教育、自我管理。推行村庄巷道“门前三包”等管理制度，让农民群众共建共管共享美好环境。三是提高农村文明健康意识。把培育文明健康生活方式作为培育和践行社会主义核心价值观、开展农村精神文明建设的重要内容。鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为，营造和谐、文明的社会新风尚。

（四）严格考核督查。区政府将农村人居环境整治工作纳入效能目标管理考核范围，作为相关部门及乡镇干部绩效考核的重要内容。区农业农村局会同有关部门，将农村人居环境作为督查的重要内容，根据农村人居环境整治明确的目标任务，定期组织督查考核，根据考核结果拨付资金。

（五）营造良好氛围。组织开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广各乡镇、各部门好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。

附件1

2019年农村环境综合治理各乡镇任务分配表

附件2

沙坡头区农村人居环境整治重点工作责任分工表
重点任务	工作内容	牵头单位
（一）整治提升村容村貌
1.提升村庄公共环境	广泛发动群众，开展专项治理行动，清理私搭乱建、乱堆乱放，拆除残垣断壁。把村庄公共空间和庭院环境整治好。	住房城乡建设和交通局
2.推进村内道路硬化	积极推进符合条件的撤并建制村通硬化路问题。加快推进通村组道路、入户道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。	住房城乡建设和交通局
3.加强乡村建筑风貌引导	在确保建筑质量的基础上，突出乡土风情、地域特点，防止千村一面。严格控制新建民房体量和风貌，对已有农房结合质量安全改造推进风貌提升，在严格保护的前提下修缮传统建筑，加快改造农村危房危窑。加大历史文化名村名镇保护。	住房城乡建设和交通局
4.实施乡村绿化行动	加强农田防护林建设，建设绿色生态村庄。开展环村林带、沟渠河湖路沿线、房前屋后和庭院绿化，充分利用闲置土地见缝插绿，因地制宜种植树木和花草。坚决杜绝毁坏林木现象发生。	自然资源局
5.推进卫生乡镇等卫生创建工作，深入开展城乡环境卫生整洁行动	贯彻落实《全国城乡环境卫生整洁行动方案（2015-2020年）》，2020年，国家卫生乡镇比例提高到5%。	卫生健康局

信息来源：沙坡头区人民政府

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