“难于呼吸”：缅甸社区被迫生活在世界垃圾中
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本文译自《前沿缅甸》frontier myanmar
2023年10月10日
阿莱格拉·门德尔森（Allegra Mendelson）、雷切尔·蒙（Rachel Moon）|
《前沿》（Frontier）
在1月至6月期间对瑞比达的多次探访中，《前沿》记者发现当地超市里也没有来自缅甸消费者的塑料，包括英国、波兰和加拿大公司的包装带和包装纸。
尽管许多当地回收商欢迎外国塑料垃圾来制造消费品，但国内和国际法规很容易被规避和利用，这使社区和环境都处于危险之中。
然而，大多数接受《前沿》记者采访的瑞比达居民表示，他们害怕向地方当局投诉，因为这可能会引起在2021年2月政变中夺取政权的残暴军事政权的注意。
自那以来的两年半里，缅甸军方对政治异见者发动了大规模暴力行动，杀害并逮捕了数千人。面对军方的愤怒和家门口的垃圾场之间的选择，许多瑞比达居民选择了生活在难闻的气味和健康危害中。
罪魁祸首
瑞比达并不总是一个大型垃圾场。它是仰光的一个新镇区，成立于1986年，其名称的含义是“黄金和宜人的地方”。但今天，情况并非如此，几乎每个街区都被成堆的塑料垃圾和其他垃圾污染。
与南部的莱达雅（HlaingTharyar）一起，瑞比达已成为这个前首都最大的工业区之一。虽然仰光还有其他垃圾倾倒场，但该镇区独特的城市设计使其对那些希望摆脱多余垃圾的人特别有吸引力。
缅甸环境研究员雅克·米歇尔*（Jacques Michel*）先生解释说，瑞比达的设计是每100户家庭拥有一块大型绿地，这是一项鼓励户外娱乐的雄心勃勃的计划。
然而，雅克·米歇尔说，多年来，由于缺乏资金和市政意志力，这些空间闲着，成为倾倒垃圾的“理想场所”。他补充道，与瑞比达不同，莱达雅“居住环境非常密集，因此空地较少，倾倒垃圾也更困难。”
散布在瑞比达的工厂占了倾倒在社区中的垃圾的大部分，但不是唯一的责任。
《前沿》记者确认的垃圾包括利德尔（Lidl）、尤尼柯压纹笔管面（Unico Penne Rigate）、一流（Foremost）、卡斯特兰（Kasztelan）、斯波牧列克（Spomlek）和奥伊科斯（Oikos）的包装带。这些公司都没向缅甸供应商品。
曼德勒的塑料回收商和垃圾进口商吴通楷*（HtunKhaing*）表示，他也知道缅甸的垃圾来自美国、日本、马来西亚、韩国、澳大利亚，在较小程度上，还有越南和一些他无法说出名字的非洲国家。
波兰奶酪品牌斯波牧列克的一位发言人表示，他们不向缅甸出口商品，也不知道他们产品的包装胶带是如何进入缅甸的。该发言人表示，该公司“按照规定进行垃圾管理”。
生产卡斯特兰啤酒的嘉士伯波尔斯卡（Carlsberg Polska）表示，该公司不会向波兰境外出口垃圾，也不会向缅甸供应产品，并表示在该国发现的垃圾可能已由个人消费者处理。
加拿大公司尤尼柯压纹笔管面和一流公司没有回应置评请求。生产奥伊科斯酸奶的达能北美公司（Danone North America）也没有回应。达能被认为是世界顶级塑料生产商之一，目前在法国面临污染诉讼。
《前沿》记者在瑞比达发现的最大数量的外国包装来自利德尔的英国分店。利德尔是一家德国连锁超市，在欧洲各地都有门店，号称有强有力的环境政策。
利德尔英国（Lidl UK）的包装来自其仓库中储存的散装货物，这些货物不供应给缅甸。据查看照片的前超市员工称，这表明它不是由当地顾客处理的，而是由公司自己处理的。
