你想了解的手机实名制问题，都在这！
【摘要】依照目前的现状，相应法律法规政策的出台，只是在一定程度上将用户的安全问题得到遏制，而关乎到用户切身利益的问题想要彻底根治，可能还需要通过更多其他的方法来实现。
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本文作者：李娜
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你想了解的手机实名制问题，都在这！
14日下午，一则"中国联通确认8月25日起未实名用户将停机"的新闻被各大媒体相继报道，引发多方关注讨论。
截止到15日下午，中国联通官微正式回应，"通知中8月25日未实名用户停机是面向浙江用户的要求，其他各省实名制工作推进的时间安排，请以各省联通正式通知为准。"
其实，这并不是一则"新"闻。
早在8月9日，中国联通官网就发布了《工信部组织对虚拟运营商实名制落实情况进行抽查暗访》的消息，针对抽查暗访发现的问题做如下整改通知：
要求对实名制违法违规行为立即进行整改；对新入网用户存在实名登记违规行为的虚拟运营商通报批评，并对相关责任部门、责任人、违规网点进行严肃处理；对新入网用户及在网用户登记信息合规抽查中均发现严重违法违规行为的分享通信，相关基础电信企业继续暂停向其核配移动转售码号资源。
中国联通官网新闻
六年路漫漫，实名制没那么简单
政府对电话实名制的管理问题应追溯到六年前。
早在2010年，工信部就宣布推行手机用户实名登记制，当时由于没有明确的法律条文支持，实施效果并不理想。直至2012年，全国人大常委会颁布了《关于加强网络信息保护的决定》，才将此正式纳入法律层面。
2013年，工信部制定出台了《电信和互联网用户个人信息保护规定》和《电话用户真实身份信息登记规定》。
2015年工信部、公安部、国家工商总局联合印发《电话"黑卡"治理专项行动工作方案》，要求全年在全国范围联合开展电话"黑卡"治理专项行动。
在国家政策的影响下，虽然各大运营商也陆续用各种方式来鼓励引导未实名用户补登实名制，但并未明确推进实名制工作时间，推行进度也未如预期，所以效果并不显著。
面对迟迟未发力的运营商，工信部此次动了真格，要求各基础电信企业在今年12月31日前将电话用户实名率提升到95%以上。
电信、移动、联通等运营商也相继发布公告，用户要在8月25日前，完成实名制登记认证，否则面临停机；另外，近60天里的非活跃用户，会直接全部停机。"
到底哪些用户需要补登？
目前市场上的非实名制手机主要有四类：前期未进行实名制认证，登记信息不完整的用户，机主姓名与实际使用者不一致的用户，机主姓名为单位、经办人姓名的"集团卡"用户。按照要求，这四种用户都需要进行实名登记。
8月14日，IT之家发布消息称，目前各大运营商已完成超过90%的实名认证工作，随着运营商对该制度的推进落实，这个比例还会不断攀升。
政府为何要大力推行手机用户实名制？
对此，中国联通用了"两不两好一更快"做了归纳总结：实名制能对垃圾短信和诈骗电话说不，更好的享受联通的服务和银行账户的保护，更快的办理手机卡挂失。
电信专家表示，手机实名制不但有利于抑制通信犯罪，让受害用户可通过法律维权，同时能保障通信安全，让金融、移动支付能安全开展，对运营商经营用户也大有利好。
推行手机实名制后，在短信息的传播过程中，可以确保各环节能辨别用户身份，使信息发布者、传播者、使用者与最终用户能够获得真实的身份验证，从而达到有效划分信息内容权责的目标。
用户是否买账？
看似利好的实名制政策，却引发广大用户的诸多疑问：实名制后，用户个人信息安全如何保障？垃圾短信、电话诈骗等顽疾能否得到有效遏制？更有网友指出：骚扰电话、垃圾短信日益泛滥，不少就是运营商和相关企业合谋的结果，甚至日后会增加电信的诈骗成本，用户的成本也相应增加。
而针对实名制用户是否会导致个人信息泄露的问题，工信部在2013年出台了一个电信和互联网用户的个人信息保护规定：
个人信息的保护规定里明确了电信经营者应保护办理者真实信息，如发现泄露或者丢失，电信管理机构有相应的行政处罚，构成犯罪的将依法追究刑事责任；工信部要求各基础运营企业在营销渠道办理入网手续时，必须通过二代身份证识别器，不能留存办理者复印件信息，保证个人信息安全；同时要求利用技术手段对企业存储个人信息的系统做网络安全防护，确保信息不泄露。
依照目前的现状，相应法律法规政策的出台，只是在一定程度上将用户的安全问题得到遏制，而关乎到用户切身利益的问题想要彻底根治，可能还需要通过更多其他的方法来实现。我们期待着政府的发力，运营商的配合。
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