突发｜美国正式进入紧急状态！后果严重吗？
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紧急突发！特朗普不见高墙心不死！
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CNN、第一财经、新华社、界面等，非常感谢！
今天，北北必须把头条给特朗普，因为这条新闻实在太炸了！
美国当地时间2月15日（今日），也就是发稿的数小时前，特朗普宣布美国进入紧急状态！此举意在绕过美国国会，为建造边界墙筹得资金。同时，特朗普将签署政府拨款法案。
图：白宫新闻秘书桑德斯在推特上发布特朗普签署国家紧急状态命令的照片。
特朗普的这一决定，立即遭到民主党的强烈反对，称其是在赤裸裸地“滥用权力”，不少共和党人也对这一决定深感忧虑，称其有违宪法。
图：川普说协议已经签了
对此，众议院议长佩洛西与参议院少数党领袖舒默发表联合声明，谴责特朗普宣布紧急状态“严重违背”美国宪法。
而《纽约时报》则披露，特朗普这样一来能够投入大约80亿美元修建边境墙，超过国会拒绝给予他的57亿美元。
美国为何进入紧急状态？
国内外网友们听到这个信息完全不淡定了……紧急状态？是指国家进入紧急存亡时刻了吗？
北北在此为大家解释一下事情的来龙去脉。
美国当地时间2月14日（昨日），白宫发表声明称，总统特朗普将签署政府拨款法案，并将动用行政手段，宣布美国进入国家紧急状态，以阻止边境上的“国家安全和人道主义危机”。
特朗普当日告诉美国民众，“我将签署国家紧急状态令，这项命令之前(其他总统)已签署过多次。自1977年以来，其他总统们都签署过，赋予了总统这项权力，这没有任何问题。”
换言之，特朗普可在未经国会批准的情况下，将政府其他部门的资金用作修墙费。说来说去，一切还是为了钱！
此前，由于白宫和民主党就拨款在美墨边境修建隔离墙问题上分歧严重，各方未能及时就拨款法案达成一致，美国国土安全部、国务院、财政部等政府机构自去年12月22日起“停摆”，前后历时35天，大幅刷新美国史上联邦政府最长“停摆”纪录。
特朗普1月25日签署临时拨款法案，为“停摆”机构拨款3周至2月15日午夜。这期间，由参众两院、共和党和民主党代表组成的临时委员会就边境安全拨款等问题展开磋商，并于2月13日晚制定出一份“多合一”拨款法案。
但此时，怼天怼地的特朗普早已心急难耐，不见高墙心不死。于是，他决定不计一切代价都要修墙，无视政界批评和质疑。
总之他真的为了美墨边境墙，花下血本！
任何风雨都阻挡不了他一颗修墙的心……
如何理解“紧急状态”？
1、什么是“国家紧急状态”？
CNN统计的近年来美国所处于国家紧急状态情况，红色为持续生效中。图片来源：CNN
就数量而言，美国前总统小布什在任期间宣布过12项国家紧急状态，奥巴马宣布过13项，特朗普执政以来宣布过3项，最近一次是在2018年11月27日，内容是制裁尼加拉瓜的一些个人。
美国国家紧急状态类别。来源：布伦南司法中心
但在边境墙的案例中，距离特朗普首次威胁进入“紧急状态”已经过了一个月的时间。在这期间国会明确表示，他们不愿为修建边境墙提供近60亿美元的资金。这样的情况很可能不符合“紧急状态”的法律要求。
2、这样就能凑出足够的钱来修墙了吗？
理论上是。特朗普今年要求在预算中安排57亿美元用以修墙，而今年拨款用于军方相关基础建设的资金达到103亿美元，几乎是修墙费用的两倍。但是如果把57亿美元全额提走的话，那就意味着一些军方项目将被迫搁置，特别是一些民心工程，对军人家庭的打击更重，因为在这103亿美元当中，有16亿美元的预算用于修建家庭住房，3.52亿美元用于医疗设施，2.67亿美元用于教育设施。
3、 目前真的有严重到要宣布国家紧急状态吗？