尽管如此，利德尔英国告诉《前沿》记者，该公司的所有塑料垃圾“都在英国处理，利德尔有严格的政策，禁止将垃圾或可回收物送往亚洲任何国家。”
在瑞比达也发现了来自利德尔波兰（Lidl Poland）的包装胶带。然而，利德尔波兰公司信息部的一名代表声称，该公司垃圾由第三方处理，每份合同都有“规定包装垃圾将在欧盟内回收”。
数百万美元的交易
但《前沿》记者看到的塑料碎片只是冰山一角。根据最大的全球贸易数据库联合国商品贸易委员会的数据，2017年至2022年间，各国向缅甸出口了价值超过7,000万美元的塑料垃圾。这相当于143,000吨塑料垃圾，其中114,000多吨来自泰国。虽然这只是缅甸每天产生的2,000吨的一小部分，但这是一个巨大的数字，如果继续忽视法规，它有可能随着时间的推移而增加。
泰国和缅甸并不总是外国垃圾的首选目的地。中国曾经是最大的塑料垃圾接收国，占全球进口总量的45%以上。然而，2017年，面对垃圾回收行业的萎缩以及空气和水污染的加剧，中国宣布禁止进口塑料垃圾。为了寻找新的倾销地，许多出口商转向了附近的东南亚。
作为该地区最贫穷的国家之一，也是因执法不力而臭名昭著的国家，缅甸是一个容易的选择。在中国禁令实施的第一年，缅甸的塑料垃圾进口量急剧增加，从2017年的1,855吨增长到2018年的71,050吨。第二年，塑料垃圾被列入缅甸的负面进口清单，该贸易在技术上被禁止，但收效甚微。
包括美国在内的西方国家此前每天向中国运送约4,000个集装箱的垃圾，也将货物改线运往马来西亚和越南，但很快这两国都出台了各自的塑料垃圾进口禁令。
在国际社会日益强烈的抗议声中，2021年，监管国际废物贸易的全球条约《巴塞尔公约》（Basel Convention）提出一项塑料垃圾修正案。除美国、东帝汶、斐济和南苏丹外，其他联合国成员国都签署了修正案。
新的修正案禁止危险塑料的出口，并要求混合垃圾只能运往有能力充分处理的国家，并事先通知。
但在缅甸，这些垃圾只是被倾倒在瑞比达等社区，各国继续在没有事先通知的情况下将塑料垃圾运往缅甸。
《前沿》记者发现，加拿大自2021年开始跟踪出口以来，没有证据表明从加拿大向缅甸出口塑料废物的公司发出过任何通知文件。事实上，根据加拿大环境与气候变化部的数据，尽管加拿大向泰国出口了5,900吨塑料垃圾，向缅甸出口了近24吨塑料垃圾，但从那时起，加拿大就没有向缅甸或泰国发放任何许可证。
根据西班牙提交给联合国商品贸易委员会的数据，西班牙去年还向缅甸发送了470多吨塑料垃圾，《前沿》记者没有发现任何证据表明西班牙在发货前提前发出了通知。截至发稿时，西班牙生态转型部没有做出回应。
缅甸指定《巴塞尔公约》主管机构自然资源和环境保护部，没有回应通过电话、电子邮件和邮件提出的置评请求。
欧盟（EU）在2021年出台了自己的规定，禁止向任何不属于经济合作与发展组织（OECD）的国家出口混合或受污染的垃圾。经济合作与发展组织由38个主要富裕国家组成。欧盟还考虑全面禁止向任何国家出口所有塑料垃圾。
致力于打击有毒垃圾出口的美国组织巴塞尔行动网络（Basel Action Network）的执行主任吉姆·帕克特（Jim Puckett）先生表示，由于缅甸不是经济合作与发展组织成员国，“从欧盟到缅甸的任何使用过包装的东西几乎肯定是非法的垃圾贩运”。
吉姆·帕克特说：“各国政府不想遵守塑料垃圾修正案，因为涉及的资金太多了，而政府中有权势的部门选择视而不见。联合国为官员们提供了关于新塑料垃圾修正案的所有培训，但这不是教育问题，而是资金问题、权力问题、政治意愿问题。”
