安卫平：网络空间成为国家安全的战略高地
文 / 安卫平，本文来源于人民网和《中国信息安全》联合推出的网络空间战略论坛
网络空间蕴含新质生产力、文化力、国防力，已经成为人类社会全新的生存空间和作战领域。目前，网络战争现实化、网络战场全球化、网络对抗常态化、网络攻心白热化的趋势明显，维护网络空间安全已经成为事关国家安全和社会稳定的大事情。十八届三中全会成立国家安全委员会，加快完善互联网管理领导体制，深化国防和军队改革，为维护国家网络空间安全提供了前所未有的契机。
信息网络日益成为现代社会的“神经中枢”。虚拟网络与现实社会交织，深度和广度空前。就国家安全而言，从黑客猎奇到网络犯罪，从个人隐私到国家机密，从网络病毒到网络攻击，从网络谣言到网络颠覆等等，万象丛生，错综复杂。十八届三中全会提出成立国家安全委员会，启发我们从国家安全的战略高度思考网络空间安全问题。同时，习主席在关于加快完善互联网管理领导体制的说明中强调，“网络和信息安全牵涉到国家安全和社会稳定，是我们面临的新的综合性挑战。”以互联网为主体的网络空间，已经成为国家安全、经济发展和社会稳定的战略高地。
一、以互联网为主体的网络空间在国家安全中的地位日益凸显
中国网民超过6亿，世界超过四分之一的人口在上网。人类社会已经进入网络时代。与此同时，网络强国占据网络技术、资源和管理优势，加大对网络空间的控制力度，网络空间军事化趋势明显。列宁告诉我们，不理解时代就不能理解战争。历史告诫我们，在时代更迭、战争演变的进程中，谁能够率先把关注点从人类活动的传统领域转入新的重要领域，谁就能获得巨大战略利益。正如意大利军事理论家杜黑预言“谁控制了天空，谁就控制了世界”，英国海军理论家马汉预言“谁控制了海洋，谁就控制了世界”，著名未来学家托夫勒预言，“谁掌握了信息、控制了网络，谁就将拥有整个世界。”
十八届三中全会决定设立国家安全委员会，可谓恰逢其时。在这个聚焦网络控制的时代，国家安全面临着来自网络空间的重大威胁。正如习主席在关于成立国家安全委员会的说明中指出，“当前，我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多”。面对这种以网络化为特征的国家安全新态势，我们亟待进行思路上的转变，策略上的调整、方向上的校正和战略上的升级。以网络空间为重要领域，以网络思维为主要方式，以网络实力为主要支撑，已经成为适应时代变迁、应对对手挑战、维护国家安全的必然选择。
二、维护国家网络空间安全，要突出军事专业力量的重要作用
网络空间涉及政治、经济、文化、外交等各个领域，蕴含着新质生产力、国防力和文化力。习主席强调，“全会决定提出坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，完善互联网管理领导体制。目的是整合相关机构职能，形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的互联网管理合力，确保网络正确运用和安全。”在这其中，军队需要利用深化国防和军队改革的良好时机，尽快建立发展网络空间专业力量，义不容辞地承担维护国家网络空间主权、安全和发展利益的历史性使命任务。这是因为，一方面，现代化战争的作战目标和作战方式都在发生巨大变化，依托网络运行的国家信息基础设施和关键业务网络已成成为重要的战争潜力目标。无论是2010年美国利用“震网”病毒攻击伊朗核设施，还是今年初披露的美国“棱镜门”监控世界网民和多国政要，都已经上升为一种国家行为，具有危急国家安全的严重性质。世界各国在美国成立网络空间司令部后，也纷纷成立专业网军，网络空间军事化已不可避免。依托网络军事专业力量维护国家安全刻不容缓。另一方面，现代作战体系离不开信息网络，基于信息系统的体系作战能力已经成为现代军事力量的核心与根本。信息网络系统是现代战争体系的血脉和纽带，是不可或缺的神经中枢。在十八大报告中，不仅提出“高度重视太空、海洋和网络空间安全”，还提出了“提升基于信息系统的体系作战能力。”此次三中全会延续十八大改革思路，成立国家安全委员会，在战略层面思考国家安全，并提出从体制编制、政策制度和军民融合三个方面深化国防和军队改革，维护国家网络空间安全的专业军事力量建设将走向快速发展轨道，融入联合作战体系已是渐行渐近。
三、加强国家网络空间安全，要走军民深度融合的创新路子
十八届三中全会的决议明确提出了深化国防和军队改革，特别强调要“推动军民融合深度发展，在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制”。面对网络空间安全的新局面、新需求，军民融合必须有新思路。一是观念融合。要树立网络国防观和全民安全观，通过提升国家网络空间综合实力和全民网络安全意识，共铸网络国防。二是产业融合。一方面，要健全国防工业体系，引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。另一方面，要发挥网络国防建设的导向作用，提升自主可控能力，形成覆盖产业链的整体安全。三是技术融合。要在核心技术上走军民共同研发、共同使用的市场化路子，让市场的资源配置作用发挥大作用。四是人才融合。结合军队政策制度调整改革，要打通军地网络安全人才，特别是高端人才培养、使用的高效通道和创新办法。五是装备融合。网络空间，军队不仅要守卫“营门”，也要保护“国门”。应通过完善国防科技协同创新体制，改革国防科研生产管理和武器装备采购体制机制，加强安全产品军地标准一体化，以军民融合的装备体系，夯实网络国防的基础。
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