逃离国内战乱后的缅甸难民现在又陷印度冲突
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本文译自《缅甸此刻》myanmar-now
作者：加文·巴特勒（Gavin Butler）2023 年 8 月 29 日
“曼尼普尔邦是一个非常危险的地区，”为了安全起见而化名的佐温告诉《缅甸此刻》（Myanmar Now）记者，“这就是为何不出去的原因，即使是为了粮食，我们也每4天出去一次，有时每周（一次）。即使如此，我们也感到害怕。”
佐温很少在户外活动，不仅仅是因为担心成为附带伤亡。近几个月来，他和在曼尼普尔邦避难的数千名其他难民已成为活跃的目标，因为梅泰人社区中一些更极端的傀儡将他们称为“非法移民”和“毒品恐怖分子”，试图为他们的领土暴力活动辩护。
“我们现在没有任何保护，”他说，“所以我们已经没有希望在这里生存了。我只能说这么多。”
虽然目前尚不清楚这些暴力威胁对难民社区的影响程度如何，但危险是真实存在的——佐温对迫害的恐惧也是真实存在的。
据援助组织“印度援助缅甸”（India For Myanmar）称，今年早些时候，一支特别突击队在莫雷地区进行了挨家挨户的突袭，逮捕了至少170名难民。印度当局在边境地区如此积极地瞄准目标，迫使许多人放弃避难所，到周围的丛林中寻求庇护。然而，有些人走得更远：越过边境，进入缅甸。
“当（警察）发现空置的避难所时，他们会询问为什么空置，是否是缅甸难民的家，以及主人的下落，”一名缅甸国民3月份告诉美国媒体。“他们命令村长不要让难民留下来，并把他们赶回原来的地方。”
内战边缘
梅泰族人和库基族人之间长达数十年的争端是沿着种族地理学的路线进行的。梅泰族人主要是印度教徒，主要居住在曼尼普尔邦的因帕尔（Imphal）谷地，该谷地位于该邦的中心，也是同名首府所在地。周围的山丘占该邦面积的 90%，主要居住着库基族和那加族（Naga），这两个族群都主要信仰基督教。
双方都有各自的不满理由。主导曼尼普尔邦政治机构的梅泰族目前不享有在册部落地位，这一称号通常授予印度一些最弱势的社会经济群体，包括库基族。因此，梅泰族在法律上没有被允许将其领土扩展到该邦的山区。与此同时，许多库基族人认为，梅泰族人主导的政府处理土著土地权利问题的方式不公平地针对他们，导致他们被任意驱逐出国有森林，并被污蔑为非法移民和罂粟种植者。
4月，曼尼普尔邦高等法院命令邦政府建议将梅泰人纳入表列部落，局势急剧升温。这一要求遭到库基族组织的批评，他们认为这将使梅泰族获得更多权力，并在国家批准的情况下扩张到山区。和平抗议很快演变成暴力，街头爆发种族间冲突，警方试图使用警棍和催泪瓦斯平息骚乱，但失败了。
流血事件迅速升级，到了5月初，火药桶爆炸了。
此后，整个村庄都被烧毁，迫使数千名曼尼普尔邦居民（梅泰族人和库基族人）到邻近社区寻求庇护。关于双方武装民兵之间的刺伤、枪击、私刑以及枪战的报道不断增加。学校和工作场所已关闭，互联网访问受到限制，印度军队已奉命开枪射击。
这场危机引起了世界各地忧心忡忡的旁观者的关注。然而，印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）的政党统治着曼尼普尔邦，他基本上拒绝解决不断升级的种族暴力问题。这位所谓的“穷人的救世主”直到8月10日才打破近乎沉默的状态，当时反对党对他提出了不信任投票。
他向陷入冲突的数十万人保证：“国家与你同在。我们将坐在一起，找到应对当前挑战的解决方案，恢复和平，让曼尼普尔邦走上发展的道路。”
其他人则不那么乐观，一些人形容局势接近内战。美国和平研究所（USIP）在6月发布的一份报告中，将持续发生的一系列暴行称为“该邦几十年来最严重的（暴力）”，并指出“数十年的深深的不信任和历史伤害如何使各地的原住民社区两极分化”。该地区……对种族和社区家园提出了多种相互冲突的主张，而武装叛乱团体则捍卫这些主张。”
