雪花啤酒外排污水COD超标被罚，辩称废水可“变废为宝”！

据聊城市生态环境局网站消息，聊城市生态环境局公开行政处罚决定书，2022年1月17日，华润雪花啤酒(聊城)有限公司外排废水化学需氧量浓度为591mg/L，超过排污许可证规定的浓度以及《啤酒工业污染物排放标准》要求。聊城市生态环境局决定对雪花啤酒聊城公司罚款24万元。

聊城市生态环境局行政处罚决定书聊环罚〔2022〕001号
当事人名称：华润雪花啤酒（聊城）有限公司统一社会信用代码：913715007710136944法定代表人（负责人）：冯勃地址：聊城市经济开发区辽河路北
一、环境违法事实和证据
2022年1月17日，华润雪花啤酒（聊城）有限公司外排废水化学需氧量浓度为591mg/L，超过排污许可证规定的浓度以及《啤酒工业污染物排放标准》（GB19821-2005）表1中化学需氧量最高允许排放浓度不高于500mg/L的要求，超标0.182倍。2022年1月18日聊城市环境信息与监控中心出具了《污染源自动监测数据超标认定报告》。
证明以上事实的证据有：
1.证据材料：（1）调查询问笔录；（2）现场检查（勘验）笔录；（3）《聊城市环境信息与监控中心污染源自动监测数据超标认定报告》1份（聊环自控〔2022〕01号）；（4）你单位《排污许可证》部分内容复印件1份。证明对象：1月17日，你单位未按照《排污许可证》及《啤酒工业污染物排放标准》（GB 19821-2005）的规定超标排放水污染物。                  
2.证据材料：营业执照复印件、《关于华润（聊城）啤酒有限公司年产20万吨啤酒扩建项目环境影响评价报告书的批复》。证明对象：你单位系企业法人等基本组织情况。
3.证据材料：身份证复印件，授权委托书。证明对象：你单位受委托人叶云霞的身份及委托权限。
4.证据材料：你单位信用情况。证明对象：你单位两年内未受到过其他处罚。         5.证据材料：国家统计局关于印发《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》的通知及附件。证明对象：你单位为小型企业。  2022年3月21日，我局对你单位违法行为下达了行政处罚告知书（聊环罚告〔2022〕001号），3月21日送达。该单位3月22日提出申辩称：“你单位认为高浓度有机废水可“变废为宝”，作为优质的污水处理原料，外排废水超标属于偶发性的，未造成影响，违法情节轻微并立即改正。你单位属于中央企业上市公司，如果出现处罚将严重影响集团运行，且十几年来从来没有出现外排废水超标现象，属于初犯。特申请免予处罚或减轻处罚。”
经我局2022年3月28日案审会集体审议，综合各方面情况，认为你单位提出的陈述申辩理由不符合《山东省生态环境行政处罚裁量基准适用规定》第九条第(二)项超标排放污染物免予处罚情形。该案证据确凿，违法事实清楚，申辩理由不成立，不予采纳，决定对你单位依法做出行政处罚。
二、行政处罚的依据、种类
你单位上述行为违反了《排污许可管理条例》第十七条“排污许可证是对排污单位进行生态环境监管的主要依据。排污单位应当遵守排污许可证规定，按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施，建立环境管理制度，严格控制污染物排放”之规定，应依据《排污许可管理条例》第三十四条“违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，吊销排污许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（一）超过许可排放浓度、许可排放量排放污染物”之规定，追究你单位的行政法律责任。
结合生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》（环执法〔2019〕42号）和《山东省生态环境厅行政处罚裁量基准》（2020年版）通用处罚裁量：“违法事实：一般，裁量等级1；企业规模：小型，裁量等级2；违法次数：两年内未受到过其他处罚，裁量等级1；违法行为发生地点：符合环境功能规划，裁量等级1；违法时间：不满1个月，裁量等级1”之规定，应对你单位处罚款叁拾万元整。
鉴于你单位主动进行了生态环境损害赔偿，符合《山东省生态环境行政处罚裁量基准适用规定》第八条第（一）项规定的“从轻或者减轻处罚”的情形。经集体审议，决定对你单位的行政处罚减少20%。我局决定对你单位作出如下行政处罚：罚款贰拾肆万元整。（¥240,000.00）。
三、行政处罚决定的履行方式和期限
根据《行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应于接到本处罚决定书之日起15日内，持缴款码告知单登录山东省政府非税收入统缴平台或至非税收入代收银行办理缴款。你单位缴纳罚款后，及时告知我局代开电子票据。逾期不缴纳罚款的，我局将每日按罚款数额的3%依法加处罚款。
四、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向聊城市人民政府申请行政复议，也可在六个月内向东昌府区人民法院提起行政诉讼。行政复议或者提起行政诉讼期间，不停止本行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
                             聊城市生态环境局2022年3月30日

啤酒废水，能否“变废为宝”？

啤酒生产主要以大麦为原料，加入啤酒花和鲜酵母进行发酵酿造而成。生产废水主要包括浸麦废水、糖化废水、发酵废水等，主要成分为糖类和蛋白质。啤酒废水中有机物浓度高，具有良好的可生化性，不含有毒有害物质，是污水厂“碳源”的绝佳补充，可以作为城市污水处理厂碳源的补充“变废为宝”。对污水厂来说就是放错位置的资源。

啤酒厂每年需要投入大量资金对生产废水进行预处理，处理达标后排放至市政污水管网，而这一过程实际就是啤酒厂去除“碳源”的过程。污水厂需要外购“碳源”，啤酒厂每年花费巨资把废水中“碳源”去除后再排入污水厂，究其原因是受到排放标准的限制。

不过，在2020年12月，生态环境部与国家市场监督管理总局联合发布了《啤酒工业污染物排放标准》（GB19821-2005）修改单，明确了“酒类企业废水可为污水处理厂稳定补充优质碳源，协同推进污水处理厂稳定运行。允许酒类制造企业与下游污水处理厂通过签订具有法律效力的书面合同，共同约定水污染物排放浓度限值，并作为环境监督执法的依据。”

目前有青岛、苏州、常州、黄石等地的污水处理厂已经喝上了“青岛啤酒”“雪花啤酒”，顺利实现了企业废水资源化利用和碳减排的双赢！

以常州为例，数据显示，仅2021年二季度，雪花啤酒厂(常州)产生废水共35730吨，按照新的管理模式，啤酒厂减少运营成本12.5万元。而常州江边污水处理厂利用啤酒废水作为碳源，在提高污水氮磷去除率的同时，实际减少购买商品碳源45万元，减少碳排放达220吨；预计全年减少购买碳源150万元，减少碳排放达730吨。真正让常州污水处理厂穿上节能减排的“绿衣”，畅快地喝起了“啤酒”。

所以，对于政府来说，应该积极促进企业与污水处理厂的资源利用新模式，而不是一味的罚款处罚，只有政府带头，才能完成中国碳减排的目标，走好绿色低碳可持续生态发展之路。

来源：环保工程师、工业水处理（仅供分享交流不作商业用途，版权归原作者和原作者出处。如有侵权，请在后台留言，我们会第一时间删除处‍理）

《环境工程》创刊于1982年，由中国工程院院士、美国国家工程院外籍院士、中国科学院生态环境研究中心研究员、清华大学教授曲久辉担任主编。《环境工程》入选北大中文核心期刊要目总览、中国科学引文数据库(CSCD)来源期刊（核心库）、RCCSE中国核心学术期刊、ISTIC中国科技核心期刊、世界期刊影响力指数(WJCI)报告等。

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