供给侧改革：电信运营商如何发力？

【摘要】供给侧改革，无疑是2015年年底以来全社会的热门词汇之一。想必每个第一次听到这个充满学术气息名词的通信人都会自然而然的问一嘴：与我何干？

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本文作者：华信咨询 张燕

本文来源：孜寻（hx_Consulting）

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供给侧改革，无疑是2015年年底以来全社会的热门词汇之一。想必每个第一次听到这个充满学术气息名词的通信人都会自然而然的问一嘴：与我何干？

的确，一般提到“供给”，大家都会首先想到果腹的粮食、想到结婚用的房子，想到大炼钢铁时期的热火朝天场面。但是除了这些满足人类基本需求的供给之外，还有其他满足更高层次需求的供给，例如我们提供的通信服务。

但是在后面加上“改革”，那么大家首先想到的就是目前供给侧存在较大问题、供需不相匹配的行业和企业，例如钢铁、 水泥、房地产这些供大于求，以及高端装备制造、现代农业、现代服务业等有效供给明显不足的行业。

从这个角度而言，作为一名通信人，可以长吁一口气偷乐了，因为我们并不属于上述两类典型，应当不会英勇的成为本轮改革中全国人民的专注焦点了。

但是作为又红又专，一向以创新性、高觉悟自居的大牌行业，尽管不是咱们还是乖乖的学习一下供给侧改革的核心精髓，力争有则改之，无则加冕，给其他行业做出先进表率吧。本着咨询的专业精神，我们将按照学习理论模型－现实问题诊断－提出改进方向和策略的思路推进：

1.供给侧改革的背景

接下来大家一起回顾分析一下通信行业供需存在的现实问题吧。

需求侧有投资、消费、出口三驾马车，三驾马车决定短期经济增长率。

供给侧有劳动力、土地、资本、创新四大要素，四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。

从2007年以来中国经济增速逐年下滑，采取一系列的需求刺激效果并不显著。近年来通信行业发展持续落后于GDP增长速度；随着移动通信普及率的提升，用户增长空间逐渐见顶，而新的增长点没有释放，这些都是行业发展面临的显示困境。

国家也采取了一系列的措施拉动增长。大家都还记得2013国家年发布的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》么？包括后续出台的大力发展“互联网+”，促进信息化和工业化融合，大力推进中国制造2025等，这些策略一定程度上都是站在需求刺激拉动的角度上。但是大家也很快认识到需求不足仅是表象，供需不匹配的结构性问题才是实质，而且需求和供给二者是相互促进不可分割的，不能仅仅从需求来拉动，通过从供给端着手改革，有利于满足并激发更多潜在需求。

2.通信行业供给侧的现实问题

接下来大家一起回顾分析一下通信行业供需存在的现实问题吧

电信业提供的服务和消费者的期望值之间还有一定差距

这首当其冲的体现在广大消费者认为国内网速慢价格高（尽管这点根据本人经验并不完全认同），这也正是2015年轰轰烈烈的提速降费的大背景。2016年伊始，工信部部长苗圩在全国工业和信息化工作会议上表示提速降费仍是2016年工作重点。同时必须认识到，供给侧的改革不能仅仅从国家政策层面来推动，更应该关注电信运营企业的可持续发展和效益考核问题，这样才可能进一步推进提速降费。另外，广大用户对4G网络不稳定、虚假宣传、套餐合同存在霸王条款、信息安全以及接入网络售后服务、收费不透明、维修等方面也颇有微词，这些都说明，我们提供的服务还有较大的提升空间。

电信运营企业内部资源的使用效率不高，产能有待提升

人： 劳动力是非常重要的生产要素，其能力和活力直接影响行业的兴旺程度。而具有科技含量的劳动力，更是重中之重的生产要素。面对国企深化改革，战略转型等现实需求，电信运营企业的人员短缺与人员富余并存，结构性矛盾突出，人员的积极性也未得到充分的激发。

资产：三家运营商并存难免面临重复投资建设和社会资源的浪费，铁塔公司的成立就是为了让三家运营商得以实现规模效益、提高效率、降低成本。通信行业作为一个拥有庞大固定资产的国有央企,如何管理好这些资产,防止国有资产流失,提升投资回报率和资产利润效率也是企业运营的重要任务。

