韦乐平：期待民资能占运营商宽带接入投资的一半
【摘要】引入民资对宽带市场究竟带来哪些利好，在试点过程中，需要注意哪些问题，又有哪些监管措施需要跟上?
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文 / 逄丹，本文来源于微信公众号：通信产业网（ccidcom）
去年12月25日，工信部出台《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》，鼓励民间资本以多种模式进入宽带接入市场，促进宽带网络基础设施发展和业务服务水平提升。
3月1日，工信部正式开通“宽带接入网业务开放试点管理信息系统”，包括鹏博士、世纪互联、苏宁互联在内的企业纷纷提交申请。据记者了解，有超过1000家的企业有意向申请宽带接入牌照。
引入民资对宽带市场究竟带来哪些利好，在试点过程中，需要注意哪些问题，又有哪些监管措施需要跟上?带着这些问题，记者采访了中国电信科技委主任韦乐平，在韦乐平看来，引入民资最大的好处就在于缓解了运营商宽带接入投资匮乏的困境，激活了市场，有利于宽带的可持续发展。
据记者了解，去年中国电信专门成立研究小组开始研究宽带接入的开放策略，曾多次召集中国电信集团各部门和南北多个省的会议。最初，反对的声音很强，认为宽带接入开放会带来一系列难以掌控的问题，但是集团主要领导在这一战略性和方向性决策问题上立场很坚定。
通过集思广益、反复讨论、走访调研，这个小组最终形成了统一方案并提交到工信部，为上述通告的出台提供了扎实的决策依据。
缓解资金匮乏困境
韦乐平此前在接受记者采访时表示，我国宽带发展的主要瓶颈不在技术,也不在市场,而在资金。
据了解，我国三大运营商的投资已经占到收入的30%左右，相对于国际的10%-20%来说，运营商已经背负上沉重的资金压力,继续靠自有力量大幅增加投资已经不太现实。
中国电信副总经理张继平曾在公开场合表示，从2010年至今，中国电信已经投入超过1000亿元来发展“宽带中国光网城市”战略。
目前，在全球前十个宽带发展最好的国家中，有九个国家直接拿出资金来支援宽带建设，特别是在农村、学校等应用场景。但是在中国，虽然已经出台了宽带中国战略，却还看不到国家更多真金白银的投入。
而且一个不容忽视的事实是，为了发展4G，运营商不得不减少固网的投资。“在LTE发展最初的三年，需要大量的投资形成覆盖，对有线宽带投资有较大影响，所以中国电信2014年在宽带的投资下降了70%。”韦乐平在此前的公开演讲中表示。但是近来韦乐平向记者强调，尽管缺口依然很大，但是预计2015年中国电信的宽带接入投资至少增加一倍。
“因此，引入民资不仅在很大程度上能缓解运营商固网投资资金缺口的困境，而且也可望进一步盘活宽带市场，激活行业生态。”韦乐平向《通信产业报》(网)表示，中国电信对民资进入宽带接入市场将持非常开放的态度。
他进一步向记者表示：“希望今年民资的投入能够占运营商一年固网宽带投资资金的一半。”
利润空间有保证
对于宽带接入市场向民资开放，一些声音认为，由于利润空间有限，很有可能出现民资亏损的现象。
韦乐平则不这么认为。“目前，由于技术进步和市场竞争，FTTH初始建设成本已经没有人们想象的那么高，目前已经降到大约为(800-900)元/户，加上后期的运维成本，在一二线城市，FTTH的投资回报还是不错的。在三四线城市，投资回报也是可以的。只要合作顺利，经营得当，在发达和较发达的县以下地区也是可行的较好业务。总之，这块宽带接入市场的开放应该是有一定吸引力的，是完全有可能形成双赢乃至多赢的市场空间。”他向记者分析。
韦乐平说，在前期去往湖南和四川等省份的调研中发现，无论是运营商，还是很多民营企业都对宽带接入市场表现出浓厚的兴趣，而且探索和取得了一定的运作经验和实际成果。为其他地区的试点开展提供了可贵的借鉴经验。
在宽带接入网业务开放试点方案中指出，应当逐步建立和完善事前、事中、事后管理有机结合的监管体系。韦乐平认为，监管是宽带接入市场健康有序发展的一个不容忽视的环节。
“我们需要在试点过程中，不断进行跟踪、总结，及时调整政策和合作方案，解决市场的困难和问题，为民营企业创造一个良好的政策环境;二是加强监管，促进公平竞争。只要我们坚定改革开放的立场，不断创新，不断试验，不断总结，相信我国的宽带接入市场会迎来新的高潮”韦乐平表示。
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