权威发布｜济宁：发力民生实事 保障残疾人“幸福大事”
12月12日上午，市政府新闻办组织召开新闻发布会，介绍济宁市残疾人联合会2024年度民生实事项目实施情况，并回答记者提问。
发布人
李 朋 济宁市残疾人联合会党组书记、理事长任渊博 济宁市残疾人联合会 组联维权部主任、一级主任科员周东良 济宁市残疾人联合会康复部主任廉红卫 济宁市残疾人联合会 教育就业部主任、一级主任科员顾 楠 济宁市残疾人就业服务中心副主任主持人
马 文 市委宣传部新闻发布与对外传播科科长
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（会前观看宣传片）
今年以来，济宁市残联系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府各项决策部署，将解决民生难题、办好民生实事作为残疾人事业发展的根本出发点和落脚点，全心全意为残疾人解难题、办实事，不断完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，持续推进全市残疾人事业高质量发展。
2024年济宁市残疾人联合会承担的省级民生实事项目有：残疾儿童康复救助、残疾人托养服务和家庭无障碍改造、残疾人文创就业创业，承担的市级民生实事项目有：残疾儿童康复救助、盲人按摩就业培训。
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残疾儿童康复救助
残疾儿童康复救助连续三年列入市民生实事项目，济宁市相继制定《济宁市残疾儿童康复救助实施细则》等10余项配套政策，进一步夯实了医保、教育、康复救助等各类政策性资金保障。对开展残疾儿童集中康复训练的机构，按照每人每年最高1.5万元的标准予以补贴；对集中康复训练的0-9岁残疾儿童，每人每月予以200元至300元的送训补贴；残疾儿童康复训练纳入医保基金门诊慢性病甲类病种医保支付范围，最高每年可报销15万元；符合条件的残疾儿童定点康复机构可设立特殊教育班（部），其中的残疾儿童纳入学籍管理，每年按照8000元标准落实生均公用经费。2024年，全市共为有需求的5894名残疾儿童提供康复救助。济宁市积极探索“医康教”融合和“残健康教”融合模式，受到中国残联表扬，被省残联推广。
02
残疾人托养服务
开展“阳光家园计划”，为2560名残疾人提供托养服务工作列入今年的省重点民生实事项目，截至目前，全市已对2787名就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人提供了生活照料、家庭个人卫生服务、自理能力和社会适应训练、精神慰藉、代办服务等托养照料服务，其中寄宿制服务106名、日间照料880名、居家托养1801名，完成全年托养任务数的108％；逐步建立起以居家托养为基础、日间照料为依托、寄宿制托养为补充的托养体系，有效减轻了残疾人家庭负担，提高了残疾人生活质量。
03
残疾人家庭无障碍改造
近年来，济宁市将为残疾人家庭无障碍改造作为一项直接惠及残疾人、显著提升残疾人生活质量的民心工程。“十四五”以来，11439户残疾人家庭从中受益。2024年，济宁市重点在提升规范管理、统筹资金保障、提高数据质量等方面下功夫，规范制定了年度工作方案，进一步明确任务目标、实施对象、经费标准、改造内容等相关工作要求。今年以来，全市残联共摸排残疾人家庭1103户，完成改造1086户，其中脱贫享受政策残疾人181户。同时，各县市区积极探索创新开展残疾人家庭无障碍改造智能化、标准化试点工作，利用社会化方式开展资金筹集工作等，形成了典型经验。
04
残疾人文创就业创业和盲人按摩就业培训
近年来，市残联围绕残疾人就业需求，全面落实促进残疾人就业三年行动实施方案，强化残疾人职业技能培训，促进残疾人就业创业。2024年，市委市政府高度重视视力障碍就业困难群体，将“盲人按摩就业培训”纳入济宁市重点民生实事项目，为全市就业年龄段有需求的500名盲人免费开展盲人按摩技能培训。截至11月底，全市完成盲人按摩培训538人，推动389名有需求盲人就业；创建残疾人“文创工坊”14处，开展文创培训779人次，安置文创就业207人。
现场答记者问环节
齐鲁晚报记者
残疾儿童家长对康复救助的项目普遍关注，请介绍一下残疾儿童康复救助的项目都有哪些，应当如何办理？
周东良
济宁市残疾人联合会康复部主任目前，残疾儿童康复救助项目主要有三类。
大众网记者
2024年济宁市残疾人联合会在推进开展托养服务工作方面都采取了哪些举措，请具体介绍一下。
