走私者的天堂：缅甸德林达依的非法海鲜贸易猛增
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本文译自《前沿缅甸》frontier myanmar
2024年3月9日
作者：MG HTIN | 边境
军政权加强海关检查，与缅甸海军人员勾结，促进了从德林达依地区到泰国的海鲜走私活动。
一艘小木船在安达曼海上航行，船上的 14 人裹着毯子抵御夜晚的寒冷。当船驶向红树林时，司机关掉了发动机并大声叫醒其他乘客。一对 20 岁出头的夫妇下车前往红树林，两盏看似无形的 LED 灯在空中摇曳，而司机则继续沿着海岸行驶。
其他工人大多是 10 至 15 岁的男孩和女孩，当司机把他们送到岸上的不同地点时，他们一一醒来。黎明时分，可以看到它们都在浅水区涉水，拍打着红树林。他们寻找螳螂虾和血蛤，并使用塑料泡沫箱收集捕获物。
这项工作没有确切的时间表，而是跟随缅甸最南端德林达依地区博宾镇海岸的潮起潮落。有些日子，他们早在凌晨 1 点就开始。去年 12 月Frontier访问该工地时，上午 10 点左右涨潮宣布工作日结束。舵手返回，将工人们送往他们的村庄，在那里他们将渔产品出售给当地的批发商。
每个工人每天的收入在 5,000 至 25,000 基纳之间，尽管在 6 月至 9 月的雨季期间，贝类更加丰富，他们每天的收入可达 100,000 基纳（按市场汇率计算为 30 美元）。工人们说，管理费用很便宜——可重复使用的泡沫箱只需要4万缅币左右，有些人甚至分期付款。司机受批发商雇佣，经常通过加入岸上的拾荒者来补充收入。
但进入这一职业的便利性和有前途的收入机会有助于寻求养家糊口的儿童参与其中。
“我想去学校，但这意味着家里工作的人会减少。“我的父亲、兄弟和我都在赡养我们的亲戚。”当地一名 15 岁的七年级辍学学生说道。他是九个孩子中的第四个，帮助支付五个弟弟妹妹的学费和生活费。
当地渔民和贝类采集者大多通过批发商出售产品出口到泰国，这些批发商甚至遍布德林达依海岸最小的村庄。受欢迎的产品包括白螳螂虾、龙虾、血蛤和鲎。
据博宾一位 33 岁的批发商称，这些贸易商通常每周至少向泰国出口 50 公斤海鲜。但在雨季期间，他们每周的出口量往往超过 250 公斤。
“我通过船将所有产品发送到泰国，”她说。
海关变得严厉
Htee Khee 和 Maw Taung 的山区陆路口岸用于出口在德林达依 (Tanintharyi) 北部捕获的海鲜。然而，博宾的渔获物通过缅甸南端的港口城市高当到达泰国，船只从那里穿过甲武里河河口到达泰国拉廊港。
走这条路线的贸易商过去常常从与高当当局的腐败交易中获益，这为他们节省了大量税收，并允许他们规避渔业法。然而，自 2021 年军事政变以来，海关和其他监管检查都收紧了，这显然是现金短缺的政权为了夺回收入。这导致走私活动激增 — — 当地商人所说的政变前几年文官政府领导下的贸易逐渐正规化的局面被毁掉了。
吴昂经营前往泰国的货船已有二十多年，他表示，在军方掌权之前，船只经营者和高当当局在出口货物征税问题上“达成了共识”。“渔业和海关部门没有彻底审查。但随着军官现在参与渔业部门，程序变得极其严格，”他告诉《前沿》。
吴昂解释说，此前，贸易商只会申报其实际货物的约三分之一。海关官员不会检查货物，而是假装相信贸易商的话，并相应地征税——但在金额上再加一点，他们会把这些钱作为贿赂装进口袋。但自政变以来，官员们越来越多地登上船上，仔细清点板条箱和罐子里的海鲜。
“现在，他们的审查更加严格，税收也增加了，”一位与渔业部关系密切的人士在接受Frontier采访时表示，该人士不愿透露姓名。
高当的墨鱼贸易商 U Yan Naing 表示，“政变之前，出口 500 箱墨鱼的总成本最多约为 20,000 泰铢（200 万缅币，即 560 美元），但此后增加到 60,000 泰铢。”
“现在，船上的几乎所有产品都被征税，所以不再盈利，”他说。
此外，军政府为保存日益减少的外汇储备所做的努力实际上对出口征收了额外税。2022年4月，宣布所有从国外入境的外币必须在24小时内兑换成缅元。再加上大大高估缅元的固定汇率，这一政策给赚取外国收入的出口商造成了巨大损失。尽管该制度此后允许越来越多的收入获得免税（目前为 50%），但出口商仍然蒙受损失。
这些不受欢迎措施的累积效应可以从高当的官方贸易数据中看出。出口总量从 2021 年的每月约 2700 万件下降至去年 4 月至 11 月期间的每月仅 1200 万件左右。
海神
通过收紧税收措施，军政府使走私成为德林达依海鲜贸易商相对便宜且无麻烦的选择。由于“海神”的勾结，它的风险也相对较小。
