权威发布｜济宁：外事工作助推经济高质量发展

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12月10日下午，市政府新闻办组织召开新闻发布会，介绍济宁外事助推经济社会高质量发展的有关情况，并回答记者提问。 

发布人
王昌贯　济宁市人民政府外事办公室　　　　党组书记、主任李华光　济宁市人民政府外事办公室　　　　党组成员、副主任、三级调研员朱　婕　济宁市人民政府外事办公室　　　　党组成员、副主任曾子祥　济宁市友协办副主任主持人
马　文　市委宣传部新闻发布与对外传播科科长

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（会前观看宣传片）

近年来，济宁市人民政府外事办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想为指导，不断创新思路，积极服务全市经济社会发展，助力高质量发展和高水平对外开放，全市外事工作取得新成效。

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服务国家总体外交有新提升

全力做好上级部门安排的外事接待。根据外交部、省委外办安排，先后做好了美国、法国、意大利、俄罗斯、中非、老挝、塞舌尔、吉尔吉斯斯坦、基里巴斯等国家党宾国宾和驻华大使的接待工作。对外充分展示了济宁经济社会发展成就，特别是优秀传统文化创新性发展情况，充分展现了我国的发展成就和文化软实力，有力配合了国家总体外交。

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因公出访取得新成果

2023年以来，市直部门、县市区、国有企业、高校在境外开展经贸、科技、文化、旅游、教育等领域公务活动200余场次，取得了良好效果。其中，2023年济宁市代表团访问哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦，组织了3场经贸交流会，邀请当地国际物流、工程机械、能源开发、汽车经销等领域的近百家企业参加活动，太阳纸业、华勤集团、蜗牛货车、凯富特能源设备等骨干企业签订经贸合作协议。

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服务企业走出去有新成效

一是出台《市外办服务经济社会发展十项举措》。从加大APEC商务旅行卡宣介力度、建立服务涉外企业专办员制度、加强翻译人才队伍建设等方面发力，进一步助力济宁对外开放高质量发展。

二是加大APEC商务旅行卡宣传推介。市外办连续多年大力度开展APEC商务旅行卡集中推介活动，我市办卡量一直位居全省前列，为企业及时赴国外开拓市场、洽谈业务提供了极大便利。

三是优化对外邀请核实工作流程。建立对外邀请核实“白名单”制度，对信誉良好、对外交往较多的企业，实行优先受理、容缺受理。

四是加强我市企业及公民海外利益保护。开展重点外向型企业境外安全保障工作“云巡查”活动，健全完善境外企业安保工作联动机制。做强涉外领事保护宣传，组织开展领事保护“进企业、进学校、进社区”活动。

五是外事资源赋能对外交流合作。充分利用驻外使领馆、外国驻华使领馆及国际友城、外商、外资企业等资源，打造建设外事信息资源库，为济宁市企业开展对外交流合作搭建资源共享平台。

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优化涉外营商环境有新举措

一是做好荣誉市民评选工作。为表彰为济宁市经济社会发展和对外友好交流合作作出的重要贡献的外国友人，济宁市自1993年起开始授予外国友人荣誉市民称号，截至目前，共有41位外国友人获评“济宁市荣誉公民”，21位外国友人获评“济宁市人民友好使者”。6名在济外国友人获评“山东省荣誉公民”和“山东省人民友好使者”称号。进一步增强了外国友人的认同感和归属感，激发了外国友人投身济宁市经济社会发展的积极性和主动性。

二是策划编辑《外籍人士在济服务指南》。为外籍人士提供实用、便捷、贴心的资讯服务和办事指南，吸引更多外籍人士来到济宁、融入济宁、留在济宁。　

三是建立服务涉外企业专办员制度。在全市筛选20家重点涉外企业，由市外办工作人员进行联系服务，对企业在国外发展期间遇到的问题及时提供政策服务，重大问题及时通过外事渠道支持解决。

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国际友城建设有新进展

近年来，济宁市先后与美国小石城市、美国春田市、法国米卢斯市、法国弗龙萨克市、日本小松市、澳大利亚黄金海岸市等结为友城，在近两年新增俄罗斯塔甘罗格市、白俄罗斯格鲁博科耶市、乌兹别克斯坦诺林市、多米尼克罗索市的基础上，今年又新增了尼泊尔托卡市为我市友城。截至目前，全市友好城市及友好合作关系城市49个，其中市级友城30个，县级友城19个。今年以来与日本足利市、俄罗斯普斯科夫市、日本小松市、乌兹别克斯坦诺林市、美国春田市、吉尔吉斯斯坦托克马克市、匈牙利巴拉顿福瑞市等举行经贸、文化、旅游、教育等领域友好交流活动。进一步密切人文交流，增进民心相通，推动双方的深入交流合作。

