资费新政折射行业大变局
文 / 王云辉，本文首发于2014年5月16日《人民日报》
5月14日，中国移动推出了新的4G资费政策。
与以往不同，这一次不再局限于下调价格或功能模块重组，而是着眼于月底不清零、流量分享、超出自动升档等关键的规则调整。在未来一段时间内，这些政策在让用户获得更大实惠的同时，也将给中国移动带来更大业绩阵痛。
政策曝光后，其他运营商已开始跟进，这意味着，4G的资费价格战，已比所有人的预料更早来临。而且除了价格，一直受到诟病的资费透明、提升服务、保障客户权益等环节，也将成为运营商的变革重点。
这是一个值得标记的事件，因为在这次调整背后，折射的是整个中国通信行业的大变局。
自上个世纪末以来，历经数轮重组、技术更替、人事调整等电信改革的催化，通信已经基本完成国有企业的市场化转型。但由于用户增长红利将尽，步入由新兴行业向成熟行业的转变阵痛期，又面临来自上下游的跨界挑战，以及累积爆发的公众舆论压力，三大运营商不得不加速又一次新转型。
而且，在中国全面深化政治经济改革的大背景下，通信业的新转型成败，将牵动改革全局的整体战略推进。
我们看到，自十八届三中全会以来，沿着新一届政府的转型思路，通信业的改革已经全面加速：进行移动通信业务转售试点，推动民营资本进入基础电信领域；在电信业推行营业税改增值税；发放4G牌照；规划成立新的通信基础设施公司（铁塔公司）；废止多项审批制度，通信服务资费监管从事前向事中事后转移等等。
这样密集而且关键的改革举措，将在未来数年内，全面改变中国通信行业的格局，乃至每一个用户的应用体验。
在新的格局下，新的基础设施公司和民资转售企业将全面加剧市场竞争，并加速通信服务的创新，此次中移动的资费政策调整即是例证。
而在下一步，随着三网融合带来的跨界加剧，运营商们既有的竞争优势或已成为负担，或有可能被新的改革切分出去，所以必须跳出既有的电信思维，寻找新的增长点。走混合所有制道路，借用民营资本的活力来寻求突破，或将成为重要方向。
目前，中国移动此前对科大讯飞的投资已被视作成功案例，中国联通已经在筹建投资公司，而在5月13日的开放合作大会上，中国电信董事长王晓初也表示，中国电信将继续加大开放合作力度，改变纯粹依靠自我积累的单一发展模式，在重点领域尝试通过多种资本运作方式，打造更具竞争力的新兴业务运营格局。
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