这完全取决于美国总统。在美国历史上，触发国家紧急状态的既有像美国内战、大萧条和“9·11”恐怖袭击这样的大事件，也有像1970年邮政职员罢工这样的“小危机”。1976年，美国国会通过了一项法案，赋予总统宣布国家进入紧急状态的广泛权力，不过，作为“水门”事件后旨在限制总统权力的该立法，也要求总统在采取紧急行动时给出具体的法律依据。
4、特朗普宣布紧急状态会遭到反制吗？
目前看来会。美国国会的民主党人已表示，他们将会对任何滥用紧急状态权力的行为提起诉讼。国会研究处在1月10日的一份报告中表示，为修墙而触发国家紧急状态“会引发一系列新的法律问题”，包括特朗普在处理该问题时，是否真正“需要使用武装部队”，用武装部队来修筑隔离墙是否合适等等。在上次联邦政府停摆期间，对于宣布紧急状态，特朗普表示他有“绝对的权利”，但是后来也承认最高法院才有最终的决定权。
5、国会可以阻止总统宣布国家进入紧急状态吗？
国会没有权力阻止总统宣布国家进入紧急状态，但这并不意味着总统可以为所欲为。
根据《美国全国紧急状态法》（National Emergencies Act），如果众议院和参议院认为总统存在滥用权力的行为，或威胁已经解除，众议院和参议院可以采取联合解决方案，结束紧急状态。
不过，即便国家真的进入紧急状态，特朗普要想“修墙”，可能还需要证明为此动用军队的合理性。
6、 以前有反制总统紧急状态成功的案例吗？
有。美国法院曾限制过总统宣布的紧急状态。如1952年美国最高法院在一份裁决中表示，时任美国总统杜鲁门不能利用紧急状态来接管钢铁厂，以确保钢材生产。但是时至如今，由于管理紧急状态的法律已经发生变化，一些专家表示，很难预测当前的最高法院将如何审视这样的案件，而且当前最高法院的法官很多是由共和党总统任命的。
7、此“国家紧急状态”和“战时国家紧急状态”是一回事吗？
据《今日美国》分析，如果特朗普宣布国家进入紧急状态，也是根据“移民和国籍法”宣布进入“移民紧急状态”，而非“战时紧急状态”等，所以大家不必过于担心。
8、美国宣布进入紧急状态，对普通人有什么影响？
由于这次的紧急状态是针对边境墙问题，与美国普通民众没有太大关系，所以并不会对普通人的生活带来太大的影响，所以大家可以放心。
美国白宫将面临无数诉讼
据《华盛顿邮报》报道，很多美国司法系统的内部人士已经在准备向特朗普的边境墙“紧急状态”发起挑战。
加州总检察长贝塞拉（Xavier Becerra）表示：“所谓边境上的任何危机真的是特朗普总统自己制造的，是他造成骨肉分离、儿童被拘押、对难民的无视等等。如果特朗普执意滥用职权放弃与国会的谈判，捏造国家紧急状态的假象的话，我们不仅会揭穿他的虚张声势，更要让他承担法律责任。没有人能凌驾于法律之上。”
特朗普支持率与历任总统比较。数据来源：Five Thirty Eight
从政治角度来看，就边境墙宣布“国家紧急状态”可能会让支持率在41.5%的特朗普陷入更加被动的状态。目前特朗普的支持率属于美国历任总统较低水平，一旦众议院议长佩洛西根据《国家紧急状态法案》赋予她的权力在众议院发起投票，提出终止“国家紧急状态”，那么参议院将不得不在一个月内对众议院的终止决议进行表决。
《华盛顿邮报》专栏作家萨金特（Greg Sargent）分析认为，届时参议院的共和党人将不得不做出决定，要么公开赞成总统宣布全国因边境墙问题进入紧急状态（但民调显示美国目前有三分之二的人的反对这一举措），要么公开反对他们自己的总统。而这对于共和党议员来说将是异常艰难的政治抉择。
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信息来源：CNN、第一财经、新华社、界面等，非常感谢！
编辑：王刚
责任编辑：马家辉
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