吴世忠：浅析信息安全管理的网络思维
文 / 吴世忠，本文来源于人民网和《中国信息安全》联合推出的网络空间战略论坛
“学如弓弩，才如箭镞，识如领之，方能中鹄”。随着互联网为主体的网络空间迅速渗透到人类社会的方方面面，推动生产力水平、文化生态环境和国家防卫方式发生了翻天覆地的变化，对国家治理体系和治理能力现代化提出了新的要求。“两会”之后，如何将建设网络强国伟大梦想，转变为信息安全管理的网络思维，并形成全民一致、上下联动、科学有序的战略共识和具体规划，最终汇聚为持之以恒的坚强执行力，是“两会”及其后的重要历史使命。
信息安全管理的网络思维，就是要坚持学网、懂网、用网，形成体现着网络特征，恰似网络结构和空间分布，具有相似的广度和深度的思维模式，与传统思维具有跨域性的差异和颠覆性的变化。其中，应包含“六个思想观念”，需要厘清“十大网络关系”，并形成“四种工作能力”，进而融入信息安全管理的方方面面。树立信息安全管理的网络思维是时之所需、势之所趋，事关国家安全、经济发展和社会稳定，也是维护社会稳定、促进经济繁荣，推动中华民族复兴伟业的大事、急事和难事。
一、信息安全管理需要具备的“六种思想观念”
战略清晰，方可行动有力。舒张一体之双翼，加速驱动之双轮，需要具备符合时代特征的思想观念。一是网络创新观。网络空间蕴含新质生产力、文化力、国防力，已经成为中华民族复兴创新驱动的前沿，关系着中华民族前途命运。网络创新已经成为创新驱动的最强劲力量。我们要充分认识网络科技创新的巨大作用，敏锐把握世界科技创新发展趋势，敢于打破固有利益集团和思维模式的羁绊，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，促成中华民族历史性的飞跃。二是网络服务观。全心全意为人民服务始终是我党不变的宗旨。在网络时代，培养服务意识有着更加深刻的科学内涵，这就是要求领导干部以真诚之心、艺术之情和网络之便，通过老百姓喜闻乐见的语言、方式和方法，提供更加贴心、放心、安心的服务，成为人民群众真正的公仆。三是网络忧患观。针对一个政体和执政者的网络攻击效果远远超过传统战争的任何手段。茉莉花事件充分说明，网络空间是看不见硝烟的战场，网络舆情“小可杀人，大可覆国，看似无形，实则致命”，网络成为维护党执政地位的主战场和新阵地。四是网络发展观。科学技术是第一生产力，网络空间凝聚了当今世界最先进的科学技术和思维模式，网络经济已经成为世界经济发展的新引擎。中国面临从网络大国向网络强国跨越发展的历史性机遇。五是网络文化观。在信息网络化、传播全球化的社会环境中，每一个领导干部无疑都应深化对网络文化建设的战略认识。互联网精神不是美国精神，网络文化不是美国文化，中国必须形成融合优秀传统文化和互联网精神的中国特色网络文化。六是网络安全观。作为一个大国在网络空间利益诉求上应该与陆海空天同样引起重视。网络安全观的核心是网络主权，基础是信息安全，焦点是社会稳定，必须有与之相适应的网络防御力量，以维护国家网络空间安全、主权和发展利益。
二、信息安全管理应该厘清的“十大网络关系”
网络时代，国家治理的复杂程度前所未有。要实现从网络大国到网络强国的伟大梦想，必须厘清内在机理、明晰重要关系。一是网络空间和实体空间的关系。网络空间最初是实体空间的附属品，网络化过程中，逐渐融入了陆海空天实体空间。随着互联网普及，网络化催生社会化和即时化，进而改变了人类社会生活生产方式，网络空间与实体空间相互映射、彼此呼应，成为“融入其中、凌驾其上、控制其内”的人类社会“第二类”生存空间。二是虚拟经济和实体经济的关系。科学技术是第一生产力，网络空间不能重蹈“造导弹不如卖鸡蛋”的覆辙，华尔街“金融游戏”导致全球危机，股市圈钱吃利息并非创造财富。网络空间安全与发展必须靠实实在在的路由器、服务器、芯片和软件。三是发达地区和欠发达地区的关系。