网约车合法化一小步，能否成为共享经济管理一大步？
【摘要】网约车的监管问题，本质上只是互联网带来的社会问题缩影。
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本文作者：李娜
杂谈投稿邮箱：631255063@qq.com
7月28日，交通运输部公布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(下称暂行办法)。在此之前，对于共享经济的冲击，全世界政府都还没有真正出台任何一个具有决定性意义的，有效的管理方案。而此次对网约车的官方认可，是国家政策的巨大进步。是中国乃至全世界范围内，对共享经济模式最具有标志性意义的一次管理尝试。
交通运输部部长杨传堂表示，对待新生事物，绝不能止步不前，墨守成规。在他看来，网约车作为新生事物，给乘客带来良好体验，要给这种服务方式一个合法的出路。各大网约平台也纷纷发文感谢政府对网约车行业的认可，感谢政府真正意义上的赋予了网约车行业合法的身份地位，这是巨大的政策进步，同时有利于促进行业规范发展。
而网约车的问题，本质上只是互联网带来的社会问题的缩影。类似的问题，也正在和将在各行各业上演。如果此次网约车平台的新政合理有效直达病灶，或许未来可以渗透到更多的共享经济领域。
监管网约车平台，需政府和平台同时发力
2010年前后，网约平台作为连接供需双方的纽带，涌起一波实物共享平台的出现:例如：Uber、Airbnb、还有如今的滴滴、易到等，共享开始从纯粹的无偿分享、信息分享，走向以获得一定报酬为主要目的，基于陌生人且存在物品使用权暂时转移的"共享经济"。
讲一个网友分享的段子:老丈人要来家里吃饭，家里什么都没有，所以给A君打电话，请吃火锅，顺路带点羊肉，给B兄打电话，顺路带点酒，给CDE打电话，顺路带点菜，带点花生，带点火锅底料。锅底免费，还带送水果，多余的酒菜打包带回家够给老丈人做桌饭。
所以，共享经济已成为社会服务行业内的一股重要力量，更以迅雷不及掩耳之势席卷各个行业，在供给端整合产品资源与服务，在需求端不断为用户改善体验。
从衣食住行、教育服务，到旅游领域，共享经济公司不断涌现；从宠物寄养共享、车位共享、专家共享、社区服务共享到导游共享，新模式层出不穷。
可以说，共享经济已带来一次新的社会大分工。那么共享经济真的是无懈可击么？ 如果说供大于求的产能、共享的平台、人人都能参与的共享经济模式为社会创造了价值，反之最大的问题就是如何保证质量的供给，附带包括彼此间的信任问题，又要作何应对?
大家在乘坐滴滴或者Uber时，是不是常遇到专车司机不认路的情况。网约平台下参次不齐的司机素质是不是会带给你不一样的乘车体验？这就是共享经济下最显著的问题：在利用互联网技术消灭信息不对称、让大量闲置资源涌进平台提供服务的同时，服务的质量却无法保证，而服务质量实质是大规模工业化生产的流水线式生产方式产生的品质标准，而这种生产方式下产生的是无差别的标准品，追求的是规模，这恰恰是共享经济需要颠覆和摒弃的东西。当共享经济满足大量无规则的需求，必然是会产生矛盾的。此时，政府的监管力度就是做好的制约武器。
那么到底如何实施监管网约平台呢？其实监管网约车，政府、平台一个都不能少，需要政府和平台同时发力。首先要求平台自身对其平台下的车辆进行审核、管理，保证乘客的使用安全，又需要政府部门从外部对平台形成必要的监督，防止平台因只考虑商业利益而忽视对其车辆和司机的安全监管。
政府未来是否该大力发展共享经济领域？
随着社会的发展我们不难感觉到，互联网创新带来巨大获益的同时，也激起了日益激烈的社会矛盾。这就是共享经济为社会带来的新一层问题：对传统消费行业带来了巨大的冲击！而共享经济的关键，在于通过网络的动态匹配，调动剩余资源来服务市场需求，这决定了共享经济调动的资源必然是零散化的。因此，它冲击的不但是传统产业的从业者，更是传统产业的管理体系与游戏规则。
前段时间，各地出租车罢工的事件愈演愈烈。而出租车司机直指最主要矛盾，就是希望政府整治网约车。说白了，他们的饭碗被瓜分了，近乎颗粒不剩。
而新型模式下的滴滴、Uber等网约车平台近几年一直惯用烧钱大战模式，抢用户、抢司机，，对出租车市场造成了非常大的冲击。此次新政策颁布后，也许能相对有效的平衡处理出租行业和网约平台领域的矛盾。一旦网约车平台停止烧钱后，市场便趋于稳定，因此也相应减小了对出租车行业的刺激，而网约车平台也能逐渐回归到正常的商业运作模式。
在这里，除了需要政府着手改善传统出租车的运营情况，也要引导出租车行业加大力度整顿出租车市场的风气，约束规范其自身行为。同时劝诫一些出租车司机：幸无白刃驱向前，何用将身自弃捐。如今大局已定，做到互利互赢就是与对方博弈后最小的伤害，歼敌一万，自损三千，非君子之道也。
前段时间中国政法大学法学教授朱巍在接受央视采访时指出："当互联网+和老的规则发生碰撞的时候，到底是让互联网+去适应老的规则，还是让老的规则去适应互联网+，我觉得这是考验一个智慧型政府的一个最大的难题。"未来出租车和专车如何共处，以及如何处理专车的法律问题，仍是对政府最大的考验。
对于共享经济的冲击，全世界政府都还没有真正出台任何一个具有决定性意义的，有效的管理方案，而此次的网约车政策颁布，是否会成为一个破冰者，让我们拭目以待！
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