廉红卫
济宁市残疾人联合会教育就业部主任、一级主任科员2024年为积极推进残疾人托养工作的开展，济宁市残疾人联合会主要采取了五项举措。
一是精准摸清需求。围绕托养服务主体，开展生活能力评估，做好登记造册、服务对象确定等工作，建立动态管理机制，同时严格筛选符合条件的托养机构。
二是精准制定方案。建立“一人一档”的个性化服务方案，签定托养服务协议，明确目标任务、服务对象、服务内容、服务时间等，确保为纳入服务范围的残疾人家庭提供精准服务，解决残疾人家庭存在的照护困难。
三是完善服务内容。形成“5+3”的全生命周期服务体系，以生活照料、饮食服务、个人卫生、环境卫生、康复护理为主，辅以精神慰藉、健康体检、自理训练。如微山县依托全国阳光家园示范机构，推进公益性岗位服务残疾人居家托养新模式。
四是健全评估机制。在托养服务过程中普遍建立服务档案、质量评价、定期回访、随访调查等全过程评估机制，确保托养服务质量。如金乡县建立信息平台，服务人员进出残疾人家庭扫描预制的二维码，拍摄服务前后对比图像，并实时传送信息平台。
五是加大宣传力度。在托养工作开展中，不断总结推广经验做法，泗水县“1+3+N体系，擦亮幸福托养品牌”、邹城“托养服务，托起残疾群众稳稳的幸福”、济宁市残联“433模式缓解残疾人照护难”等稿件分别在信息简报、中国网、中国残疾人杂志等刊登推广。
济宁日报记者
残疾人朋友对残疾人服务“一件事”这项工作比较关注，请介绍一下具体情况。
任渊博
济宁市残疾人联合会组联维权部主任、一级主任科员目前，济宁市残疾人服务“一件事”共有12个事项，分别是：残疾人证办理、困难残疾人生活补贴发放、重度残疾人护理补贴发放、残疾人就业帮扶、城乡居民基本养老保险补助、残疾儿童康复救助、听力残疾儿童人工耳蜗康复救助、肢体残疾儿童矫治康复救助、困难重度残疾人家庭无障碍改造、残疾人辅助器具适配、残疾大学生励志助学金、低保特困等困难群众医疗救助。目前，除残疾人辅助器具适配、低保特困等困难群众医疗救助2个事项是线下办理，其他10个事项均可线上办理。残疾人朋友可通过山东省人民政府网站、爱山东APP、微信“残疾人服务”小程序三个平台线上填写有关信息，提出相应申请。线下可向户籍所在地的县、乡残联（社发局）政务服务大厅残疾人服务窗口申请办理。线上线下受理申请后3个工作日内将申请事项进行业务流转，联办部门收到申请后15个工作日内完成审核办理。此外，所有在线上办理的残疾人服务事项，在线下都能得到同等服务。
东方圣城网记者
请问在开展盲人按摩培训、推动盲人就业创业工作方面都做了哪些工作，请具体介绍一下。
顾 楠
济宁市残疾人就业服务中心副主任济宁市残联通过实行139工作法，全方位多角度促进盲人就业。
“一人一策”提供个性化精准就业服务。全面开展需求调研，根据调研结果，为每位学员建立“一人一档”个性化服务档案。
“三重考核”跟踪检验阶段性学习成果。实行培训实训、实习实践、按摩协会检验“三重考核”制度，为稳岗就业打下坚实基础。
“九项举措”全面推动盲人就业创业。
一是精准培训，盲人按摩人才辈出。以“精准分类，精准培训”为指导原则持续实施培训，为不同需求盲人提供全方位就业服务，培育出盲人按摩世界冠军王俊等残疾人能工巧匠。
二是规范建设，树立按摩机构典范。开展“齐鲁手创∙济宁盲按”盲人按摩机构规范化建设，累计创建示范店18家，给予每家1万元市级补贴。
三是组织考试，激发就业内生动力。每年定期组织全国盲人医疗考试、全省继续教育报名初审、考前培训，为盲人提供必要的就业服务。
四是政策保障，助推就业之路畅通。联合市卫健委印发《关于进一步做好盲人按摩培训就业有关工作的通知》，对有需求的培训学员、盲人按摩机构强化中医基础知识等专家指导。
五是组织竞赛，选拔储备优秀人才。积极谋划为各级参赛选手开展个性化赛前集训，提供一对一精准指导。
六是培育人才，积极争取表彰奖励。主动了解有关政策，按照规定，为在各级竞赛中取得优异成绩、符合条件的盲人按摩人员争取表彰奖励。
七是树立模范，发挥“传帮带”作用。指导成立国际按摩大师王俊“传帮带”工作室，推动科学化、职业化、规范化的按摩操作技术与服务管理模式在盲人按摩行业辐射传播。
八是利用资源，铺垫盲人就业基石。充分发挥盲人协会沟通、传导、引领作用，对接各类人力资源机构，完善残疾人就业创业平台，累计开发200余个盲人就业岗位。
九是发挥效能，增添就业服务力量。充分发挥国家级盲人保健按摩实训基地效能，以“优质培训+推荐就业+引领创业”的服务模式，长期为盲人提供培训实训、就业岗位，不断扩大盲人受益面。