烙印与标签：铁塔公司未来的三种命运

【摘要】铁塔公司会成为电信业新格局推动者，补充者还是牺牲者？

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文 / 傅玉辉,作者为中国传媒大学广播电视研究中心特约研究员

第一前途：成为我国电信业新格局的推动者

中国铁塔公司成立后即明确了“三步走”战略：一是在2014年底形成对增量铁塔、站址资源及附属设施的新建能力；二是用一年左右的时间完成对3家电信企业相关存量资产的注入和收购；三是引入民间资本实现混合所有制，在此基础上择机上市。

公司董事长刘爱力认为，中国铁塔更多承载着党中央、国务院对于国有企业改革实践和探索的期望。所以，在确定中国铁塔“三步走”的战略思路时包含两层意思：一是要使中国铁塔成为国际一流的综合通信设施服务商，二是要努力成为电信业发展混合所有制经济的探索者、引领者。简而言之，中国铁塔公司要成为改革的先行军、发展混合所有制经济的试验田和完善公司治理结构的排头兵。

从目前透露的信息来看，使命其一是要成为中国网运分离改革的试验者，二是要成为中国混合所有制的试验者，三是要成为电信产业格局变革的推动者。而能否承担起以上的3个使命，则要看内外部条件是否具备以及中国铁塔公司在面对挑战时所具有的勇气、智慧和实力。从目前我国电信产业的发展态势来看，电信体制改革仍将持续，改革的方向依旧是进一步扩大市场性在整个产业资源配置中的主导作用，同时进一步扩大电信产业向国内外其他资本开放的范围。在电信产业内部，适时推进网运分离则是一个大的发展趋势。这些做法一是打破固有的产业格局，另外一方面是激发产业的活力。

在此背景之下，中国铁塔公司的成立被赋予了多重的历史使命。这些使命如果能够圆满完成，中国铁塔公司将真正成为我国电信体制改革的探索者和引领者。

第二前途：成为我国电信业新格局的补充者

当前，我国电信产业格局已经发生了新的变化，一是诸多获得移动转售业务经营许可的虚拟运营商的兴起，二是各种具有互联网思维特质的合资公司的兴起，三是类似中国铁塔公司这样的具有网运分离性质的公司的兴起。

在电信产业变局发生的过程中，真正具有决定性影响力的新生力量并不是太足。目前还没有哪个新兴部分具有影响电信产业格局发生重大变化的因素。如果虚拟运营商、铁塔公司等新生力量不足以改变当前的电信产业结构或格局，那么它们的命运充其量只是我国电信产业格局的补充者，而非引导者。

对于中国铁塔公司所面临的挑战，业内人士都有清醒的认识。吴基传认为：“改革的核心是以服务为导向，绝不只是简单地进行物理设施、设备的重新分割，其本质是为三大电信运营商提供集约化、专业化、市场化服务的公司，要以资本为纽带构建公司的架构，发挥市场在配置资源中的决定性作用，以市场为依托，创新内部管理模式，更好地面向社会提供服务。……未来铁塔公司发展的关键不仅是要推进目前网络资源的复用，更是要与时俱进，把握信息技术的走向和众多互联网业务催生的新需求，不断进行技术创新、机制创新、管理创新，为电信运营商和其他用户提供优质、个性化、新型服务。”如果中国铁塔公司做不到这一点，只是停留在简单为我国三大电信运营商提供移动通信铁塔的建设、维护和运营等基础性服务，不能承担并完成我国政府赋予其的更高层次的历史使命和创新期望，那么其在我国电信体制改革新格局中所起的作用将是有限的，充其量是我国电信体制改革大局中的一个补充者，而非破局者和引领者。

第三前途：成为我国电信业新格局的牺牲品

刘爱力认为，铁塔公司作为国企改革的探索者，将突破传统思维、原有模式、机制束缚，站在新起点、创立新机制、开创新局面，为国有企业发展探索出一条有效路径。中国铁塔公司是否能够成功成为探索者，而不是牺牲品，要看该公司面临重重挑战时所具有的勇气、智慧和能力了。众所周知，微信诞生、“微信收费”、微信电话本曾一次次激起广泛的议论，可见创新的技术、服务和应用不断替代传统的技术、服务和应用，在世界电信领域都已是一条颠扑不破的规则。然而在信息传播产业领域、电信产业领域，其兴也勃焉、其亡也忽焉的事情太多，虎头蛇尾的事情也太多。

因此，中国铁塔公司是否能否避免成为牺牲品，首先要看我国电信产业格局的需要，其次还要看中国铁塔公司是否具有改变命运、创造历史的力量和勇气。如果中国铁塔公司成为了中国电信产业格局的牺牲者，它唯一的意义就在于证明这次改革的路径并未走通。三要看技术创新发展是否能产生新的颠覆性的变革。如果在将来，移动通信技术发生新的变革，现有的铁塔模式被技术创新所淘汰，那么现在的铁塔公司将不复存在，它有可能会走入历史的角落，而现有的产业位置将被迫让位于新技术的探索者、实践者和运营者。

结论：

从当前情况来看，不管是虚拟运营商还是铁塔公司，不管是中国移动新媒体公司“咪咕文化科技集团公司”还是中国联通和招商银行成立的“招联消费金融有限公司”，都反映了我国电信业求新求变的迫切需求。在移动互联网时代，电信业更需要勇于创新，勇于尝试，勇于突破自我，勇于自我革命。而中国铁塔公司，将成为担负这种创新使命的又一个新的尝试。

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