一位老邮电描绘的铁塔公司发展方略
文 / 至人，本文来源于新华网
中国通信设施服务股份有限公司，俗称铁塔公司，逢改革发展之大势，托国家治理之新政，立混合所有之浪尖，处行业迷失之路口，寄广大员工之期望。总之是各方期待、普遍看好。但也将面临改革之复杂、政策之营造、共识之维持、公平之保证、起步之艰辛、划转之顺利、盘活之智慧、人才之短缺、社会之理解等诸多问题，亟需政府的强力支持和三家四方的精诚团结。
铁塔公司的发展要分增量、存量、引入民营资本三步走，必须依托各级政府和主管部门，团结三家运营企业，积极推动灵活性的经营、规范化的服务、标准化的建设、军事化的响应、信息化的支撑以及现代化的资产管理，营造良好政策环境、重塑公共基础地位，传承邮电优良传统、融合三家文化精髓，打造一支作风过硬、技术先进、管理精细、纪律严明的专业队伍，分初期、中期、长期三个阶段，力争有重大突破，实现公司的战略目标。
初期（大约一年）
最急迫的事有三件。第一是规范化建设。需要建立针对三家共用机房、室分等的规范建设，同时跟进维护；要树立公共设施地位，加强和政府相关部门的合作，依靠政策争取政府协作、业主支持、群众理解。第二是标准化收编。三家存量收编，会存在资产不清、规范不符、资料不全、如何与新建站点融合改造等多种问题。要优先做好三家可共用部分的划转，力争尽快形成能力、盘活资源，其中铁塔与室分则是重中之重。第三是集约化维护。涉及三家不同设备和原有代维力量的收拢整合。既要考虑平稳过渡，又要面向未来符合铁塔定位发展。特别是标准化收编涉及大量的存量铁塔、机房、室分系统的划转，将面临人员素质不高和资产资料杂乱两个方面难题。
中期（大约三年）
主要打好环境构建、行业定位、文化建设、人才充实、制度完善五个基础，处理好三大关系。
环境构建
首当其冲是维持三家成立铁塔的共识。初期共识产生是形势所迫，中期维持非常重要。共识的基础是利益，合理的定价则是关键。铁塔不能仅仅站在公司自身角度科学经营，更要从三家乃至行业全局经营，让三家可以不断感受眼前利益的增长，预期长远的行业利好。
第二是政策环境。最迫切的是重塑公共基础设施地位改善施工建设环境，应该自下而上营造改善。一是推动地方政府出台支持通信设施建设与保护的政策法规，明确其公共市政基础设施地位，纳入城乡发展规划和控制性详细规划；二是着力打造成社会发展人民生活不可或缺的基础设施，主动宣扬设施布局规划，吸引社会眼球，形成某种期待，获得广泛支持；三是注重构建社会利益机制，正视设施对极少数群体影响与补偿，激发大多数受惠群体支持；四是重视地方政府关切，外来（上面）投资、带动就业和增加本地税收必须充分考虑。
第三是协同好上下左右五个条、四个层面、三大块关系。涵盖五个条（铁塔公司、三家基础电信企业、工信部）、四个层面（总部、省、地市、县区）、三大块（本级政府、本地施工代维企业、本地市政建设单位）。
行业定位
第一是清醒认识自然垄断。垄断既有政策保护，更有经济考量。为了企业，难以持久。目的应是减少重复建设节省成本，贡献国家造福百姓；应是通过三家公司增加覆盖提供更低资费惠及百姓；应是不断提升规划少占资源避免扰民回报社会。
第二是行业角色。铁塔虽无以主导行业，然因其位中、心正，应担当起通信人脊梁，发扬优良传统，守住行业底线，找回应有价值。上不负国家，中有利三大公司，下惠及百姓。影响虽微，若正气浩浩、积以蛙步，未来或能左右行业一二，共享辉煌。
第三是履行相应责任。要承担普遍服务、担当行业责任、做好企业公民。
文化建设
铁塔公司文化应该是成本与节俭意识更强，运行维护宗旨更高，注重品牌、公共服务和民生，更有人文关怀和员工归属。从长远看，铁塔公司文化还要弘扬原来邮电优良传统，传播行业正能量，担当起中国通信人脊梁。