现场答记者问环节

齐鲁晚报记者

请介绍一下市外办在服务经济社会发展、优化涉外营商环境方面将采取哪些工作举措？

王昌贯

济宁市人民政府外事办公室党组书记、主任为进一步服务济宁的经济社会发展，发挥外事赋能全市中心工作的优势，优化涉外营商环境，济宁市人民政府外事办公室制定了市外办服务经济社会发展的十条措施：一是支持济宁市企业和经贸团组“走出去”。对重点经贸招商团组开辟“绿色通道”，因公出访审批与证照同步办理，确保团组出访更加快捷。二是优化对外邀请核实工作流程。建立对外邀请核实“白名单”制度，实行优先受理、容缺受理。三是持续扩大APEC（亚太经合组织）商务旅行卡覆盖面。开展全流程“不见面”审批审核，实现APEC商务旅行卡等业务“一网通办”，全力支持我市企业“走出去、寻商机、抢订单”。四是建立服务涉外企业专办员制度。在全市筛选20家重点涉外企业，由市外办工作人员进行联系服务重大问题及时通过外事渠道进行支持解决。五是提升对在济外籍人士的服务水平。编辑出版《外籍人士在济工作生活指南》。六是加强翻译人才队伍建设。联合市直涉外部门单位、各高等院校成立济宁市翻译人才联盟，与本市高校签订翻译人才战略框架协议，为对外交流合作提供翻译保障。七是加强经市企业及公民海外利益保护。开展重点外向型企业境外安全保障工作“云巡查”活动，健全完善境外企业安保工作联动机制。做强涉外领事保护宣传，组织开展领事保护“进企业、进学校、进社区”活动。八是探索国际友城合作新模式。发挥国际友城重要平台和渠道作用，策划“济宁市国际友城展”，以友城交往助力文化、经贸等领域合作。树立“友城建设与项目合作”相结合的工作思路，以政府间友好往来推动企业合作，鼓励友城间企业经贸往来。九是外事资源赋能对外交流合作。打造建设外事信息资源库，为济宁市企业开展对外交流合作搭建资源共享平台。十是建立健全在济外籍人士正向激励制度。对为济宁市经济社会发展作出突出贡献的外籍人士，及时提请市政府授予“荣誉市民”称号等激励措施，提升对济宁市的认同感、归属感。

大众网记者

近年来，随着济宁的国际化程度不断提升，在济宁的外籍人士数量也连年增加，请介绍一下市外办在服务在济外籍人士方面有哪些举措？

朱　婕

济宁市人民政府外事办公室党组成员、副主任

随着济宁市对外开放的程度越来越高，在济宁的外籍人士也越来越多。为了更好地服务在济外籍人士，济宁市人民政府外事办公室积极部署，多措并举，不断增强他们对济宁的认同感、融入感和归属感。

一是提升服务效能，优化外国人来济邀请流程。市外办积极作为，及时调整工作措施，按规定做好外国人来济有关工作，助力全市外向型企业开展对外经贸交流。全面推行不见面审批、网上办理的审签模式，将受理审核时间由5个工作日压缩到3个工作日，实现“一套材料、一网办理、即时审核、信息互认”。同时，市外办筛选了对外交流多、信誉良好的企业纳入白名单，提供绿色通道，简化邀请外国人来华申报流程。2024年，市外办共签发邀请核实单209批次356人次。涉及13个县市区、涵盖85家企业，22个国家和地区，办理批次同比增长42.15%。

二是厚植人文情怀，开展丰富多彩的交流活动。组织开展外国友人拜大年、外国友人点赞济宁等主题活动，通过媒体进行集中推发，促进中外文化交流，增进友谊，向世界展示孔孟之乡新形象，讲好山东故事济宁篇章。联合济宁职业技术学院组织开展“联谊话端午 ‘粽’享中国情”2024年端午节外籍友人联谊活动，邀请来自俄罗斯、韩国、泰国、老挝、印度尼西亚等国家的外籍友人共计60余人参加，搭建了在济外籍人士交流平台。

三是创新工作举措，提供全方位生活服务保障。市外办建立服务机制，配备服务专员，实现服务事项“专员接件、随时受理、直接服务”。为更好地提升外籍友人在济宁生活的便利度，采用中英日3种语言编写了《外籍人士在济服务指南》，涵盖了城市概况、温馨提示、出入境管理、公共服务、文化旅游和政策法规等方面内容介绍，计划在出入境管理服务窗口、机场、酒店等线下场所投放。