根据联合国商品贸易委员会的数据，禁令出台后，出口有所下降。2021年，出口到缅甸的塑料垃圾数量从13,084多吨减少到9,300吨左右。但没有一个国家停止这种做法，每年仍有数千吨垃圾运往缅甸。
这就是为什么活动人士表示《联合国全球塑料条约》（UN Global Plastics Treaty）应该禁止所有塑料垃圾出口的原因。该条约正在谈判中，预计将于明年年底敲定。
总部位于美国的塑料污染意识组织“最后的海滩清理”的创始人詹·戴尔（Jan Dell）女士说：“《巴塞尔条约塑料修正案》没有奏效。每个国家都需要承担责任。（这）太虚伪了，你应该把它留在家里。也许你应该赚得更少。”
“没有什么比这更好的了；塑料垃圾出口不用负任何责任。”
“我们想要更多”
外国公司渴望在不受监管的环境中丢弃塑料垃圾，而且缅甸当地的回收商也乐于接受，尤其是自政变以来，对回收塑料的需求不断增加，回收塑料通常比新塑料便宜。
廷觉温（HtinKyaw Win）使用外国塑料废料与当地原材料混合制造用于包装大米和豆类聚丙烯袋。吴昂吉榭*（U Aung Kyi She*）在曼德勒拥有一家回收工厂，他使用进口塑料废料生产塑料颗粒——用于制造业的小塑料块，通常不超过几厘米宽——然后卖给其他工厂。
雅克·米歇尔说：“在我们与回收商的所有讨论中，他们总是说‘我们想要更多的外国塑料废料’。从长远来看，它更便宜、质量更高、更容易使用、更少脏、更可靠。”。
在曼德勒拥有两家回收工厂的吴通楷告诉《前沿》记者，他更喜欢外国塑料，因为它“更清洁”。
吴通楷说：“我们更喜欢进口垃圾，尽管我们必须支付更多的费用。如果我们使用当地垃圾，清洗和清洁它就需要更多的步骤。”
他解释说，虽然在许多国家，塑料水瓶一次使用后就会被扔掉，但在缅甸，它们会“多次重复使用”。当他们最终到达他位于曼德勒的工厂时，国产塑料水瓶将比从国外进口的水瓶需要更多的清洁，因此需要更多的时间和资源。
他说：“如果我们使用进口垃圾，我们可以直接将其放入机器中，因此过程更快，产品质量也更好。”
艾兑尼*（Aye Thway Ni*）在曼德勒拥有一家塑料厂，她说她生产的一些产品“只能用外国原材料生产”。她解释说，由于国内材料“质量差”，它们只能用于制造瓶盖等小物件，而外国原材料可以用于生产整个水瓶。
“我们不知道该怎么办”
但进口塑料也有风险。虽然国外运来的通常包括更清洁、更高质量的垃圾，但并不是每一块都是可用的，而且几乎不可能将质量较低的塑料退回去。不能使用的塑料最终会被扔进垃圾填埋场、水道，或者就瑞比达而言，直接出现在人们的家门口。
在仰光一家大型回收工厂工作的郭温吞吞*（Ko Win TunTun*）说：“对于进口垃圾，我们必须提前购买整个集装箱，集装箱里有很多混合垃圾。所以我们必须挑选一些并进行清洁，不能退回无法使用的垃圾，我们必须对其进行处理，不然，我们的利润就会减少。”
郭温吞吞说，他的工厂向市政当局支付了6-12万缅元（30-60美元），用于“在垃圾填埋场处理垃圾”。他说，他们通常每个月倾倒一辆相当于一辆大型汽车的塑料垃圾。敏塞妙（Min HsetMyat）说，他位于仰光的工厂通过掩埋或焚烧的方式处理了大约10%的进口外国垃圾。他说：“大多数时候我们都会焚烧。”
焚烧垃圾在缅甸很常见，但会对健康造成严重危害。例如，从窗框到排水管等各种材料中使用的聚氯乙烯（PVC）塑料在燃烧时会释放出与乳腺癌和其他癌症有关的有毒烟雾。
