重磅｜加拿大重新“入群”！加元飞涨！但川普是否在摆一盘大棋？
北美报告(微信ID：canadanews)编辑
经过一年多的“招式比划”，北美自贸谈判终于落下帷幕，加拿大得以重新“入群”。
9月30日午夜谈判时限将截止的前一刻，加拿大外长方慧兰和美国贸易代表莱希特发布联合声明，宣布加拿大同意加入美、墨已经达成的自贸协议。
新协议名称将由1994年签订的North American Free Trade Agreement（简称NAFTA），改为The United States-Mexico-Canada Agreement（简称USMCA），化解维持25年来三国架构协议的最大分歧。
以下为声明全文
声明
“今天，加拿大，美国与墨西哥一起，订立21世纪新时代贸易新协定：美国-墨西哥-加拿大协议（缩写为USMCA）。这项协议将为我们的工人、农民、农场主和企业提供一个高水准的贸易协议，这将会使我们拥有更自由的市场、更公平的贸易和强劲的经济增长。它将加强中产阶级，为近5亿居住在北美的人创造好的、高薪的工作和新的机会。
“我们期待着在这项新协议生效后进一步加深我们之间的紧密经济联系。
“我们要感谢墨西哥经济部长瓜哈尔多过去13个月来的密切合作。”
此前，自封为“群主”的川普一再警告说，如果加拿大不满足美国提出的谈判条件，就将加拿大踢出北美自贸协议。而加拿大政府虽然实力薄弱，讨价还价的条件有限，但始终坚持底线，不曾松口。
最终，两国经过长达一年的拉锯战，达成以上联合声明。目前来看，美国并未完全坚持川普的要求，加拿大也没固守全部底线，双方各有妥协和退让。
而后，川普发推特称这是个“极好、伟大，历史性交易”（wonderful, great，a historic transaction!）。他向加拿大和墨西哥表示祝贺，并认为三国携手有能力与世界其他国家竞争。
图片来自Twitter
加拿大总理特杜鲁多则形容，“今天是加拿大的好日子”（It’s a good day for Canada）。
但到底有多好呢？我们不妨一起来看看。
“改头换面”的USMCA有哪些看点？
看点一：特鲁多如愿以偿，日落条款按照前款保留下来
特鲁多此前一再发誓要保存北美自由贸易协定第19章争端解决机制，而此次美加谈判也让特鲁多如愿以偿。
此前美国要求协议的签署方每隔五年就重新确认一次协议内容，但墨西哥和加拿大两国对此强烈反对，认为这会给NAFTA的未来带来不确定性，也会使商业投资和就业增长陷入瘫痪。
而白宫最终让步，拿掉了这个不合理条件。新协议敲定后，有效期变成了十六年，每六年重谈一次，任何一方不得撕毁。
看点二：加拿大放松了对美国乳制品交易的限制
在新自由贸易协定中，加拿大已经同意取消“class 7”的乳品定价协议，将向美国开放约3.5%的乳品市场份额，与此同时，加拿大政府也准备向受影响的奶农提供补偿。
值得注意的是，这项乳制品协议可能会赢得富含牛奶的美国各州立法者的赞扬，但对周一举行省级选举的魁北克省来说将产生重大的政治影响力。
《环球邮报》指出，在没有关税的情况下向美国提供更大比例的市场肯定会使乳制品游说团体陷入困境。
看点三：新贸易协议基本豁免了加拿大和墨西哥汽车关税
加拿大同意了一项附属安排，将限制对美国汽车出口。如果美国实施针对汽车的232国家安全关税，北美新贸易协议USMCA附加条款允许加拿大每年免关税出口乘用车至美国，但出口限额在260万辆以内。
据路透社消息，新的USMCA将保留川普落实对进口汽车加征25%关税威胁的能力，与此同时使从加拿大和墨西哥进口的乘用车、皮卡和汽车零件基本上豁免缴纳关税。
若川普加征汽车关税，墨西哥将获得每年1080亿美元汽车零件豁免缴税配额，加拿大将获得324亿美元配额。这两个配额均远高于两国现有产量水平，为两国出口提供了增长空间。
图片来自路透社
究竟谁是最大赢家？
对此，北美报告（ID：Canada）特约评论员乐之表示，北美新版自贸协议的达成，大大缓解了市场对加拿大、墨西哥经济的担忧情绪。加拿大、墨西哥经济都高度依赖美国市场，如果自贸协议不能达成，将严重抑制两国经济发展。
美、加宣布达成自贸协议后，加元和墨西哥披索在周一率先开市的东京应声上涨。其中，加元兑美元升逾0.5%，至4个月高点1.2814加元；墨西哥披索兑美元涨逾0.6%至18.54披索，为8月初以来最高。
当然，从整体上来看，这次北美自贸重谈，受益最多的还是美国，尤其是川普及共和党。美国设定的汽车工人最低薪资和汽车部件原产地比例，有助于稳固和增加国内汽车产业就业岗位，强化汽车工人对川普的支持；逼迫加拿大开放一定比例的奶制品市场，又会让美国奶农欢心鼓舞，部分消除对华贸易战造成的农场主压力。看来，川普铁了心要做美国工人和农民代言人了。
另一方面，我们会发现，川普并非真正热衷“退群”，也不是真心想把群员踢出去……与之前高调挥舞关税大棒的川普相比，此时的他平和许多，背后仿佛暗含其谈判策略：增加谈判砝码展开极限施压，然后妥协让步促成协议达成。
单就目前状况分析，北美自贸新协议达成为未来同欧盟、日本以及英国达成双边、多边自贸协定提供了范本。
川普是否在下一盘大棋？
与此同时，《金融时报》评论称，“川普重塑世界贸易体系的进程加速”。（Donald Trump’s campaign to remake the world’s trading system is gathering speed）
可见对于川普来说，就算没有加拿大的加入，美墨FTA也是一大战利品。
美、韩已经签署FTA，是第一个实验品，在对所有盟国加征关税上，韩国是最早的一个例外。另一个例外是澳大利亚。
接下来的美、日谈判将启动，美国和欧盟的谈判也在进行。以美国为中心的双边FTA正在浮现，一系列以美国为中心的FTA形成，有可能改变WTO现有体制，即现有的贸易秩序，试图构建成以美国为中心的双边为主的FTA。
双边以一组为单位，如美韩、美墨，双边、双边、双边构成集合，出来一个体系。在双边中，美国和对手的力量悬殊，显而易见，就形成以美国为“一超”的辐射型网状体系，试图确保美元继续成为世界美元，避免美元、欧元、亚元格局，也避免美元成为美洲的美元。
川普试图通过贸易体系的美国中心，巩固货币体系的美元中心。在构建这种体系时，川普根本不考虑什么盟国、兄弟情谊，因为本质上不是什么贸易额多少的问题，而是秩序的重建。
针对美国的做法，亚洲、欧洲分别加固各自板块，继续构成三极管系，逼迫美国重回多边体系中。
但无论如何，川普似乎有意布一盘大旗，只是不知他开始落子了吗？WTO又是否真的会被取代呢？
一切仍是未知数，希望答案不在川普的Twitter里。
本文仅代表作者观点，不代表本平台立场。
部分信息参考环球邮报、新浪财经等。
作者：季余生、乐之
责任编辑：马家辉
出品：北美报告
微信ID：Canadanews
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