网络空间，地理位置不再是鸿沟，领先科技的作用从拓展人类活动范围转变为构造虚拟生存空间，信息资源差距更胜于物质差距。结合国家“新四化”、信息消费和宽带战略，兼顾物质富裕和精神富有，支持发达地区“信息扶贫”，推动欠发达地区发展，可以是缩小贫富差距的新途径。四是网络安全和网络发展的关系。“安全无虞，才能发展无限”。网络安全事关国家主权、经济发展和文化繁荣。要以清晰的战略指导，坚持安全与发展双轮驱动，加强信息消费战略，启动大数据战略，找准差距、加大投入，大力发展可控自主信息产业，寻找网络强国的根本途径。五是国家、企业和网民的关系。面对活跃的网络空间，亟待“组织起来”，其中关键是政府官员的集体觉醒，既要喜欢“下海”，也要能够“上网”，寻找有利于国家稳定、企业发展、网民满意的网络治理良方。六是中央和地方的关系。其实就是组织结构和权利分配的关系。网络空间的自组织模式对传统的严格等级制度形成了重大挑战。网络时代更要有国际视野和网络思维，可以自我管理的权利都交给地方，但关系到政权、主权和经济命脉的中央事权必须进一步强化，既要坚决放权，更要牢牢抓住关键。七是党和非党的关系。毛主席说“让他们骂，骂得无理，我们反驳，骂得有理，我们接受。这对党，对人民，对社会主义比较有利。”面对网络空间善意的骂声，要以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的心态，牢记“打铁还得自身硬”警示，它就不是问题。但是，反对意识形态颠覆，维护执政地位，网络时代仍需继续加强。八是执政和参政议政的关系。网络空间彻底改变了实体空间信息流程和传播规律，网络执政已经成为政府改革的新方向。“网上没有主席台，人人都有麦克风”，互联网独有的平等属性和互通的特质，使互联网已成为参政议政的“大广场”。执政和参政议政在网络空间具有更强的互动性和即时性。九是是非关系。网络言论谁是谁非，必须尊重时代特征，必须坚持社会主义核心价值观和先进的文化观，必须符合中华民族的道德伦理观，进而依法作为，让网络空间蕴藏社会持续发展的正能量。十是中外关系。网络时代更有利于走出去，引进来。网络时代国际合作的需求空前提升，已经不可能闭关自守、独善其身。同时，话语权的博弈也更加激烈，规则的制定成为形成世界网络空间和平、繁荣的新秩序的关键。
三、信息安全管理必须具备的“四种工作能力”
以互联网为主体的网络空间，已经成为治国理政的新平台，善于使用网络已经成为对执政能力最基本的要求。一是利用网络深入了解情况的能力。及时获取信息，是领导干部网络思维的基础。随着移动互联网的发展，传统信息传播流程被彻底颠覆。领导干部既要确保自身所获信息渠道的畅通，保持信息流的不间断，更要深入把握网络空间信息传播的机理，能够融合多源信息，善于“压扁”海量数据，真正让信息成为驱动领导工作的“新石油”。二是利用网络驾驭复杂局面的能力。网络时代的各种情况更加复杂，领导干部要能够利用全新的“云计算”等网络运作模式，在实际工作中，善于塑造“云环境”，创造“云模式”，达成“云效果”，把一系列系统性、综合性、复杂性的问题分解成一个具有强大运行能力的网络化协同系统。三是利用网络科学决策的能力。网络空间大数据带来的信息风暴正在变革我们的生活、工作和思维，开启了一次重大的时代转型。海量数据存在和应用的最大意义在于催生了大数据决策模式。无论是商业、经济以及军事领域，都将日益基于数据和分析进行决策。基于经验和直觉将被大数据决策所取代。四是利用网络评估反馈的能力。面对信息消费战略、“智慧城市”工程，以及其他“战略性储备项目”和“重大投资项目”等，领导干部要善于利用网络化的评估和反馈模式，尽可能地扩大评估论证、公示反馈的范围，善于利用网络平台凝聚群众智慧，善于利用网络方式弥补领导干部自身知识结构不足、进而完善决策模式，提升驾驭全局的能力。
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