“这些化学物质是‘永久的化学物质’，被称为持久性有机污染物（POPs）。它们在全球被禁止。你不应该做任何会产生持久性有机污染物的事情，因为它们永远不会消失。当它们进入空气时，它们会沉淀在任何东西上——食物、水、你摄入的任何东西——然后进入你的身体并停留在那里。”雅克·米歇尔说“聚氯乙烯总是在这些塑料垃圾堆里——问题是有多少。”
在瑞比达发现的外国塑料中，聚乙烯（PE）最为普遍。聚乙烯存在于塑料袋和大多数食品包装中，是世界上最常用的塑料，而且以其纯形式可以相对容易地回收。但纯度很低——雅克·米歇尔解释说，聚乙烯产品通常与10-30%的其他化学物质混合在一起，这使得它们更难回收，燃烧时更危险。
“每当你烧塑料时，你就会把这种化学混合物燃烧到空气中。”雅克·米歇尔说，“但人们焚烧垃圾是因为他们不知道该怎么处理。”
垃圾也被倾倒在水道和下水道中，比如瑞比达的第27街区。自2018年以来一直住在该定居点的杜艾米（Daw Aye Mi）说，在过去两年里，倾倒垃圾已经成为社区的严重健康隐患。
她指着腿上的疮说：“当有垃圾场时，人们认为他们可以把垃圾扔到那里，他们确实这样做了。之后，垃圾顺着水道飘到其他居民区。水变得又脏又黑。当我们碰到这种水时，我们的腿会发痒。”她说这些疮是在水中洗澡造成的。
缺乏对安全处置的认识，加上监督不足和腐败，尤其是政变以来。瑞比达第2街区的三名居民告诉《前沿》记者，街区官员向他们施压，要求他们签署协议，允许垃圾倾倒在他们的社区。
单身母亲杜兑季季*（DawThwe Kyi Kyi*）说：“所有居民都签了字，所以我也签了字。我不想成为唯一一个反对的人。我不敢。”她在第9街区做食品摊贩。
雅克·米歇尔解释说，在环境问题上与缅甸当局对峙不是常态。即使在政变前的民选政府领导下，受影响的社区也很少发出强烈抗议。但雅克·米歇尔表示，自军方接管以来，人们更加不愿抗议，这使缅甸成为“倾销和任何其他形式剥削的完美场所”。
“人们普遍害怕谈论关切、挑战和问题，这一空间大大缩小。”他说，“没有人可以去和他们交谈，这就是为什么他们不去的原因，因为人们对他们的担忧被听到的机构缺乏信任，所以他们甚至不会尝试。”
第11街区55岁的居民吴泽雅觉莫说，他提议区行政长官与社区所有成员举行一次会议，决定如何管理垃圾，但他从未收到回复，也不敢继续推动这个问题。
“在正常情况下，在文职政府的领导下，这种问题很容易解决。但现在，如果我们抱怨任何事情，我们就会陷入困境。”吴泽雅觉莫说，“没有人敢说出来，所以我必须忍受这种痛苦，直到我能搬家。我的邻居建议我不要向行政办公室说任何关于垃圾场的事情，因为他们担心我会遇到麻烦。”
“在我这个年纪，我再也无法忍受被殴打或折磨了。我只剩下希望。我的思想不像年轻时那么坚定了。”
觉津（Kyaw Zin）、南迪登（Nandi Theint）、夏洛特·阿尔弗雷德（Charlotte Alfred）、伊娃·康斯坦塔拉（Eva Constantaras）、娜丽妮·玛丽亚库（NalineeMaleeyakul）、米娅·拉布森（Mia Rabson）和马里乌兹·瑟比欧洛（MariuszSepiolo）补充报道。
这项调查的制作得到了欧洲调查新闻基金（IJ4EU）的资助。本文与《自由人》（Prachatai）、加拿大通讯社（The Canadian Press）、《前沿故事》（Front Story）、《独立报》（The Independent）和《政治家》（Politico）联合发表。
规避法律：跨国公司利用法律漏洞在缅甸倾倒垃圾
作者：阿莱格拉·门德尔森（Allegra Mendelson）|《前沿》（Frontier）
