吴世忠：网络空间“举一发而动全局”
文 / 吴世忠，本文来源于人民网和《中国信息安全》联合推出的网络空间战略论坛
十八届三中全会的改革方案是全方位的，政治、经济、军事、文化“一网打尽”，深化了十八大的改革思路，提出了内涵更加丰富，内容更加扎实的路线图。网络空间进入政治、经济、军事、文化综合安全新阶段，“举一发而动全局”的重要作用将更加突出。
网络时代已经来临，信息安全进入“全球争控”时代。无论是关系国计民生的国家信息基础设施，还是事关国家安全的国防体系，对信息网络的依赖程度越来越强，在网络空间或通过网络空间危害国家安全的风险进一步加剧。党的十八大报告已经提出高度重视网络空间安全；三中全会决议和习总书记对决议的说明更是聚焦网络和信息安全；整个深化改革若干重大问题也无一不与网络空间直接或间接相关；特别是成立国家安全委员会，加快完善互联网国家管理领导体制，起到了“纲举目张”的作用，充分体现了党中央对网络空间安全与发展的准确把握和高度自信，为我们进一步认识网络、使用网络、治理网络和保护网络指明了方向，开辟了新路。国家网络空间进入政治、经济、军事、文化综合安全的新阶段。
一、“举一发而动全局”，网络空间成为深化改革的全景式聚合体
三中全会决议强调“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民”。这个充满生机与活力美好愿景的广阔天地在哪里？就是全面改革开放的中国。这个全景式展示改革开放成果的平台在哪里？这就是可以“牵一网而促全局”的网络空间。无论是刚刚过去的“双11”350亿网购，还是持续发酵的美国“棱镜门”事件，都让每个人真切地体会到，网络已经渗透到人类社会生产生活各个层面，政治、经济、军事、文化“一网打尽”。无论是加快完善现代市场体系、加快转变政府职能、加强社会主义民主政治制度建设、创新社会治理体制、推进法治中国建设、推进文化体制机制创新，还是强化权力运行制约和监督体系，以及深化国防和军队改革，都可以在网络空间或通过网络空间实现，都可以在网上开花结果。
二、信息安全综合影响网络空间的政治、经济、军事、文化
习总书记在对三中全会决议的说明中指出，“网络和信息安全牵涉到国家安全和社会稳定，是我们面临的新的综合性挑战”。“如何加强网络法制建设和舆论引导，确保网络信息传播秩序和国家安全、社会稳定，已经成为摆在我们面前的现实突出问题”。显然，“网络和信息安全”已经上升到国家安全和社会稳定的战略层面，网络空间涉及政治、经济、军事、文化综合安全。网络政治安全是国家安全的根本，网络经济安全是国家安全的基础，网络军事安全是国家安全的保障，网络文化安全是国家安全的源泉。从实践看，传播快、影响大、覆盖广、社会动员能力强的微博客、微信等社交网络和即时通信工具用户的快速增长，网络空间已经成为广大人民群众参政议政的“大广场”，反华势力颠覆国家政权的“桥头堡”，经济社会发展的“新引擎”，国家安全的“新边疆”，中华文化传承的“新土壤”，是影响国家安全和社会稳定的“重地”、“要地”、“险地”。真可谓，网者，“国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察”。
三、网络空间综合安全需要突出系统性、整体性、协同性
习总书记指出，“当前，我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。”这就要在网络空间安全与发展中，统筹生产力、文化力和国防力，进行顶层设计和顶层推动，协调各部门步调一致，使改革成果最大化、安全风险最小化。对于“九龙治网”的网络空间来说，具有更重要的战略价值和现实意义。正如习总书记所讲，“面对互联网技术和应用飞速发展，现行管理体制存在明显弊端，主要是多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。同时，随着互联网媒体属性越来越强，网上媒体管理和产业管理远远跟不上形势发展变化。”而有了国家安全委员会的战略筹划，就可以在国家安全的战略层面，真正向前展望、超前思维、提前谋局，更好更快地完善国家互联网管理领导体制，全面统筹互联网上政治博弈、经济发展、军事较量和文化角力，形成具有系统性、整体性、协同性的化改革的思路和方案。也必然会增强推进改革的信心和勇气，更加能够坚持解放思想、实事求是，切实从大局出发考虑问题，加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革的关联性、系统性、可行性研究，以确保到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。
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