人才充实
初期从三家选聘的维护建设人才远远不够，中期以后，公司因其发展，一是需要处理与规划、国土等政府部门的关系，做好铁塔、基站机房建设，适当充实有在房地产开发公司规划建设经验的人才；二是可以通过社会招聘品德高尚熟悉多种专业的综合经营人才，负责引入民资和协调当地非政府社会关系；三是通过社会招聘熟悉资产管理、审计而且认真负责、有内控和风险防范意识的财务管理人员；四是应基于劳动密集型企业所需，依代维施工队伍之现状，招收技师型管理人才。远期，还可以吸收一些土建配套等方面的技术人才、精通无线网络优化的高手、精于市场化操作和市场拓展、具有融资经验的、能与各级政府协调以及人力资源管理方面高端人才。
标准规范
依铁塔公司、通信行业、地方、国家四个层面，铁塔、机房及配套、室内分布三个领域制定标准规范。铁塔、机房及配套标准主要考虑共享，室内分布主要侧重技术和建设标准。特别是在成功推动制定光纤入户标准基础上全力推动新建住宅商用楼室内无线分布建设强制标准，推动家庭装修综合布线参考标准，减少室分压力，促进数字家庭建设。
处理好三大关系
第一，处理好铁塔公司超前规划建设与运营商市场驱动使用的关系，兼顾运营商眼前与长远利益、保证铁塔公司回报。一是要规划与承偌并重，做到三个必须，规划了必须实现，实现了必须租用，违约必须付出代价；二要划分普遍服务和市场属性，最基本的和国家安全需要的普遍性覆盖，即使亏本也必须建设，由各级政府和基础运营商共同投资；三是市场属性的可以发挥运营商、开发商、物业甚至地方民营资本的多方积极性。
第二，处理好与地方政府和老百姓关系。近年地方政府之所以重视通信业发展，原因是更想倚重信息通信业这样的高新技术产业。铁塔在各地的发展，除了做好三家运营商的服务，一定要十分在意地方政府的关切所在。需要高度重视的是，加强与当地企业合作、尽量利用当地资源从而直接增加就业和税收。同时，应主动参与各级应急管理体系，打造最专业应急通信保障队伍。
此外，要老百姓理解支持基站建设。一是要让老百姓感觉到不可或缺，让通信设施公共属性深入人心；二是关心百姓对维权和辐射关切，让受惠大众贴补受害小众成为共识；三是避免三家过度竞争而吊足部分人胃口。
远期（大约五年）
三家的租赁业务只能管饱，要吃得好并保持持续健康发展，远期的五年，必须积极拓宽经营范围，大力推动混合所有制改革。
拓展经营范围
铁塔公司成立时的经营范围是铁塔立司之本，必须优先做好。主营业务稳定后，公司应尽早考虑扩大经营范围。首先，考虑基于主营业务设施和支撑平台的增值服务。如建设宽带地图用于铁塔机房资源管理的同时开放给社会经营增值服务，又如构建一个全省机房铁塔安防监视系统，自用的同时可以为其他公共设施甚至是别墅等高端用户提供安防检测服务。三是基于人员的增值业务，铁塔一线拥有大量的维护抢修巡视人员（含代维力量），覆盖很广、常驻基层，可以发挥其登高、空调、电源专业优势，为社区、村居提供相应服务。第二，要发挥专业和点多面广优势，逐步扩大经营许可范围，优先考虑驻地网执照、通信设计、装修设计施工、工程咨询及综合布线资质等，扩大的领域除驻地网外（驻地网已经对民营企业开放），应尽量避免与三家以及中通服主业冲突。
大力推动混合所有制
铁塔公司成立伊始就为引入民营资本留有空间。目前，虽然没有时间表，未来一定会引入民营资本。值得研究的是，既然混合所有制是大势所趋，省级子公司层面虽不存在混合所有制问题，但为了调动本地民营资本积极性，是否可以在经营层面推动诸如面向民营资本的资源合作模式？
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