下一步，济宁市人民政府外事办公室将继续发挥桥梁纽带作用，不断优化提升在济外籍人士服务，为在济外籍友人搭建更多的平台，让他们更好地融入济宁、爱上济宁。

济宁日报记者

请简要介绍一下APEC商务旅行卡，有需要应该如何办理？

李华光

济宁市人民政府外事办公室党组成员、副主任、三级调研员APEC是亚太经济合作组织英文名称的首字母缩写，1989年11月成立，1991年11月中国正式加入。目前APEC共有21个经济体。为加强区域内经济合作，促进商务人员自由流动，1996年11月在菲律宾APEC领导人非正式会议上发起APEC商务旅行卡计划，倡议加入计划的经济体相互为其商务人员提供多边长期签证和快速通关礼遇。1997年该计划开始实施，2004年中国开始颁发APEC商务旅行卡。目前，APEC 21个经济体已全部加入APEC商务旅行卡计划。其中，美国和加拿大是过渡成员，不接受其他经济体的APEC商务旅行卡申请，内地与香港、台湾地区互不适用APEC商务旅行卡，所以中国籍持卡人持有效卡最多可入境16个经济体，包括：日本、韩国、马来西亚、印度尼西亚、文莱、菲律宾、新加坡、泰国、越南、澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚、智利、秘鲁、墨西哥、俄罗斯。APEC商务旅行卡一次申办，5年有效，持卡人在有效期内凭商旅卡和相关联的有效护照，可多次出入相关经济体，每次入境可在有关经济体停留60天至180天不等，能够有效降低企业在亚太经合组织范围内申办签证的行政成本，提高企业“走出去”的时效性和便捷性，对外向型企业是一项重大利好。APEC商务旅行卡的颁发对象是需经常前往APEC经济体从事商务活动并在我市登记注册的国有企业、集体企业和非公有制企业的高层管理人员、主要商务人员及技术人员，且持有中国护照，无刑事犯罪记录及APEC经济体拒签记录。申办APEC商务旅行卡遵循属地办理原则，由申办企业向企业注册地县市区外办提交申请材料。申办人可登录济宁市人民政府外事办公室官方网站，进入办事指南页面，查询下载所需材料清单及样表。县市区外办审核通过后，企业登录山东省因公出国审护签管理服务平台或“山东外事”微信小程序注册并填报信息，市外办复审后报省委外办。市外办承办科室联系电话：2348552。

济宁新闻网记者

近年来，我市不断拓展国际交流合作新渠道，实现了友城数量和交往质量的双突破，友城已经成为济宁对外开放的重要桥梁和平台，请介绍一下发展国际友城方面的工作情况？

曾子祥

济宁市友协办副主任

一直以来，济宁友城工作坚持服务国家总体外交，坚持服务地方经济社会发展，积极践行外事为民，取得丰硕成果，在全市高水平对外开放和高质量发展中发挥了重要支撑作用。

一是积极主动作为，扩大济宁国际“朋友圈”。国际友城是城市外交的新形态，是推动地方对外开放的重要力量。自1984年与日本足利市缔结第一个友城以来，经过40年发展，市级层面与30个城市建立友好关系，县级层面与19个城市建立友好关系，遍及26个国家和地区，友城覆盖六大洲，为济宁联通世界奠定坚实基础。2024年，济宁市与尼泊尔托卡市建立友好合作关系，兖州区和乌兹别克斯坦乌切塔帕区、曲阜市与希腊亚里士多德市新建友城，友城结好的数量和交往质量持续提升。

二是发挥桥梁作用，助推全市高质量发展。济宁市友协办秉持共赢理念，与友城积极开展招商、经贸、文旅、教育、卫生、科技等项目互利合作，学习对方城市先进技术和管理经验，加快了济宁现代化、国际化的步伐。城投萨希瓦尔电厂等在巴基斯坦友城拉合尔市投产发电。一大批机械类企业借力莫桑比克友城、俄罗斯友城进入非洲和欧亚市场。上百种富含济宁元素的文化产品、济宁优势装备制造业产品、特色农产品如金乡大蒜等持续出口海外友城，贸易额连年递增。

三是深化民间交往，促进民相亲心相通。友协办聚力民间交往，持续在友城媒体扩大宣传，让世界更好的了解中国，了解济宁。多次在国外友城举办孔子图片展、经典儒学书画展、济宁民乐演出等，开展不同形式的青少年交流，在不同文化的互动交流中增强了互信和友谊。向日本足利市、澳大利亚黄金海岸市和巴西奥萨斯库市捐赠了孔子雕像，成为济宁市与海外城市友好关系的永久见证。济宁市赠送的外事礼品在40多个城市的展览馆或市政大厅展出。2024年，开展了“对接中亚友好合作城市”品牌创建，与足利市开展40周年结好系列庆祝活动，15名中小学生获得契诃夫国际美术比赛奖。

下一步，市外办将以更加开放包容的姿态，更加务实有力的举措强化友城工作。一是继续提升友城数量。以友城结好带动济宁市与世界各国的友好合作交流。二是开展特色友城交流。重点加强与欧、美、日、韩等传统发达国家和地区的友城交往，借助友城资源进一步提升济宁的国际化和外向度。三是把经贸工作放在友城交流的首位。以友城为支点，推动企业走出去开拓市场，服务全市经济发展。