政治替罪羊
这就是佐温现在所面临的风暴，距离他背井离乡并逃离缅甸内战还不到三年。在一个对闯入者表示敌意的地方，他知道，如果被当局或梅泰族义警抓获，他很容易成为曼尼普尔邦不断攀升的死亡人数中的另一个统计数字。但另一种选择同样令人担忧：他可能会被送回他奋力逃离的那个国家。
自从他与妻子和儿子骑着一辆摩托车穿越印缅边境以来，已经过去两年多了，这辆摩托车把他从一个噩梦中带出来，又陷入了另一个噩梦。他说，对他来说，“感觉就像昨天一样”。
2021年5月的一个清晨，第一批满载缅甸军方执政团（junta）军队士兵的军车驶向佐温工作的曼德勒的大学大门。工作人员一直在等待他们。自从军方推翻缅甸民选政府并开始对本国人民发动新的战争以来，已经过去了三个多月。数十名抗议者在大学唯一的大门前形成了平民封锁，希望通过非暴力抵抗的方式阻止军队强行进入校园。
“大约一个小时后，”佐温回忆道，“又有五辆满载士兵的卡车到达了门口。然后，在没有任何通知的情况下，他们开始使用烟雾弹和（橡皮）子弹。他们开始射击。他们破门而入，逮捕了近40名工作人员，其中包括一位非常资深的教授，他们在我面前将他打得不省人事。”
佐温当天离开曼德勒，通过预定的逃生路线逃离。他被标记为嫌疑人——如果军方抓住他，他将被逮捕、监禁，甚至可能被杀。他与妻子和当时18个月大的儿子一起，收集了尽可能多的物资，向西北行驶320公里，穿过缅甸边境到达印度。在那里，在边境另一边当地人的帮助下，他们越境进入曼尼普尔邦。
在印度的头三个月里，佐温和家人过着“沉默”的生活，没有踏出一步。当他最终出现时，他回忆起该地区丰富的多样性给他留下了深刻的印象：梅泰族、库基族和其他种族教派似乎都彼此友好相处。
最终，他发现曼尼普尔邦与其说是一个大熔炉，不如说是一个高压锅。
佐温说：“库基、梅泰等部落和其他不同民族住在一起：一开始我觉得这很美好。但实际上存在一些非常大的问题。”
当暴力事件爆发，煽动者开始纵火焚烧首府因帕尔的房屋、车辆和礼拜场所时，他意识到该邦是一个“非常复杂且非常危险的地区”。
对于像佐温这样的人来说，情况更是如此。在曼尼普尔邦种族紧张局势加剧的情况下，梅泰社区和邦政府的成员将来自缅甸的难民变成了政治替罪羊，大肆宣扬仇外心理和种族主义，并煽动人们对非法移民和毒品恐怖主义的恐惧。
“比其他人更本土化”
印度政策研究中心（Centre for Policy Research）副研究员、专门研究缅甸、印度东北部和武装冲突问题的分析师安舒曼·乔杜里(Angshuman Choudhury) 表示：“这是一个非常故意的策略，目的是利用难民涌入来抹黑库基人对曼尼普尔邦政府的真正不满。” 他告诉《缅甸此刻》记者，“最后，当所有（库基人的合理不满）爆发、达到顶峰并提出抗议时，曼尼普尔邦政府没有解决这些问题，而是利用这种非法移民的说法进行了反击。”
这种现象并不新鲜：曼尼普尔邦的种族不和谐长期以来一直围绕着对原住民的相互竞争的主张和对被认为是入侵者的热血怨恨。正如一直在曼尼普尔邦为流离失所者提供救济工作的年轻部落妇女网络（Young Tribal Women’s Network）成员安娜·查雷纳梅（Anna Charenamei）所说：“每个人都希望比其他人更加本土化。”
“无论是在那加山还是因帕尔谷地，人们都担心新的难民涌入，”安娜·查雷纳梅告诉《缅甸此刻》记者，“资源已经匮乏，土地也存在很多不安全感，因此人们没有从人道主义角度看待这个问题。”
然而，安舒曼·乔杜里将库基人和缅甸难民混为一谈，指责他们是民族邦的非法入侵者，指出梅泰民族主义者“将历史移民与新移民混在一起，造成了这种非常有毒、仇外的大杂烩”。
这样，曼尼普尔邦的冲突因缅甸2021年2月1日的政变而加剧，当时军方发动了一系列袭击事件，迫使像佐温这样的数千名公民逃离家园。如果说曼尼普尔邦梅泰社区的部分人之前就已经怀有种族主义、仇外心理和不安全感，那么流离失所者的涌入——尤其是来自缅甸钦邦和实皆省的人，他们与曼尼普尔邦的库基人有着密切的亲缘关系——将这些火焰煽成了一片火海。