泰国出台禁令的5年前，曾经是世界上最大垃圾倾倒场的中国宣布了自己的垃圾进口禁令。然而，泰国的计划虽然雄心勃勃，但不会涵盖泰国海关法律中最容易被利用的漏洞——这一漏洞对缅甸产生了重大影响。
过境协议允许货物进口到泰国，在全国各地运输，然后出口到第三国，几乎没有留下任何痕迹。缅甸回收组织回收利用公司（RecyGlo）的创始人兼负责人吴奥嘎漂貌（U OkkaPhyoMaung）表示，这些协议是“绕过法律体系的好方法”。回收利用公司不运送塑料垃圾，但熟悉这一问题。
吴奥嘎漂貌说：“有很多过境垃圾，货物在泰国港口卸货，然后他们使用过境协议通过陆地边界进入缅甸。”
他解释说，在用卡车将货物运到边境后，同一家物流公司要么将货物运输到缅甸的目的地，要么将货物移交给缅甸的公司。
根据泰国2017年的海关法规，如果海关官员认为运输中携带非法物品，他们可以搜查过境集装箱。然而，在实践中，这似乎没有得到强制执行，使塑料垃圾几乎畅通无阻地在全国范围内流动。
据两家接受《前沿》记者采访的泰国物流公司称，根据过境协议发送的货物在泰国境内通常不会被海关官员或运输货物的物流公司打开和检查。其中一家公司表示，货物可能会在泰国最大的海港林查班（Laem Chabang）或妙瓦底对面的边境小镇湄索（Mae Sot）接受随机X光机检查，但这些检查无法区分非法塑料垃圾和其他合法塑料材料。
泰国海关官员坤·宋鹏*（KhunSompong*）解释说，对途经泰国的集装箱进行检查通常只涉及文书工作。
“海关只检查印在集装箱门上的文件，看看它们是否完好无损。”坤·宋鹏说，“物品的检查属于出口国或目的地国海关的职责范围。”
环保组织地球泰国（EARTH Thailand）的通讯官本亚东·琼瑟马（PunyathornJeungsmarn）先生表示，“泰国的另一个大问题”是谁“控制路线”不明确。他解释说，危险垃圾应归工业工程部所有，但“核实集装箱中是否含有所报告的垃圾或垃圾完全由海关部门负责”，两个机构似乎都没有相享信息。
然而，尽管过境协议允许塑料垃圾流入缅甸，时任自然资源与环境部长瓦拉乌特·希尔帕奥差（VarawutSilpa-archa）先生在6月证实，泰国“2025年的禁令不包括过境进口”。
去年9月宣布新政策的瓦拉乌特希尔帕奥差没有解释原因，泰国海关对多次置评请求也没有回应。
致力于打击有毒垃圾出口的美国组织巴塞尔行动网络（Basel Action Network）的执行主任吉姆·帕克特（Jim Puckett）先生说：“泰国大肆宣扬禁止塑料制品，然后允许非法运输到缅甸，这真的很虚伪。如果他们要为自己的国家遵守法律，他们就需要为邻国遵守法律。”
过境协议也可以用来隐瞒货物的证据。各国在向联合国商品贸易委员会提交的材料中应将过境国报告为“二级报告伙伴”。但没有国家报告在2017年至2022年间使用泰国，尽管多名缅甸回收商告诉《前沿》记者，他们从泰国购买的垃圾来源于其他国家，包括美国、日本、马来西亚、韩国和澳大利亚。
根据美国某些海关记录显示，出口商将泰国列为最终目的地，并在描述字段中注明码头将在缅甸，但这些简短提及并未记录在官方数据中。
向联合国商品贸易委员会提交的材料完全是自愿的，取决于个别国家准确报告其贸易情况。没有执行机制来核实数据或标记可疑条目。
国际刑警组织（INTERPOL）污染犯罪工作组（Pollution Crime Working Group）前副组长威利·威尔逊（Willie Wilson）先生解释道：“收集的数据往往已经过时，而且没有对这些数据进行检查。我们只剩下申报错误、数据缺失的迷雾。这是一张隐藏在众目睽睽之下的许可证。”他不仅指暂态数据转换标（Comtrade），还指所有贸易数据。
