国会再不出手 美国政府真的又要关门了！

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【环球东方综合报道】自4月7日起，美国国会议员迎来长达两周的“复活节假期”，直到4月25日才返回工作。而国会必须在4月28日前通过财政支出提案，或延长政府财政开支授权，否则美国政府将在4月29日“关门”。这意味着，决定美国政府是否关门仅剩四天时间（4月25-28日）。

在去年大选之后，美国国会启动了一项临时的"持续决议案"，旨在为联邦政府提供短期过渡预算，将政府财政开支授权延长至今年4月28日。

美国政府上次停摆要追溯到2013年，该闹剧持续了16天。事件造成GDP季度增速减缓了0.2%，消费者和市场情绪也受到负面影响。

关门风险依然很大

根据美国国会规则，任何政府财政支出法案都需要在参议院获得60票支持才能通过。在此次投票中，共和党此前用以推动最高法院大法官通过提名的“核选择”不能适用。（“核选择”规则：允许以简单多数批准被提名的最高法院大法官人选，不论少数党是否有反对意见）。

而民主党成员大多反对川普政府的财政支出提案，这让国会通过财政支出提案的难度大大增加。民主党人Chuck Schumer誓言将阻止任何支出法案，包括资助边境墙计划或削减计划生育基金。

Schumer在一份声明中表示：如果共和党坚持“有毒条款”，如削减计划生育基金、建立边境墙、或驱逐移民等，他们将造成政府关门、严重损伤美国经济。

如果真的关门，会有哪些影响？

有分析指出，如果川普政府关门，将向市场发出强烈的负面信号，即共和党难以执行他们的计划，市场对税改与基建的预期也会大大降低。

值得关注的是，近期美国经济复苏已经出现放缓迹象。3月美国非农就业仅增加了9.8万个工作岗位，这是大多数分析师预期的一半。另外，根据美国破产研究所数据，3月美国商业公司破产申请环比飙升28％，这是2012年以来最大月度环比涨增幅。政府关门无疑将对美国经济带来进一步负面影响。

美国政府停摆有可能吗？

美国政府上次停摆要追溯到2013年，该闹剧持续了16天，这是自1980年以来第二长停摆周期，导致联邦雇员无偿休假。

据高盛估计，2013年的“关门”事件造成GDP季度增速减缓了0.2%，消费者和市场情绪也受到负面影响。

一些分析人士指出，今年不太可能出现上述情况。负责联邦预算委员会高级政策主管MarcGoldwein指出，“我认为并没有足够的人愿意政府关门，通常会找到一种达到协议的方式。”

共和党领导人已经明确表示希望避免政府停摆，而民主党人士也不愿意触发停摆这个按钮。

结果可能是共和党被迫延长所谓的持续性协议，在新的预算拨款之前，扩大之前的预算支出，允许政府此之前继续运作，但禁止新的支出措施。

美国两党政策中心财政政策主任Shai Akabas称，距离4月28日越来越近，这似乎是最有可能发生的情况，在未来数周试图去讨论隔离墙以及防御性支出是非常困难的。

专家称美国政府停摆概率达到40%

德意志银行驻华盛顿专家弗兰克·凯利(Frank Kelly)表示，美国政府4月28日以后面临停摆的威胁。川普医改法案的流产，显示了共和党内部的分裂，这是日益增长的政治和政策风险的前兆。FrankKelly估计政府未来关门的概率达到40%，未来两周的进展将至关重要。

国会自由核心小组由于反对为计划生育以及奥巴马医改继续提供资金，很大概率会否决一项新的延续性方案，而川普关于修建隔离墙的计划可能会遭到两党的共同声讨。

除了美国政府停摆的风险之外，政策的不确定性还表现再川普承诺推出的税改方案。颇有争议的边界调整税(BAT)甚至不会成为最终法案，新的公司税率可能会接近25%，而不是预期的15-20%的范围。

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