曼尼普尔邦首席部长农通巴姆·比伦·辛格（NongthombamBiren Singh）散布的散布恐惧的言论加剧了这些焦虑，他一再将曼尼普尔邦不断升级的冲突归咎于缅甸移民，或者正如安舒曼·乔杜里所说的“将涌入的移民武器化，以此作为分而治之”。
“非法移民正试图在曼尼普尔邦制造骚乱，这是我十年前就预测到的情况。罂粟种植面积一直在增长，贩毒也有所增加，”首席部长农通巴姆·比伦·辛格最近对媒体表示，“我国政府希望剔除参与贩毒和恐怖主义的非法移民。非法移民属于库基族这一事实并不意味着所有库基族都是坏人。”
值得注意的是，印缅边境地区存在合法的跨国犯罪案件，包括贩毒和武器走私，有些案件是库基族成员所为。同样值得注意的是，由于印度不是1951年国际难民权利公约的签署国，任何没有必要证件进入该国的人都会被当局自动归类为“非法移民”，这使他们很容易成为仇外种族主义者的目标。
正如安舒曼·乔杜里指出的那样，指责是梅泰族人有意识的策略，目的是重新激起对“他者”的敌意恐惧。他补充说，对于已经逃离迫害的难民来说，这使得事情变得“极其危险”。
“人们正在逃离，但并非出于选择，而是出于极端强迫，因为那是他们可以逃到的最近的地区。”他说，“我们遇到了一个非常荒谬、奇怪的情况，在某些方面，他们在缅甸可能比在曼尼普尔邦过得更好。”
陷入这两种平行冲突之中的像佐温这样的人，现在被迫决定边界的哪一边庇护着较小的邪恶：是缅甸，还是曼尼普尔邦。缅甸军方部队正在对全国各地的平民社区进行广泛、系统的焦土运动。印度这边，政府把目光盯在了难民的背上。
“现在他们把目标对准我们并抱怨我们，（说）这些缅甸难民是这场冲突的主要原因，”佐温说，“这很糟糕。这就是为什么我觉得自己不安全的原因：因为当地政府为了政治利益而把我们作为攻击目标。”
近几个月来，这种目标已经成为现实，曼尼普尔邦当局按照印度联邦内政部的指示，开始收集数千名缅甸难民的简历和生物识别信息：他们的指纹、眼睛、面部和声音。这项工作的目的是帮助识别身份，并且必须在9月30日之前完成。但包括援助工作者和人权活动人士在内的许多人担心这些数据可能会导致逮捕和驱逐出境。
“我们担心这些数据将在政府和军方执政团之间共享，因为一些难民是军方通缉的人，”佐温说，“现在我们很担心……我们不知道能做什么。”
制作封锁栅栏
虽然这道栅栏早在 2005 年就已奠基，但随着来自缅甸的难民持续不断地进入曼尼普尔邦，其重要性在2022年再次受到人们的关注。安舒曼·乔杜里指出了边境在过去12个月中如何逐渐军事化，以及曼尼普尔邦当局如何利用对跨国犯罪的恐惧来强化边界并进一步加深分裂。
“（曼尼普尔当局）继续坚称库基人主导的边境地区受到毒品走私和罂粟种植的困扰，”安舒曼·乔杜里说，“这成为了这种超出安全需求的栅栏的掩护。”
“最终，这相当于我们在其他领土环境中看到的围绕筑墙的侵略性言论，例如在美墨边境的情况。”
4月27日，曼尼普尔邦邦长阿努苏亚·乌基（AnusuiyaUikey）访问了莫雷——佐温藏身的同一个城镇——检查曼尼普尔邦栅栏的完整性，并亲自感谢边防卫兵的巡逻努力。
“我们为我们的安全部队感到自豪，他们夜以继日地保障我们的安全。”阿努苏亚·乌基当时表示，“尽管反社会分子、毒品走私者和武装分子一直试图从边境那边扰乱和平，但我们的安全部队足够强大，可以不惜一切代价挫败他们的企图。”
这种言论与美国前总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）2019年的讲话相呼应，他在讲话中宣布了臭名昭著的美墨边境墙计划，以遏制“不受控制的非法移民”和“非法毒品”流入美国。