过境漏洞的使用范围超出了泰国。国际刑警组织2020年对40个国家执法机构进行的一项调查发现，60%的国家报告称，在中国2018年实施塑料垃圾禁令后，利用过境国掩盖路线的非法垃圾运输有所增加。
詹·戴尔（Jan Dell）女士是总部位于美国的反塑料污染运动组织最后的海滩清理（The Last Beach Cleanup）的创始人，她解释说，政府根本不认为收集垃圾贸易数据很重要。
火上浇油
过境协议允许塑料垃圾在泰国自由流动，但一旦货物抵达缅甸边境，缺乏监督只会给垃圾大火火上浇油。
即使在民选政府的领导下，打击塑料垃圾贸易也不是优先事项，总部位于布鲁塞尔的智库国际危机组织（ICG）的缅甸问题高级顾问但自2021年政变以来，这个问题几乎完全被忽视了。
理查德·霍西（Richard Horsey）先生说：“这个系统更漏洞百出，能力更少，优先事项不同，而且更腐败。像缅甸这样治理不善、腐败程度高的司法管辖区，正是塑料垃圾和其他垃圾倾倒到的地方。
“这是一片肮脏的海洋，它发现了流经这些监管较少的司法管辖区的裂缝。”
自夺取政权以来，军方一直专注于打击日益壮大的武装抵抗运动。因此，理查德·霍西补充道，其打击非法贸易的努力在很大程度上仅限于走私武器和爆炸物。
塑料垃圾贸易似乎也是民族团结政府（NUG）的低优先事项，该政府由政变中被赶下台的民选议员任命，也将注意力集中在冲突上。民族团结政府总统办公室发言人吴觉佐（U KyawZaw）表示，他们“对塑料垃圾贸易的信息有限”，他们的努力更多地是为了提高环保意识。
克伦民族联盟（KNU）也是类似的情况，克伦民族联盟是缅甸最大的少数民族武装组织（EAO）之一，也是民族团结政府的亲密盟友。虽然克伦民族联盟控制着克伦邦的大片领土，大量垃圾通过这些领土运输，但该组织中央执行委员会成员帕朵苏导内（Padoh Saw Taw Nee）表示，他“没有任何关于这个问题的信息”。
政变前不久退休的缅甸自然资源与境保护部污染控制司前副司长吴敏毛（U Min Maw）表示，政府官员长期以来一直在努力区分合法塑料和非法塑料。
由于塑料垃圾和塑料废料在想光机下几乎相同，并且都是在同一个HS3915运输代码下交易的，吴敏毛说，“海关官员和其他政府官员只知道3915是允许通过的”，并且缺乏适当检查货物中非法内容的工具和专业知识。
虽然缅甸名义上对塑料垃圾进口的禁令豁免了获得许可的公司进口的塑料废料，但吴敏毛估计，每年只有不到10家公司获得此类许可。他补充说，缅甸自然资源与环境保护部不在由商务部管理的边境口岸，但它参与评估潜在的垃圾进口商，并就是否发放进口许可证提供建议。但他说，即使是这种责任也是微乎其微的。
军方执政团控制的自然资源与环境保护部第二秘书杜欣玛吞（Daw Zin Mar Tun）告诉《前沿》记者，自然资源与环境保护部仍在每年发放许可证。然而，自政变以来，被批准的公司一直没有公开。
她说：“自然资源与环境保护部意识到塑料垃圾存在非法贸易，但我们无法阻止，因为这不是我们的工作。”相反，她指的是商务部下属的根除非法贸易指导委员会（Illegal Trade Eradication Steering Committee）。
根据官方报纸《缅甸环球新光报》（Global New Light of Myanmar）的许多文章，根除非法贸易指导委员会的会议通常由军方执政团的二把手梭温（Soe Win）副大将监督。但理查德·霍西表示，这个委员会在很大程度上是“表演性的”。
理查德·霍西说：“它主要对妙瓦底至仰光的道路通往仰光的公路上设置小检查站和突袭，找出不允许进出口或没有正确文件的物品。”