全国民主联盟的一位德林达依议员用这个词来指代缅甸海军及其在沿海地区不受限制的权力。2019年，在参加议会上院关于《海洋渔业法》修正案的辩论时，这位议员表示，“缅甸的海洋不属于渔民，而是属于海神”。当地海鲜贸易商告诉《前沿》，由此引起的媒体关注促使海军腐败现象减少，但政变后腐败现象又有所加剧。
试图绕过高当海关的商人通过多种方式向这支军队收买。资金可以在走私活动之前通过代理人转移，但没有标记的海军快艇也在非法海上路线上设置了至少 14 个检查站，这条路线从德林达依海岸以北的主要港口丹老一直延伸到拉廊。，意味着 Kawthaung 可以被绕过。
这些海上检查站还对合法贸易的船只征收约 10 万基纳的费用，但对走私船只收取更高的费用，在 15 万至 20 万基纳之间。吴昂表示，这些金额高于政变前合法船只的约 5 万基纳和非法船只的 10 万基纳，但仍低于官方关税。
“如果他们在检查站问我，我会公开告诉他们我是非法入境，”他说。“他们实际上更喜欢走私船，因为他们更容易要钱。我们不担心被海军逮捕，因为他们最感兴趣的是收贿。”
吴昂补充说，驻扎在高当附近珍珠养殖场的海军允许走私者通过该地区，每月费用为 30,000 缅币，不过如果遇到巡逻的海军舰艇，他们仍然需要支付额外费用——通常以周围的形式出现。八加仑汽油。
商船使用的大部分汽油都是从泰国走私到高当的，这是非法贸易如何双向进行的一个例子。去年 12 月，当Frontier乘坐其中一艘走私船时，它在高当停下来购买一桶桶非法来源的泰国汽油。
自政变以来，缅甸其他地区经历了与外汇短缺有关的燃料短缺，但德林达依南部地区由于这个黑市而幸免于难，尽管汽油价格持续上涨。
除了海鲜之外，由于冲突和经济困难，缅甸劳务移民激增，走私到泰国的另一种有价值的商品是人。一名运送移民的司机表示，每天至少有五辆载有 10 至 15 人的车辆在甲布里河高当镇以北的村庄非法越境。
Frontier观察到，一辆面包车里有 15 名移民，停在博宾和高当之间的高速公路上的一个军事检查站，司机披露了乘客人数并行贿。
人口贸易利润丰厚，涉及一系列经纪人，从移民的家乡一直延伸到他们最终在泰国的工作场所。Frontier采访的司机表示，他们为全套服务支付了高达 400 万基纳的费用。
清洗脏海鲜
与缅甸其他地方相比，走私热潮加上武装冲突有限，使大型海鲜贸易商免受政变以来该国大部分地区遭受经济衰退的影响。“我们仍然可以和平地工作，”U Aung 说，并补充说，在丹老港，“过去有 10 艘合法货船，但现在一艘都没有了。他们都在海军非法工作。”
但是，虽然海军与商人勾结，但他们经常骚扰最初收获海鲜的贫困村民。“他们（海军）有时会来到我们的村庄。他们拘留并罚款那些捕捞限制性渔业产品的人。”博克宾沿海村庄的一位居民说。他补充说，海军军官往往与军政府任命的当地行政人员关系密切。受限制的物品包括球海参，当地称为“水球”，它们通常被走私到泰国，在那里它们被视为珍贵的食品。
此外，大量的走私海鲜也压低了这些村民的收入，尽管商人赚了很多钱。“当产品充足时，价格就会下降，利润也不多。”博基宾沿海的另一位捕墨鱼已有三十多年的居民说。
然而，缅甸走私商品的贸易商无法逃避所有税收。到达拉廊府后，他们向泰国海关和港务局缴纳费用。45 岁的 Ko Too Too 在拉廊鱼品拍卖中心工作了 30 年，他说每艘船的总成本约为 1000 泰铢。此外，泰国移民局还向每位船员发放拉廊府及周边地区的 7 天通行证。
但尽管遵循这些官方程序，走私船仍小心翼翼地避开泰国渔业部。该部门进行巡逻，寻找没有捕捞证书的缅甸进口海鲜，该证书证明海鲜是合法捕捞和运输的。由于非法捕鱼和侵犯劳工权利的现象猖獗，欧盟于 2015 年威胁禁止泰国海鲜产品，其中许多产品最初源自缅甸，之后泰国政府实施了这一要求。
“如果遇到泰国渔业部门，船员可能会被逮捕、扣押船只和货物，甚至被监禁，”墨鱼贸易商颜乃谈到来自缅甸的走私者时说道。他说，泰国政府随后会拍卖被扣押的船只和货物。
走私船通常在夜间停靠在拉廊府，以避免被该部门发现，并通过代理远程支付海关和港口费用。然后，这些货物在夜色掩护下被卸载到仓库，并与合法来源的海鲜混合，然后该镇的鱼类拍卖中心将于早上 7 点开放。
Yan Naing 表示，这给仓库带来了风险。“如果渔业部门发现，他们就会对他们采取行动。不过，尽管有些仓库不接受来自非法船只的产品，但大多数仓库都接受，”他说。
在拍卖会上购买海鲜的贸易商有两种转售选择。他们可以将货物运往曼谷或其他不需要捕捞证书的地方的市场，或者将其出售给出口工厂。虽然这些工厂确实要求提供证书，但事先将非法与合法来源的海鲜混合可以有效地证明前者。
“在泰国，他们什么都买，”Too Too 说。
相关消息译自缅媒，翻译内容仅供参考
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