机制：管理机制对于资源使用效率的影响非常巨大，国家层面的制度供给改革一直在进行。例如深化网业分离、民营资本进入、引入虚拟运营商，都是为了进一步提升市场效率等。对于电信运营企业也同样，一旦在有效管理机制供给方面形成突破，打开的空间将难以限量。

运营商网络能力供给和业务需求之间存在不平衡

从能力角度说，运营商目前的网络接入能力已经非常高，但是并没有真正意义上大流量的应用承载在其上。从区域角度说，大量实际已经接入的楼盘都无人居住和使用，很多迫切需要接入的偏远、海岛地区由于成本等种种原因难以推进。从网络智能化角度来说，不同用户的差异化需求难以完全满足和实现。从流量经营角度，面临数据流量价值与成本相背离的矛盾。

3.运营商供给侧改革的方向

充分发挥人作为重要劳动生产力要素的价值

搭建互联网人力资源平台，促进公司内部人力资源的盘活，优化人才结构支撑发展转型，人员配置向企业转型需求人才倾斜，重点加强销售型人才、云、互联网+、大数据等关键技术型人才的引入。完善人才引入、培养机制，提升骨干队伍能力，消除人力资源的供给约束。创新激励模式，鼓励内部创新孵化项目。深入贯彻“以绩效定薪酬”的激励理念，由考核管理向契约管理转变，构建市场化激励体系，全方位激发知识型员工创造力，末位淘汰激发员工积极主动性。同时要重视舒缓员工竞争压力，开展企业文化活动，融合员工关系，凝聚员工力量。目前浙江电信打造的“易问”服务共享平台积极顺应互联网人力管理运营的趋势，快速响应新型生产关系，落地深植一线支撑理念，聚焦员工体验与感知，打造跨流程、跨部门、跨层级的扁平化、透明化、互联网化统一服务支撑平台，推动企业生产运营体系及人力资源管理的互联网化转型创新，对于充分发挥电信运营企业人的要素价值效果显著。

建立市场化的资源配置机制，提高资源使用效率

建立结果导向的成本配置机制，实现投资需求的全生命周期管理，健全以市场需求为导向、效益导向的投资配置机制；创新资源配置支撑手段和模式，确保端到端资源配置的市场化、透明化；淘汰落后产能，加强资产监管，强化资产价值管理；借助大数据分析，提高对市场的响应速度和资源使用效率。

提高行业服务的水平，真正满足用户需求

夯实网络基础资源，提高网络质量保障，实现网络的高速、扁平、柔性、智能；适时推出市场真正需要的新兴业务和服务，创新商业模式，提供更加丰富、质优的信息化产品，让网络资源能够物尽其用，积极开拓物联网、云计算、大数据等泛TMT领域；针对目前社会上呼声高涨的“提速降费”，通过技术升级换代，力求用最低的单位成本提供更多的话音和流量；关注用户感知，利用互联网化手段，提升内部协同机制和流程优化，全面提升服务水平和能力。

在通信行业供给侧改革过程中，创新是提高有效供给效率的关键

创新是十八届五中全会提出的“五大理念”之首，是引领发展的第一动力，电信运营企业要积极鼓励科技创新、业务产品创新、商业模式创新、体制机制创新等，通过改革促进创新、提高行业运营效率和产品服务的竞争力，为行业持续增长提供动力。其中，机制创新是核心要点，因为机制对于生产资料的效率发挥起着决定性作用，政府会持续推动各类行业制度创新与制度供给，企业也需要在管理制度、运营机制等方面做出突破，通过改变运营的规则和制度，激发供给的活力。综上所述。通信运营企业的供给侧改革思路如下图。

另外还有一个不可忽视的关联效应，通信行业自身的供给侧改革，将极大的推动其他行业的供给侧改革。供给侧和需求侧之间的信息不对称是引发社会供需矛盾的主要原因之一，信息和数据的割裂导致大量不必要的资源浪费，以及部分需求难以得到及时满足。通信运营企业可以依托自身强大的网络基础资源，借助信息服务能力和大数据优势，不断开拓创新各行各业的互联网＋应用，帮助他们在需求侧和供给侧之间建立有机联系，从而推动全社会的供给侧改革。这也可以作为通信行业关注供给侧改革的动因之一吧。

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