他说：“这一切都是为了表明你在做什么，但我们都知道这对大局没有任何影响。如果我们看看缅甸和泰国之间的镜像贸易分析，情况会变得更糟；不受监管的贸易更多，而不是更少。”他指的是泰国对缅甸的出口记录与缅甸进口数据之间的巨大差异。
听命于当局
这种差异在很大程度上可以解释为湄索和妙瓦底之间的30多个河面过境点，通常被称为“船门”。
8月，《前沿》记者探访了泰缅友谊大桥一号桥以北的两个这样的船门，船工们表示，他们通常每天都会通过莫伊河将大量塑料垃圾进口到缅甸。
这些船门的两名船工表示，由于缅甸一侧道路沿线发生洪水，这些货物于8月初暂停运输。尽管截至发稿时，该交易仍处于暂停状态，但一名经纪人表示，他预计交易将在雨季结束时“11月或12月左右”恢复。
在第三个船门，一名船工说，他们过去经常“交易垃圾和塑料垃圾”，但三年前就停止了，原因他没有解释。
第一个船门的船工匿名接受了《前沿》记者的采访，他说，在任何一天，他们都会将载着“用过的塑料”的大约六辆六轮卡车卸到前往缅甸的船只和木筏上。
在向北几公里的第二个船门，运送的数量甚至更大。船门经理告诉《前沿》记者，他们通常每天向缅甸运送载有塑料垃圾的五辆40英尺长的的卡车，每辆卡车的工资约为16,000泰铢（460美元）。
他说，他收到的大部分塑料垃圾都是由位于美索的泰国物流公司迢迢船运服务（Far Far Shipping Service）运送的。然而，该公司的一位副经理否认了这一说法，声称该公司已经“多年”没有运输塑料垃圾了。
曼德勒进口塑料垃圾的回收商吴通楷*（U HtunKhaing*）告诉《前沿》记者，由于向缅甸出口塑料垃圾是非法的，他“不能使用官方港口”。他解释说：“这就像我们在泰国租了一个港口，把垃圾进口到缅甸。”
虽然吴通楷是自己将塑料垃圾运入缅甸，但大多数进口商都使用经纪人，他们是泰国进口商或物流公司与缅甸买家之间的中间人，并监督垃圾的跨境运输。
他说，要通过河边的船门，进口商长期以来必须“向官员缴纳关税和贿赂”，而且自政变以来，这变得更容易了。
吴通楷说：“过去，我们必须小心，否则我们必须秘密贿赂官员。现在，贿赂更加公开，官员们不太在乎被别人注意到。”
但在货物越过边境后，进一步的挑战依然存在。为了将货物运送到曼德勒的工厂，吴通楷必须通过勃固省的马扬昌（Mayanchaung）检查站，军方执政团当局在那里进行定期检查。
吴通楷说：“在马扬昌检查站，他们用X光机检查货物，所以我们只能说垃圾是本地的。因是非法的，所以我们必须听命于当局。”
在泰国方面，湄索附近的船门由海关官员监管，货物也有官方记录。在《前沿》记者探访的一些船门，可以看到泰国士兵检查货物并为集装箱拍照。
然而，缅甸进出口办公室的一名匿名工作人员表示，缅甸方面的船门不由任何政府机构管理，因此海关“无法检查通过船门的货物”。
“泰国方面对此有很好的监管。船门有编号，有海关，有动植物检疫检查——对泰国人来说，这些都是官方的正式出口口岸。这一切都记录在他们的边境贸易数据中。”理查德·霍西说“只有缅甸方面的船门没有国家工作人员把守，因此是非正式的口岸。”
近30个船门，包括《前沿》记者确认的进口塑料垃圾的2个船门，都由缅甸军方正式统辖的武装组织克伦邦边境警卫部队（BGF）控制。理查德·霍西说，这并不意味着边境警卫部队是这些交易的幕后黑手，但它是在“对正在发生的事情征税”。
但是，尽管边境警卫部队在走私啤酒、车辆和其他货物以及人口贩运方面主要是同谋，但作为与克伦民族联盟和克伦邦其他武装组织的战争中的关键盟友，政权对其没有指责。
