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宽带接入放开就能降价？美得你！
【摘要】试点开放宽带接入市场，普通老百姓关心的很简单：开放之后宽带资费会不会便宜，质量能不能保证？从竞争角度看，价格战未必会爆发，而SLA的成熟与发展会成为未来的竞争利器。
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文 / 宁宇，作者微信公众号：尚儒客栈（CMCC-ningyu），作者百度百家地址：http://ningyu.baijia.baidu.com/
工信部发通告，在16个城市试点开放宽带接入市场。业内人士关注点非常多，研究也很深入；而普通老百姓关心的很简单：开放之后宽带资费会不会便宜，质量能不能保证？
宽带竞争的历史
国内宽带市场基本由传统的优势运营商控制，缘于历史积累，南电信、北联通，通常被认为是区域内质量和服务最好的宽带运营商。
中国电信南北拆分之后，宽带市场也存在一定程度的竞争，除了电信与联通相互渗透之外，其他拥有牌照的运营商也渐渐加入战团。这当中既有代表国家队的广电和移动，也有民企身份的鹏博士、方正宽带等。
宽带市场的竞争，开始是价格战，后来是网速战，后来围绕网络质量明争暗斗。在媒体报道方面，反映实际网速和宣传不符的“假宽带”，指责运营商价格贵、网速慢的报道，时常被翻出来回锅爆炒。那么宽带接入市场开放之后，牌照的数量有可能大幅度增加，竞争的格局和方式会发生什么变化呢？
价格战未必会来
对于宽带接入市场有区域性的特点，基础设施到位的地方，才能形成竞争。接入网建设投资大、周期长，因此之前往往出现这样的竞争格局：在竞争方进驻的区域内，宽带价格降下来了，后进入者收益降低；而在没进入的领域仍维持高价格。几轮下来，后进入者的投资效益达不到预期，铩羽而归。
宽带接入的试点使物业、场地拥有者的议价能力得到提升，同时也有了更多的选择：既可以和基础运营商合作建设基础设施，也可以自行建设、甚至直接申请牌照。
看起来，各方对最后一公里（一百米）的建设更有积极性，宽带接入最关键的资源瓶颈有望得以解决；但这不一定意味着降价：如果小区物业自己成了宽带接入运营商，那么他会让几家基础运营商竞价，以获得最优惠的互联互通条件；但他最终选择与谁合作，住户除了被动接受，恐怕也没啥解决办法。
建设和运营成本降下来了，但由于区域内基础设施的垄断性、以及企业自身的利益驱动，成本的降低未必能让最终客户收益。
服务战激活SLA
SLA是ServiceLevelAgreement（服务等级/水平协议）的缩写，指的是网络服务供应商和客户之间，依据双方商定的服务条款而签署的合同。在以前，与运营商签署这类协议的主要是集团客户，SLA中明确双方对服务有效性、故障响应时间等方面保障的约定，以及对于违约行为的处罚或补偿条款。
此前媒体曾经曝光“假宽带”，反应部分宽带供应商提供的产品和服务不达标。客观来说，报道中涉及的问题，既有网络服务商自身技术、运营、质量等方面存在的问题，也有些是客户对于产品和服务不了解造成的。
客观来说，让所有用户都能理解诸如“B”和“b”定义这样的专业问题，本身是有些勉为其难。运营商的电信思维，在强调自己的专业性同时，对客户的理解和体谅并不到位，由此产生了不少误会。宣传2M、10M、50M的接入速率，或是介绍ADSL和光纤等技术的差异，客户是无感的，他们关心的除了资费之外，服务质量直接体现的就是上网速度能达到多少，下载是否流畅，网络中断的可能性以及恢复时间等。而这些，应该通过建立SLA来解决。
从专业角度分析，影响用户宽带质量的因素很多，尤其对于家庭市场和个人客户来说，既包括基础网的网络容量、出口带宽、资源配置，也包括接入网的健壮稳定、技术水平，还包括用户端和对端的很多环节。
如何计量和测定服务质量？这个难题恰恰给了创新者以空间。
根据一般的规律，竞争往往自宣传站开始，价格战为先导，但最终决定胜败的，还是服务和质量。也就是说，最终用户关心的还是服务和质量问题。
SLA这三个字母中，最难的是A，就是说与客户签署什么样的协议，给客户什么样的服务承诺。既能让客户便利地感知，又便于量化和测算等操作，还能体现出专业性，这方面运营商曾经做过一些探索和尝试，但由于固守于专业解释或者技术标准，取得的效果并不好。
民企进入宽带接入市场会进一步激发市场的活力，无论是服务提供商还是第三方，都可能围绕着服务质量进行创新探索。如果能从客户的视角提出可感知的指标和协议标准，或者计量评估工具，使供求双方对宽带的业务能力和服务质量问题能形成共识，这本身就会是对行业的巨大贡献。
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