1826年，英国殖民者在未经当地协商或同意的情况下划定了印缅边界，该边界从一开始就充满争议，实际上将长期存在的同族社区划分为两个不同国家的人：印度人和缅甸人。尽管许多内陆地区的人认为自己与缅甸的邻国有着无可争议的区别，但边境地区却更加多样化和流动性。许多住在那里的人，包括库基族人，两边都有家人。
这就是印度和缅甸政府在2018年共同同意建立自由流动制度的原因之一：这一安排允许居住在边境两侧的社区无需签证即可在对方国家境内旅行最多16公里。该政权在许多方面与边境栅栏的想法相反，其目的是促进印度和缅甸边境社区之间的人员接触、当地贸易和商业。然而，在持续不断的冲突中，农通巴姆·比伦·辛格政府选择暂时中止该行动，以阻止过境。
相比之下，印缅边境地区共同的血缘关系和文化纽带是印度米佐拉姆邦拒绝支持边境栅栏或分配土地建设的原因。米佐拉姆邦南邻曼尼普尔邦，同样紧邻缅甸西侧：也就是说，因为这样做会给边界带来物质现实，而许多当地人认为边界是非物质的，并且会分裂长期受益于漏洞百出的边界的社区。
“米佐拉姆邦政府说，‘看：这是我们的兄弟姐妹，我们在边境有亲属关系。我们绝不会让你在边界上设置栅栏，’”安舒曼·乔杜里解释道，“曼尼普尔邦与众不同。曼尼普尔邦说：‘是的，我们会用栅栏将边界隔离开来。我们希望边境安全化。’”
这种鲜明的对比凸显了两国不同的意识形态立场。这也反映在农通巴姆·比伦·辛格的“非法涌入”言论和米佐拉姆邦首席部长佐拉姆坦加（Zoramthanga）的言论中，佐拉姆坦加表达了对缅甸难民的支持，并向纳伦德拉·莫迪总理写了一封信，坚称印度不要“对这场人道主义危机视而不见”。
这也在一定程度上解释了他们截然不同的移民群体。虽然官方数据很难获得，但联合国难民事务高级专员办事处（UNHCR）的数据显示，目前有超过40,000名缅甸难民在米佐拉姆邦避难，其中大部分来自钦邦和实皆省，大部分是自政变以来进入的。据报道，曼尼普尔邦约有8,250人。
另一边
佐温的朋友和家人已经前往邻近的米佐拉姆邦，并表示许多人问他为什么不这样做。然而，尽管他和他的家人都面临着危险，但他拒绝第二次逃离并离开曼尼普尔邦。抵达莫雷后，佐温已成为难民社区的一员，与缅甸边境一侧的国会议员和领导人合作，为其他数十名正在过境并发现自己与他处境相同的人提供支持。
“我没有考虑过去任何地方。我必须为了其他难民而留在这里，”他说，“我不能把我的（人民）留在这里。我想为他们工作。”
这个职位让他面临更大的风险，但在他看来，他别无选择。他相信，如果像他这样的志愿者不为那些继续从缅甸流离失所的人提供支持，那么其他人也不会这样做。
“在印度，没有机构按照联合国难民署的政策来（管理）难民，”他指出，“在边境地区，特别是在曼尼普尔邦，我们不能要求任何人道主义援助准入。另一边他们正在逮捕我们。”
边境的“另一边”仍然是佐温最担心的事情，而且他并不孤单。安舒曼·乔杜里指出，除了梅泰族人当局造成的人身伤害威胁之外，曼尼普尔邦难民社区目前面临的最大焦虑之一是“对被驱逐出境的挥之不去的恐惧”。
虽然曼尼普尔邦可能正处于内战的边缘，但缅甸已经陷入了困境。边境一侧的潜在风险在另一侧几乎是确定的。
“就缅甸的情况而言，这一点非常明确：这是一场军方与缅甸人民之间的战争。但在曼尼普尔邦，情况非常复杂。”佐温说，“现在对我来说最好留在曼尼普尔邦，因为如果我回到缅甸，军方肯定会逮捕我，甚至可能杀了我。”
鉴于仍有数千名缅甸人面临类似的危险，几乎可以肯定的是，尽管曼尼普尔邦当局尽了最大努力，难民潮仍将继续涌入。例如，佐温没有看到任何迹象表明双方的局势会在短期内得到改善。
“我认为，无论是缅甸还是曼尼普尔邦，都需要很长时间才能稳定下来。”
在那之前，他将留在莫雷，为那些在他之前逃到这里的人和那些即将逃到这里的人而战。（完）
转自：太印指针 编译作者：观察员
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