理查德·霍西说：“通过非正式口岸的东西，这与走私啤酒进口是同一类，政权知道这一点，不会感到高兴，因为这损失了财政收入，但又显得无能为力，因为他们需要克伦边境警卫部队做其他事情。”
巨大的差异
泰国和缅甸贸易数据的严重不匹配，反映了两国在边境口岸监管方面的差异。
根据缅甸向联合国商品贸易委员会提交的数据，2017年至2021年，缅甸从泰国进口了约14,000吨塑料垃圾。然而，泰国报告的数据要大8倍——114,000吨。事实上，除了少数国家外，缅甸似乎向联合国商品贸易委员会少报了大部分进口数据。
缅甸军方执政团已经承认与泰国的数据存在广泛地差异。据官方媒体报道，缅甸去年的进口总额比泰国少了16亿美元，但只是推测“可能是非法贸易造成的”。
军方执政团控制的商务部没有回应《前沿》记者的置评请求。
2021年，泰国和缅甸的数据更加接近，仅相差3,000吨，理查德·霍西推测这可能是由于新冠肺炎疫情边境关闭的原因。他解释说，在疫情期间，边境警卫部队管理的非正式贸易口岸被“封死”，迫使大多数贸易通过官方渠道进行，更有可能被海关记录。
泰国尚未公布2022年的数据，但环保人士担心，如果曼谷在不堵塞现有漏洞的情况下实施禁令，更多的塑料垃圾将被转移到缅甸。
中国2018年的禁令生效后，曼德勒回收商吴通楷表示，他注意到缅甸出现了更多的塑料颗粒厂，当泰国的禁令生效时，类似的模式可能会发展。
来自地球泰国组织的本亚东·琼瑟马解释说，禁止进口HS3915可能会产生一点影响，但不会完全结束贸易，因为普遍存在标签错误。
本亚东·琼瑟马说：“HS3915是一个大类。禁止它会有所帮助，但这不是一个完美的解决方案，因为该行业可以找到其他进口方式……简单地说，它可以帮助，但并不能解决所有问题。当他们禁止这个大类时，他们会去其他地方寻找另一种方式。”
仅靠泰国无法根除这种贸易。国际污染犯罪专家威利·威尔逊表示，这是一个“只会变得更糟”的全球性问题。
“无法全面跟踪行动意味着人们可能会迅速消失，交易可能会通过虚假声明或其他方式改变描述。”他说，“缺乏透明度是整个问题中最重要的问题之一，它助长了无良行为者在幕后活动。”
*表示出于安全或敏感原因使用化名。
雷切尔·蒙（Rachel Moon）、诺·贝蒂·汉（Naw Betty Han）、甘尼加·培奇高（KannikarPetchkaew）、西哈·朗格罗他那库（SichaRungrojtanakul）、伊娃·康斯坦塔拉（Eva Constantaras）、夏洛特·阿尔弗雷德（Charlotte Alfred）、娜丽妮·玛丽亚库（NalineeMaleeyakul）和耶孟（Ye Mon）补充报道。
这项调查的制作得到了欧洲调查新闻基金（IJ4EU）的资助。本文与《自由人》（Prachatai）、加拿大通讯社（The Canadian Press）、《前沿故事》（Front Story）、《独立报》（The Independent）和《政治家》（Politico）联合发表。
转自：太印指针 编译作者：观察员
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+86-10-12308+86-10-65612308驻缅甸使馆领事保护与协助电话：+95-9-43209657（中国国内拨打）09-43209657（缅甸座机及手机拨打）驻曼德勒总领事馆领事保护与协助电话：+95-9-259172726（中国国内拨打）09-259172726（缅甸座机及手机拨打）↓分享是传递快乐 在看是一种鼓励↓